【焦點聚焦】上海1/3競爭類國企瞄準整體上市 混改或不再強調國資控股

【導讀】按照設計，上海國資改革的主要目標是，經過3-5年的推進，基本完成國有企業公司制改革。而隨著國有資本流動平台獲得實質性推進，上海國資改革步伐在春節後加快。

來 源：澎湃新聞

作 者：王道軍

3月6日，光明食品集團旗下的上海梅林正廣和股份有限公司完成了董事會換屆，並醞釀重組。今後，上海牛奶集團涉及肉牛生產的業務將併入上海梅林，而奶源相關資產將併入光明乳業股份有限公司。

此前的3月4日晚間，上海百聯集團股份有限公司發布公告稱，控股股東百聯集團有限公司正籌劃重大事項。有知情人士稱，百聯股份或將引入戰略投資者，發展混合所有制經濟。

有知情人士還告訴澎湃新聞，上海城建集團通過隧道股份推進整體上市的計劃，也很快會有結果。

「今年上海國企改革排在最前端的兩項任務，就是積極發展混合所有制經濟和建立公開透明規範的國資流動平台。」前述知情人士說。

三分之一競爭類國企要整體上市

按照設計，上海國資改革的主要目標是，經過3-5年的推進，基本完成國有企業公司制改革，除了國家政策明確必須保持國有獨資的，其餘實現股權多元化，發展混合所有制經濟，推動企業股權結構進一步優化，市場經營機制進一步確立，現代企業制度進一步完善，國有經濟活力進一步增強。

上海國資系統權威人士在近期上海召開的一次會議上表示，「現在上海國企中，混合所有制企業主要集中在二級、三級公司，並且國有股的比重也比較集中，比如上汽集團、上港集團，整個國有股的比例超過70%。未來發展混合所有制是有一定空間的。」

上海市副市長周波此前曾介紹，截至2013年底，上海市國資委系統混合所有制企業已佔系統企業總戶數的63%、資產總額的55%、歸屬母公司所有者權益的60.1%、主營業務收入的83.5%、凈利潤的92.4%。上海已基本形成以混合所有制經濟為主的發展格局。但仍然存在國有股比例過高、企業經營機制不夠靈活，以及集團公司改革不到位等問題。

統計數據顯示，至2014年底，上海市國有控股上市公司有69家，總市值超過2萬億元，國有股市值超過8000億元。

前述權威人士透露，上海競爭性國有企業集團目前有29家，未來的改革方向是：大概三分之一的企業可以做整體上市，發展混合所有制；三分之一可以通過核心資產上市；三分之一可以通過股權多元化的股份制改造。

多家國企集團推進整體上市

與之相對應，上海諸多國企已經明確目標。

除了上海城建集團推進整體上市，上海紡織集團董事長童繼生近期已經提出，布局全球化、加快整體上市，是該集團一項主要任務目標。

目前，上海紡織集團旗下有一家控股公司——上海龍頭(集團)股份有限公司，紡織集團持有30.08%的股權；受託管理上海國資委旗下的上海申達股份有限公司。

上海華誼集團也已經計劃在2015年以集團整體上市為動力，加快改革，創新模式，構建公眾公司運作機制。

目前，華誼集團旗下擁有三家上市公司，分別是上海三愛富新材料股份有限公司、上海氯鹼化工股份有限公司，以及雙錢集團股份有限公司。據悉，華誼集團已經成立了推進整體上市工作的相關小組，並對擬上市核心資產開始梳理。

東浩蘭生集團董事長戴柳此前曾表示，「我們專註於將核心資產、核心業務整體上市，希望在不遠的將來，有競爭能力和盈利能力的資產能注入上海蘭生股份有限公司。」

混改或不再強調國資控股地位

上海國資系統權威人士還透露，2014年中央全面深化改革領導小組辦公室常務副主任、國家發展和改革委員會副主任穆虹和全國政協副主席張慶黎來上海調研混合所有制改革時，對上海的整體思想表示了肯定。

眼下，上海已經明確了國有企業不同功能的分類。

按照設計，上海國企分為三類：競爭類企業，如上汽集團；功能性企業，如上海臨港集團；公共服務類企業，例如上海城投公司。

上海國資系統權威人士表示，「當然，上海的國企中還有一些跨類混合的，在競爭類企業中有公共服務類企業，比如說光明食品集團中有蔬菜的板塊、良友集團中有儲備糧的板塊等，它們需要通過購買服務的形式來實現自我平衡。」

知情人士還告訴澎湃新聞，在上海國企三類企業中，競爭類企業將大範圍發展混合所有制經濟。這類企業的混合所有制的比例或將達到70%-80%。

「此外，在發展混合所有制經濟的過程中，原來上海市國資委比較強調第一大股東、強調控股地位，今後思路將調整，只要是有價值，並不在意控股地位。」知情人士稱。

今年，上海將實質啟動若干資本流動項目，按計劃、分步驟持有並適時運作部分整體上市公司、多元化企業的國有股權，重點支持戰略性新興產業、城市基礎設施和民生保障工程。