薛理泰：中國從俄烏爭端獲利巨大

薛理泰：中國從俄烏爭端獲利巨大

2014年03月20日

克里米亞電視台17日報道，對公投全部選票的統計結果表明，96.6％的選民贊成克里米亞加入俄羅斯。俄總統普京簽署了《關於承認克里米亞共和國》的法令，稱公投體現了人民意願，他已經下令承認克里米亞共和國為一個擁有主權的獨立國家，其中塞瓦斯托波爾城在該國擁有一種特殊地位。

美國總統奧巴馬16日簽署總統令，對七名俄羅斯政府高官和四名烏克蘭高官實行經濟制裁，認為他們要對烏克蘭亂局負責。奧巴馬錶示，美國和歐盟永遠不會承認克里米亞從烏克蘭分裂，加入俄羅斯的公投結果。白宮發言人17日表示，美國正在評估烏克蘭提出的軍援請求，目前將援助限制在經濟範圍，因為仍希望通過外交途徑讓俄羅斯採取緩和局勢的措施。

俄羅斯、烏克蘭聚焦於克里米亞的爭端，其實是在俄羅斯、烏克蘭親西方勢力、美國和歐盟四方之間進行的一場賭局。在這場賭局中，俄羅斯輸了第一局，美國、歐盟和烏克蘭親西方勢力贏了；在第二局中，俄羅斯轉守為攻，扭轉了被動局面，穩操左券。

除了俄羅斯，過去烏克蘭是前蘇聯最重要的加盟共和國。早先莫斯科評估局勢，認為假如烏、俄關係繼續惡化，烏克蘭必然同歐盟建立經濟同盟，日後俄羅斯只能淪為像德、英、法這樣的二流國家；況且，烏克蘭遲早會加入北約，今後俄羅斯在西邊打開大門，就直面北約強大的軍事力量，形禁勢格，陷入牽一髮而動全身的僵局。長此以往，俄羅斯僅能在國際舞台上扮演次要的角色，在制定世界秩序時被邊緣化了。這是當初影響莫斯科決策的遠程考量。

另外，克里米亞原本就是俄羅斯的領土，60年前被俄羅斯送給了烏克蘭；如今當地居民絕大多數是俄羅斯族；位於克里米亞的塞瓦斯托波爾港又是俄羅斯黑海艦隊的主要基地，如果俄海軍被逼遷出該港，則黑海艦隊不啻自廢武功了。前述因素則是當初影響莫斯科決策的近程考量。

基此，無論克里姆林宮主人是誰，在克里米亞問題上難以作壁上觀。究其底蘊，因為茲事體大，涉及俄羅斯核心利益，莫斯科勢難坐視，而克里米亞又距離美歐心臟地帶太遠，美歐鞭長莫及。

2008年8月，俄羅斯在喬治亞採取有力的軍事行動，就是為了阻止喬治亞加入北約。作為北約東擴的必然後果，烏克蘭內部出現變亂，勢難遏制地會投入西方陣營。烏克蘭遠比喬治亞強大，俄羅斯自需謹慎對待。不過，讓克里米亞重返俄羅斯，畢竟是一條底線，其他就是走一步，看一步了。

如今癥結在於，俄羅斯下一步怎樣走？16日，普京告訴德國總理默克爾，他正在關切烏克蘭東部、南部的緊張局勢。這顯示他對克里米亞局勢成竹在胸，正在目光遠移，何去何從，尚待日後決定。

烏克蘭東部、南部工業地區俄羅斯族眾多，同西部農商業地區親西方居民的矛盾正在激化，不能排除出現突發事變的可能性。屆時普京仍然有出狠招援助該地區俄羅斯族的可能性。一次大戰爆發，俄羅斯為了援助同屬斯拉夫族系的塞爾維亞，不惜參戰；二次大戰中，希特勒揮師南下征服南斯拉夫和希臘，同稍後德軍進攻蘇聯，也有密切的關係。鑒此，即使此刻美歐不想在克里米亞與俄羅斯對抗，以後也有可能處於「樹欲靜而風不止」的窘境。

假若俄羅斯跨越了紅線，染指烏克蘭其他地區，則大大提升了這場冷戰結束以來最嚴重的東、西方對峙的賭注。美歐可能按照1994年美、俄、英、烏四國簽訂的《布達佩斯備忘錄》，動用軍事力量維護烏克蘭的安全，聯合對俄羅斯動武了。

冷眼旁觀，讀者可以發現，迄今中國從俄、烏爭端中獲利巨大，並且是戰略性的獲利，從而可能成為最大贏家。淺析如下：

首先，俄羅斯強硬出兵克里米亞，首次以武力改變了冷戰以後歐洲的版圖，是對美歐主導的國際秩序的一大挑戰。西方或會得出結論，美國在軍事領域最棘手的對手，亦即「老二」，應該是俄羅斯而不是中國，一度甚囂塵上的「中國威脅論」就欠缺後勁了。

其次，嚴峻的事實擺在美歐面前，「西線無戰事」此景不再矣。俄羅斯還沒有恢復元氣，尚且如此頡頏，日後美歐豈能對之掉以輕心？此後美國實施亞太再平衡戰略時，再也不能擺脫後顧之憂，像過去那樣銳意挺進了。換言之，美國再也不能繼續將注意力聚焦於亞太地區了。美國貫徹亞太再平衡的政策遲早會失去以往的勢頭。這是不依人的主觀願望為轉移的。

再次，在貿易、投資諸領域，美歐難免會對俄羅斯實施制裁，在國際社會進一步孤立俄羅斯。在這種情況下，俄羅斯勢必更加仰賴中國的廣闊市場、雄厚資金和外交聲援。誠如俄羅斯外長對西方制裁作出的評論，當前俄、中兩個大國關係日趨緊密，西方要孤立俄羅斯是沒有前景可言的。這說明，莫斯科針對烏克蘭政局劇變採取因應措施前，已經把俄、中緊密關係視為對抗西方制裁的有利條件了。面對西方強勁的制裁措施，俄羅斯只能同中國相偎取暖而別無他途了。

再次，北京早先提出的中、美兩國要建立新型大國關係的倡議，從今往後，對華盛頓說來，更加具有現實意義，也更有說服力了。這也說明北京領導人確實是有遠見卓識的。

最後，既然美國開始將部分視線移向東歐和俄羅斯，不能像近年表現得那樣，專註於亞太地區，則日本和菲律賓未獲美國的有力承諾和支持，勢必要知所進退，原先持有的有進無退的強硬立場，或會出現鬆動的跡象。概言之，中國在周邊地區的處境會有所改善。

據此觀之，俄羅斯、烏克蘭爭端確實改善了中國的戰略地位。

作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員