實現國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證

虞雲耀

《 人民日報 》（ 2013年08月28日 07 版）

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大以來，習近平同志多次強調，「打鐵還需自身硬」，「堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯繫群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。」認真學習領會習近平同志關於黨要管黨、從嚴治黨的重要論述，全面推進黨的建設新的偉大工程，對於我們黨帶領全國人民實現「兩個一百年」的奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

　　新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性

　　在中國革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨緊緊圍繞肩負的歷史使命和中心任務，加強自身建設，確保黨始終保持先進性和純潔性，團結帶領全國人民不斷從勝利走向勝利。這是我們黨90多年來的一條基本經驗。習近平同志指出，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能鬆懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免會被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨應對國際國內風險考驗、完成黨的執政使命的客觀需要。當前，國際國內形勢繼續發生深刻複雜變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。正是在這樣的大背景下，習近平同志強調：「改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯繫」。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持以改革創新精神推進黨的建設，我們黨就能獲得戰勝各種困難和風險的智慧和力量，任何勢力都無法阻擋我們黨帶領人民前進的步伐。

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執政地位的必然要求。新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。習近平同志指出，要進一步加強黨的建設，突出黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。對黨內存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能迴避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。習近平同志的這些話語重心長、振聾發聵、使人警醒。

　　堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求

　　堅定理想信念，無論對我們黨來說還是對每個黨員來說，都具有根本性的意義和不可估量的作用。正因為有了堅定的理想信念，我們黨才將千千萬萬先進分子凝聚到黨的旗幟下，將廣大人民群眾團結在黨的周圍，才有了戰無不勝、攻無不克的強大力量。

　　然而，在新的歷史條件下，由於種種複雜的原因，一些黨員、幹部的理想信念發生動搖。習近平同志深刻指出：「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會『缺鈣』，就會得『軟骨病』。現實生活中，一些黨員、幹部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。」

　　堅定理想信念，不是一句口號，需要經過長期不懈的努力學習、勤奮實踐、自我修養才能達到。習近平同志指出，堅定理想信念要抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。

　　在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，在和平建設時期，檢驗黨員、幹部的理想信念是否堅定，有沒有客觀標準？習近平同志指出，在和平建設時期，衡量一名共產黨員一名領導幹部是否具有共產主義遠大理想，確實比革命戰爭年代要難得多，但也是有客觀標準的。主要看黨員、幹部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在後，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經得起權力、金錢、美色的誘惑。

　　我們是黨的最高綱領和黨在不同歷史階段基本綱領的統一論者。在今天，沒有遠大理想，不是合格的共產黨員。離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，站位就高，眼界就寬，心胸就開闊，就能經受住各種風險和困難考驗，自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。

　　建設高素質執政骨幹隊伍，著力培養選拔黨和人民需要的好乾部

　　黨要管黨，首先是管好乾部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平同志在全國組織工作會議上強調：「實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質幹部隊伍。」

　　關於新形勢下的幹部隊伍建設，習近平同志提出要著重解決三個問題。一是怎樣是好乾部？他指出，好乾部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。二是怎樣成長為好乾部？他指出，成長為一個好乾部，一靠自身努力，二靠組織培養。從幹部自身來講，個人必須努力，這是幹部成長的內因，也是決定性因素。三是怎樣把好乾部用起來？他強調，各級黨委及組織部門要堅持黨管幹部原則，堅持正確用人導向。

　　改革開放以來，為了適應新形勢新任務的要求，我們黨堅定不移、積極穩妥地推進幹部人事制度改革。各地進行了許多探索，積累了寶貴經驗，形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應新形勢下選人用人需要。習近平同志充分肯定幹部人事制度改革取得的成績，並就改革中遇到的新情況新問題，特別是關於民主推薦、民主測評、幹部工作公開、競爭性選拔、年輕幹部的培養選拔等問題，發表了重要意見。他特彆強調，要努力形成系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的制度機制。

　　加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風

　　黨的作風關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的執政基礎。習近平同志深刻地指出，我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風。他還強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。黨的十八大後，新一屆中央領導集體及時作出了改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，在黨內外、國內外產生了積極影響，受到普遍好評。

　　正在全黨深入開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。這次教育實踐活動，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」，強調解決突出問題，深得廣大黨員和群眾的擁護。習近平同志指出，這「四風」是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。

　　作風問題具有頑固性和反覆性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。習近平同志要求「以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭」抓作風建設，不折不扣貫徹執行改進作風的各項規定，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，自覺接受群眾評議和社會監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。我們堅信，只要按照黨中央和習近平同志的這些要求和部署持之以恆地抓下去，黨的作風建設就能夠不斷加強，黨群幹群關係就一定會有更大改善。

　　堅決反對腐敗，把權力關進位度的籠子里

　　腐敗是社會毒瘤，也是極其複雜的社會現象。黨的性質和宗旨決定了我們黨與腐敗現象是水火不相容的。當前，一些領域消極腐敗現象依然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。習近平同志從關係黨和國家生死存亡的高度，深刻闡述反腐倡廉的極端重要性。他在中央政治局第一次集體學習時，引用「物必先腐，而後蟲生」的古訓，強調「腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！」他提出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在「常」、「長」二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。

　　根據當前反腐倡廉的實際情況，習近平同志鮮明地提出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息。

　　古今中外的無數事例說明：權力失去制約必然導致腐敗。共產黨也不例外。習近平同志強調，要善於用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。他提出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進位度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。「把權力關進位度的籠子里」這個說法通俗易懂，非常形象。這一重要論述，深刻揭示了制約監督權力的基本路徑，凸顯了制度建設在規範權力運行、防治腐敗中的根本作用。

　　加強制度建設，認真貫徹民主集中制

　　加強制度建設，是我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一條基本經驗。習近平同志指出，沒有規矩，不成方圓。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

　　黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。堅持黨要管黨、從嚴治黨，首要的就是嚴格按照黨章、黨規辦事。黨的十八大閉幕不久，習近平同志就對「認真學習黨章，嚴格遵守黨章」問題作了深入闡述，指出認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作。建立健全黨內製度體系，要以黨章為根本依據。各級黨組織要引導廣大黨員、幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

　　遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。習近平同志指出，黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。他強調，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。

　　民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。習近平同志指出：嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導幹部特別是主要領導幹部帶頭執行民主集中制。要發揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心裡話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善於進行正確集中，防止議而不決、決而不行。

　　有了制度，關鍵是嚴格執行。好的制度不認真執行，等於一紙空文，有時比沒有制度更糟糕。維護制度的嚴肅性和權威性，使制度真正成為硬約束，關鍵是主要負責同志即一把手以身作則。習近平同志強調，要把一把手帶頭執行民主集中製作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，推動各級一把手自覺堅持集體領導，帶頭髮揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，堅決反對和防止個人或少數人專斷。這些論述極其深刻，對於更好執行民主集中制具有重要指導意義。

　　（作者為全國黨建研究會會長、中央黨校原常務副校長）