官員推崇「不說假話辦不成大事」的根源何在？

07-12

自貴州省六盤水市副市長葉大川欺騙國務院七部委環保專項行動督查組，被監察部、國家環保總局掛牌督辦的環保違法案件以來，官員說假話，瞞上級，從過去的由個人說假髮展到由集體決定說假的秘密，已由半公開變成了為全開放，由隱蔽的幕後走到了陽光的前台，而成為不爭的事實。一些官員奉行的「不說假話辦不成大事」的信條也已成為全國人民關注的焦點，成為中央政府整治的重點。12月1日，《瞭望》周刊在《注重政治誠信建設》一文中明確指出：「在構建社會主義和諧社會的進程中，必須旗幟鮮明地提出建設政治誠信的問題。提倡誠信的政治人格，建設誠信的政治制度，戒除不誠信政治行為，社會誠信才有希望，政風好轉才有可能，社會和諧才有基礎。」從中，我們可以看出中央對「不說假話辦不成大事」的政治不誠信的官員整治的決心。在《注重政治誠信建設》一文中，還分析了一些官員說假話的現象，比如：有的地方官員弄虛作假、欺上瞞下、謊報數字的行為時有所聞；在有的地方，一些弄虛作假行為已不只是官員的個人行為，而是一級機關的集體決策，不解決問題的「面子工程」、政績工程多有所見，發生重大事故不如實提供信息，在關係公眾利益的重大事項上不向群眾報告實情，採取欺騙手段應對檢查和監督，有的甚至達到明目張胆的程度。　　更令人擔心的是，沒有足夠多的人將這些弄虛作假行為放在政治誠信的高度來認識，而只是視為一般的歪風邪氣。在講到誠信建設時，人們甚至很少講到政治誠信，而往往將注意力集中於社會風氣和經濟行為的誠信。政治領域中弄虛作假的行為公然招搖於市，不僅使有的地方黨委和政府在人民眼中喪失了基本的誠實信用形象，而且使社會生活和經濟生活中的誠信缺失現象益形泛濫。可以說，政治誠信建設已經成為社會風氣啟衰除弊的關鍵問題。然而，《注重政治誠信建設》一文中只是對官員沒有「政治誠信」的現象作了分析，但為什麼會形成這種現象，而形成這種現象的真正原因是什麼？文中卻沒有分析。文中通篇都在說政治誠信建設的重要性。所以，對一些官員的頭腦中存在的「不說假話辦不成大事」，沒有「政治誠信」理念的根源何在？也只好由筆者來幫其完成了。筆者以為，官員奉行的「不說假話辦不成大事」的信條的原因很多，歸納起來主要就有三個根源：第一根源是為了展示自己政績的需要。在中國沒有那個人說自己是比別人無能的，每個中國人都是認為自己比別人聰明能幹。對領導幹部來說，這種想法更是根深蒂固。就在我們的現實生活中，領導說的話都是正確的，這已在人們的思維中形成了概念。當然，在中國能當上領導的人，從領導個人的素質上說應該還是有「一套」的，至少還是有「一技之長」的，不然怎麼會當上領導的呢？所以，當上領導後，那領導當然要考慮自己在位的政績做得如何了。如果做得好領導自己在仕途上還能更上一層樓；如果政績平平，那麼領導自己的仕途也就會從此而渺茫了。在這樣一種思維的支配下，領導在工作中也就要從「以人為本」的思想出發，為自己的前途多著想的。這是一種榮耀，也是中國人的傳統觀念，在中國人的思維中是沒有錯的。因此，當領導只要在台上掌政一日，自己所做的一切都是與政績聯繫在一起的。所以，領導在任期間，想自己能取得更大的政績，搞一些能引人矚目的大項目、大工程的想法是正常的。這種想法也可以說是代表了當前官員們的普遍想法。儘管有人會說，領導做的這些大項目大工程，不是全為自己著想的，也有一些領導的工作實績是對人民有利的，是確實造福於民的。