天津爆炸危險品詳單遲遲不出 瑞海國際或涉走私

據界面新聞，天津港瑞海國際危化品集裝箱堆場8月12日晚11時左右發生爆炸後，瑞海國際從規劃、環評、安評、港口安全管理上均被質疑沒有按照相關規定來管理，各個環節都可能存在問題或違規。

8月15日天津港爆炸後第三天，界面新聞記者接到不願具名的海關內部人士對瑞海國際涉嫌走私危化品的質疑，並得到一家貨代企業知情人士的佐證。

天津港爆炸後的第二天上午，天津市安監局副局長高懷友在的發布會上說：「現在不能給出倉庫中危化品的種類數量詳細清單。一因倉庫是周轉倉庫，裝箱卸 下的是暫時儲存，完成報關後運走，無法準確獲知。且企業辦公場所損毀嚴重，無法準確獲取產品種類數量信息。企業負責人及相關管理人提供的信息，從目前調查 情況看不統一。從海關和詢問企業管理人員得到的數據，有較大出入。」

8月15日，高懷友在爆炸後的第四場官方新聞發布會上又透露，「這些危險化學品都是裝在集裝箱里，有些沒有申報和登記，所以要確定準確數據還需要時間。」

界面新聞記者聯繫到發出質疑的海關人士，他說：「高懷友講話的信息量很大。」

他從這段官方表態中，發出一個質疑：瑞海公司是否涉嫌走私？

8月15日，財經網在一篇報道中也引用相關人士的話指出，數據存在很大出入，說明可能涉及走私。

高懷友在8月15日的第四次發布會上說：「通過事故企業負責人、安全管理人員以及倉庫管理員的調查詢問，通過企業信息系統和海關數據等，以及企業人 員回憶資料，初步認為，其中裝箱區的危化品可能有鉀、鈉、氯酸鉀、硝酸鉀、燒鹼、硫化鉀、三氯乙烯、漆料等；運抵區的危化品可能有三乙基鋁、二甲基二硫、 甲酸、硝酸銨、氰化鈉、二四二甲基苯胺等。據介紹，瑞海公司最近一個月出口量比較大的危險品包括硫化鈉、氯酸鈉鈣、硝酸銨、氰化鈉等，運抵區目前存放量比 較大的也是這些物品。」

高懷友所說的這些危化品，界面新聞記者在由國家安全生產監督管理總局等十部委制定發布的2015版《危險化學品》目錄中發現，列在1688條的氰化鈉屬於劇毒類。

「這些危險化學品都是裝在集裝箱里，有些沒有申報和登記。」高懷仁的這句話，讓人感到震驚。

按照外貿企業正常的報關流程，一般貨物進入海關監管區（也即出口加工區、保稅港區，通常有碼頭堆場和倉儲）的流程順序是：從關卡口進場，要有一個進場申報單；然後報關，有個報關單；在集裝箱裝船的時候，還要有個集裝箱單。這「三單」都要向海關申報。

而危化品根據等級和類型可分為很多種。如果是像食用油那樣的桶裝小包裝危化品，在符合壓力規定的情況下可以用普通貨櫃儲運。大宗液體危化品則採用液化罐式的集裝箱來儲運。

一般來說，從事危化品出口的貨代和外貿企業需要提前向海關申報報關數據，貨物公司人員才被允許運進海關監管區，也就是說貨物還沒有運進危險品倉庫之前，電子數據已經向海關申報了。

但高懷友透露的信息顯示，海關和企業數據對不上、差距大，那麼，含有劇毒類氰化鈉的危化品，為何有些沒有申報和登記？既然這些危化品在海關那兒沒有申報和登記，那它們是怎麼進入天津港海關、又存放在瑞海國際危化品堆場的，它們最終又會被運輸到哪裡去呢？

諸多問題不得不令人疑惑。

「原因很可能是打著普通商品的旗號報關進來了。」上述海關人士稱，海關管這種行為叫「偽瞞報」或「夾藏走私」。

而小包裝小宗危化品，由於可以裝普通貨櫃，就有機可趁、按普通商品報關。

從事多年貨代業務的李屏（化名）對界面新聞記者稱，「這就是瞞報或者走私。業內都知道。」

他舉例說，自己一個生產地在北方的朋友公司生產次氯酸鈣，但是天津港的船東不接次氯酸鈣，上海港的船東接次氯酸鈣。「拉到上海港運費要多啊，（他們）就從天津港瞞報出口，把高等級的危險品當成低等級的報關。這種瞞報的情況，在進出口當中並不少見的。」

李屏稱，現在危化品生產商的日子都不好過，除了一些類別的危化品吃香外，利潤都不高，節省成本成了危化品出口企業的主動選擇。

根據交通運輸部2002年制定的《港口收費規則》修改版外貿部分，裝載一般貨物的集裝箱出口費用，以20英尺的小貨櫃來計算，每噸20元，裝載一級危險貨物的集裝箱、冷藏箱（重箱），每噸40元，比普通貨櫃貴一倍。

