監管部門提四要求告誡銀行：地價房價回落壓頂|房價漲幅|地價

07-12

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上證報記者獲悉，近期監管部門告誡銀行機構，地方政府融資平台債務風險總體可控，但同時也存在一定的風險隱患，其中之一為部分地方因地價、房價漲幅回落，償債壓力較大。

監管部門稱，地方政府融資平台負債規模持續增加，風險結構趨於複雜是當前銀行業面臨的主要風險和挑戰之一。

風險隱患主要表現在三個方面：

隱患之一，地方政府負有償還責任的債務增長較快。據稱，自2011年以來，省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額年均增長20%，其中縣級年均增長26.6%。

隱患之二，部分地方違規融資、違規使用政府性債務資金的問題仍比較突出。

隱患之三，部分地方償債壓力較大。因為平台償債來源依賴於土地等非經營性現金流，部分地方因地價、房價漲幅回落，財政收入增速明顯下滑，一些中西部地區平台、低層級平檯面臨較大償債壓力。

據介紹，在部分地區，借新還舊現象已較為普遍。但值得重視的是，目前仍有一些銀行業金融機構對平台債務風險認識不清，低估地方政府的負債規模，高估地方政府的償債能力，盲目提供融資。

「堅持短期應對措施和長效機制相結合，緩釋地方政府融資平台債務風險」，是監管層對銀行業下一階段的要求。

要求一：控制信貸總量。監管層要求各行要嚴把新增貸款准入標準，不得新增平台貸款規模。完善地方政府融資平台銀行業融資全口徑統計，實現對融資平台信貸融資和非信貸融資的並表監控。

要求二：化解到期風險。對於今年到期的平台貸款，要求各銀行業金融機構要與融資平台、當地政府共同制定詳細的還款方案，逐步明確還款日期，還款金額及還款來源，並抓好跟蹤落實。

監管層同時要求各行要密切跟蹤地方政府融資平台運營狀況和到期債務的償還進度，對不能按方案落實資金來源、可能造成還款違約的，要立即採取措施及時處置，並向監管部門報告。

要求三：優化貸款結構。對一些平台貸款佔比較高、財政償債能力和還款意願較弱的高風險地區，以及盈利較弱、風險較高的平台項目，監管層要求各銀行要與平台加強協商，增加有效資產抵押，並視情況加大貸款清收力度，逐步實現信貸退出。

要求四：建立預警體系。監管層要求抓緊研究地方政府負債率、債務率、償債率等指標的計算方法，建立地方政府融資平台債務風險評級預警體系，將地方政府融資平台作為特定客戶進行專門的信用評級和風險分類，科學設定平台債務風險的「警戒線」。