執法職能豈能「外包」（來論）

《 人民日報 》（ 2012年07月26日 09 版）

　　新聞背景：據報道，廣東省12個市利用社會資金建設28個「電子眼」項目，用監測闖紅燈和超速所得的罰款作為其回報。

　　將履行執法職能的電子眼外包，有使交通執法權異化為某些企業攫取利潤工具之嫌。如果企業的回報依賴於罰款，如果沒有更好的制度設計來約束，以「逐利」為本質的企業，可能會讓很多車主面臨「被超速」、「被違規」的危險。這不僅損害了公眾使用路權的基本權利，更重要的是，模糊了政府與企業、公權力與市場的邊界。

　　引社會資金之水，澆財政未達之區，看似雙贏的局面，實際上是雙輸的結果。這也提醒人們，儘管在一些公共管理領域引入社會力量，確能實現政府與社會優勢互補，提高管理效率、激活社會力量，但是政府與社會合作也應該劃清領域、明確邊界，不能吞噬公共屬性、侵蝕公共利益、損害公眾權利。

　　（廣西張雨）

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