打擊外逃貪官難度遠超常人想像 追逃需形成合力

http://www.sina.com.cn 2004年09月14日10:30 中國新聞網中新網9月14日電 今天的檢察日報刊登文章指出，打擊外逃貪官是一項極其艱巨的任務，其難度遠遠超過一般人想像，因此需要各方通力協作，密切配合。近年來，腐敗分子攜款潛逃國外逃避法律制裁的情況越來越多，據稱，公安部有資料表明，目前中國外逃的經濟犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金額逾700億元。事實上，檢察機關對外逃貪官的打擊一直沒有停止過，只是大量的案例沒有見諸報端。去年8月27日，全國人大常委會批准加入《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》，12月9日中國政府簽署《聯合國反腐敗公約》。這兩個條約被認為是懸在中國貪官外逃路上的兩把利劍，也是從去年開始，對外逃貪官的打擊更是進入了一個高潮。但是，打擊外逃貪官是一項極其艱巨的任務，其難度遠遠超過一般人想像，因此需要各方通力協作，密切配合。首先，打擊外逃貪官，必須加強國際間司法合作。中國已加入了12個包含引渡條款的國際公約，並與21個國家簽訂了引渡條約。同時，作為《聯合國反腐敗公約》的締約國和國際刑警組織成員國，中國可以通過國際刑警組織發布通緝令，請求其他締約國、成員國協助，對進入這些國家的經濟犯罪嫌疑人予以緝捕。但這一切都要求境外追逃工作必須規範操作，依法進行，不僅要遵守中國法律，還要尊重相關國家或地區的法律，遵守國際條約和國際慣例，在此基礎上開展司法合作。其二，打擊外逃貪官，不僅需要公安、檢察等部門聯手出擊，還需要金融等部門的大力配合。去年以來《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》相繼出台，央行反洗錢局宣告成立，《反洗錢法》也被列入十屆全國人大常委會立法規劃。應該說，金融部門這些動作，正是對打擊外逃貪官工作的有力推動，這也表明只有相互協調配合，才能形成境外追逃工作的強大合力。第三，打擊外逃貪官，嚴密法網，預防職務犯罪才是根本。國際間的法律衝突、司法管轄的壁壘、人權意識的分歧，都增加了追捕外逃貪官的難度，這個時候，把關口前移，建立健全預防犯罪嫌疑人外逃和向外轉移贓款的長效防控機制，就顯得特別重要。只有不斷加強廉政教育，完善制度建設，堵塞漏洞，進一步加強金融機構的監管，加強出境管理和護照統管，建立官員財產申報等制度，加強國內反腐敗力度，預防職務犯罪，才是打擊腐敗事半功倍之舉。(覃匡龍）
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