裝卸費率也有差別，一般貨物如果用港方起貨機械，帶包裝的一般貨艙以化肥和鹽為例，每噸費用為21.2元，但同樣待遇的一級危險貨物，每噸費用49.9元，足足高出一倍多。

而裝卸一級危險貨物集裝箱的裝卸包干費和過境包干費，也比普通集裝箱高出10%。

再加上搬移、翻裝和其他雜項作業費，「如果老老實實按著危險品報關，估計就賺不了幾個錢了。」李屏說。

此外，由於具有危險性，危化品出口單據和手續比普通商品更繁瑣。

界面新聞記者了解到，除了需要有化學品材料安全數據（MSDS）報告之外，危化品從天津港出口前，必須去填寫一份《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》（下稱危包單）。

危包單需要向檢驗檢疫機構申請檢查包裝容器的性能，由檢驗檢疫機構給予批複通過才給發危包單。由於要求嚴格，手續繁雜，中小企業有的不符合規定辦理不下來，辦理下來也要耗時很久，比普通貨物無紙化電子通關麻煩很多。

整箱訂艙前，需要提供上述兩樣單證去申請，等船東審核。一般情況3-5天可以知道船東接不接受這個產品，所以危險品訂艙，需要提前10天至兩周去申請，給發貨人和貨代雙方充足的時間。

如果貨少和其他商家的貨拼箱訂艙，也需要提前提供危包單和MSDS、貨物的重量和體積，然後讓貨代公司給出報價。

一些化工廠和貿易公司出口危險品，因為辦不了危包單，需要找有危包單的公司代理出口。有的港口還需要廠家提供當地化工院開出的證明。

為了節省成本、避免如此麻煩繁瑣的手續，一些危化品出口企業就直接按普通貨報關了。

李屏很反對這種做法，「瞞報點其他東西，也就騙點退稅什麼的。危險品瞞報，這不玩命嗎？」

李屏說，由於危化品比較特殊，港口經營和儲運資格一般由央企或者跟政府關係過硬的有實力的企業獲得。一般的貨代和物流公司是無法獲得《港口經營許可證》的。

瑞海國際便是天津港5家可以從事危化品儲運的大企業之一。

具有危化品倉儲資格的瑞海國際，對這些瞞報的廠家是否知情？目前不得而知。

如果不知情的話，那麼瑞海國際與海關拿到的數據應該大致相仿，即使出現差錯也不會有很大出入。但高懷友兩次在新聞發布會上透露的信息說「企業負責人的數據和海關得到的數據差距很大」，這讓上述發出質疑的海關人士覺得「很要命」。

「天津海關是向指揮部提供了海關的數據。瑞海公司危險品倉庫在海關監管區，其進出倉庫的貨物均應向海關申報。海關掌握的就是瑞海公司向海關申報的數據。」該人士稱。

他進一步分析說，理論上，海關數據與企業數據應是一致的。「出現不一致的情況甚至有較大的出入時，只有一個可能，即瑞海公司在走私，沒有向海關如實申報。」

該人士稱，退一步講，瑞海公司違規將這個周轉倉庫變相作為長期存儲倉庫。周轉倉庫應是就地拆裝箱，以進行報關和進出境。而長期倉庫則是在海關報完關後，還長期放在倉庫，並不裝船出境或出倉入境。

他說：「但這種倉儲運作，只要進出海關管的卡口或船舶監管時如實申報，其數據也應為海關掌握。如仍出現海關數據與企業數據不一致情況，只能講存在故意向海關隱瞞情況的可能了，也屬走私。」

改品名瞞報後，這些危化品就和普通貨一起混堆了。「裝貨的工人和船上的人，都不知道這些是危化品。如果知道，可能就會小心，不知道就當成普通貨物，更容易出事。」李屏說。

「即使沒有發生像天津港危化品堆場爆炸這樣的事件，貨上船之後也是很危險的，船在運輸過程中起火爆炸的慘案也不少。」李屏稱。

據《中國水運報》報道，天津港北疆海事局危防處處長李永濤在今年6月稱，海運危險貨物集裝箱是海上貨物運輸的重要組成部分，但由於危險貨物運費高昂，手續較多，一些企業想盡辦法謊報瞞報，由此引發的悲慘案件持續發生。

今年上半年，天津港北疆海事局查處了8起謊報瞞報案件。

高懷友在發布會上稱，相關部門正在跟在瑞海國際的危化品貨主取得聯繫，對這些危化品的種類和數量進行核實，「有進展再公布」。

本文來源：網易財經 作者：周小颺 責任編輯：NF049
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