但是，另有些「大手筆」呢？領導們則並不是為人民著想的，其實都是一些為自己的政績著想的「形象工程」和「面子工程」。這一點，在當前「落馬」的腐敗官員中可以得到證實。當然，做這些「大手筆」的政績，一是需要大量的資金和資源；二是需要上級領導的支持。當地的實際能否承受得住這兩方面的要求呢？領導的權力能否罩得到呢？所以，在不能承受這些要求的情況下，領導必須採取說假話的辦法來台高當地的承受能力，從而得到資金、資源和上級領導的支持，才能建起自己的「形象工程」和「面子工程」。所以，久而久之，這種「行之有效」的方法，也就成了當前為官者的為官之道，是官場公開的秘密和樹政績的法寶。第二個根源是當地經濟利益的需要。為何如此說呢？我們的官員都有「為官一任造福一方」的思想。當前隨著市場經濟改革的不斷深入，各地的經濟發展的差距也是越來越大。所以，如何儘快地把當地的經濟發展上去，這些都是當地領導的現實想法。然而，這種想法與當地的現實情況，尤其是現實經濟基礎是很有關係的。在有些地方，當地的經濟落後，當地除了資源和環境，沒有別的優勢可言。所以，有的領導認為，要發展經濟只有犧牲資源和環境。在這樣的思維中，發生貴州省六盤水市副市長葉大川欺騙國務院七部委環保專項行動督查組的事件是難免的，也就不足為怪了。第三個是迎合上級考核的需要。這個人們都是知道的，況且現在又臨近年底，各級的檢查、考核小組一定也是一批又一批的。這些考核也都是從上而下，一級一級的考核下來。當然，這些考核的最終是考核基層的領導，是對基層領導一年政績的考核。你們說，領導對此能不重視嗎？這是關係到上級對下級領導的重視問題，說嚴重些那是關係到領導自己的前途問題啊。而上級領導對下級領導的考核都是有些什麼內容呢？當然這裡面有很多指標，我不可能一一舉例。但最基本的指標是當地經濟發展的指標。大家知道，過去上級考核下級經濟指標是以GDP論英雄的，所以，領導們都是為GDP而忙碌。這樣一來，各地出現了投資過熱。為了控制這種不良情況，上級又提出了綠色GDP的考核指標。提出這個考核指標是從可持續發展和環保角度出發的，但是，到了基層可能就沒有這麼好了。哪裡有那麼多的綠色GDP的項目呢？在這樣的情況下，領導們只好說假話，給普通GDP帶上綠色的帽子，就成了綠色GDP了。還有一個考核指標也是要提的，那就是財稅的增長指標。如今上級對下級的考核是看財稅增長的情況如何的。但是財稅增長不代表老百姓的收入增長了，況且，這個財稅的增長也不是說增長就增長的。而這種考核指標對領導幹部來說又是非常重要的，它直接關係到領導的「沉浮」問題。因此，在這種考核指標面前，領導一定要完成上級下達的任務的。當然，在完成不了任務的情況下，領導不搞數字遊戲又有何法呢？領導不說假話怎能代表當地的經濟發展？不說假話怎能說明領導的政績可觀？不說假話又怎能很好地去完成上級交給的任務，自己的仕途能不受影響嗎？所以，在這樣的考核體系中，領導怎麼會不去說假話呢？況且，上級領導也是不希望下級領導沒有政績的。所以數字出官，官出數字，就是當前官場中盛行的公開秘密。當然，筆者也是不希望官場說假話這種情況再存在下去，所以，筆者建議我們的上級領導，在制定考核指標的時候，能否把「老百姓的收入增長多少」作為領導幹部的政績考核指標。因為，我們一切工作的目的就是為了提高老百姓的生活水平，使老百姓的收入一年比一年多。筆者認為，這樣的考核指標才有實際意義可言，才是符合國家、人民的意願的。