揭開基本殯葬免費背後的「小九九」

2010-04-07 05:51:22

基本殯葬免費疑似強化壟斷的「陽謀」　　文/晏揚

每年清明節前後，殯葬暴利、殯葬改革便會成為社會輿論關注的熱點，今年也不例外。民政部近日公布的調查結果顯示，遺體接運、存放、火化等基本殯葬費用全國平均在1000元左右，去年已有部分地區免除了基本殯葬費用。民政部表示，從今年起，這項免費政策將向全國推廣，逐步向所有居民提供免費的基本殯葬服務。

乍看上去，基本殯葬免費是一大政策利好，意義非凡，令人欣喜，但細加分析，免費的背後卻隱藏著有關部門的「小九九」，在某種意義上，基本殯葬免費疑似一個旨在強化殯葬壟斷以達權力自肥目的的「陽謀」，我們千萬別高興得太早。

所謂基本殯葬免費，只是遺體接運、存放、火化等免費，而享受這一免費政策是有前提條件的，那就是必須到民政部門下屬（指定）的殯儀館辦理喪事——既然來了，就得「順便」接受殯儀館提供的收費服務，有了免費項目打底，收費項目更加有了價格畸高的底氣。比如，既然殯儀館將死者遺體免費運來並免費存放，那麼遺體美容等服務是不是得交給殯儀館？再比如，既然遺體火化免費了，那麼殯儀館的骨灰盒還不得賣得貴一點、再貴一點？

正如媒體所報道的：在深圳市殯儀館，絕大多數骨灰盒價位都在1000元以上，高的超過了4000元。在成都醬園公所街，一家殯葬用品商店主人指著黑檀木骨灰盒說：「我們只賣2000元，同樣的骨灰盒在殯儀館裡要賣到6000元。」

再笨的人也會算這筆賬：1000元左右的基本殯葬費用是免除了，但被迫購買殯儀館的骨灰盒卻要多花幾千元——這樣的「政策利好」誰願意消受？到時候人們也許會發現，基本殯葬免費遠遠抵不上非基本殯葬服務的高收費，老百姓更加「死不起」。

所以，基本殯葬免費與其說是民眾的一大政策利好，不如說是民政部門的一大政策利好，因為免費更加意味著「只此一家，別無分店」，意味著由民政部門及其殯儀館包辦老百姓的喪事，如此全面操控，只會讓殯葬服務在「公益」的名義下進一步強化壟斷，從而讓民政部門鞏固其既得權力和利益。

破除殯葬壟斷一直是社會輿論的強烈呼聲，也是民政部門最忌諱之事。正因如此，《殯葬管理條例》歷經數年修訂，至今仍處於「難產」狀態。現在，民政部門「另闢蹊徑」，高舉起「公益」大旗，以基本殯葬免費這一誘人的「政策利好」，欲將老百姓的喪事大包大攬於殯儀館，繼續構築和強化殯葬壟斷——這就是民政部門的「小九九」，以「免費」作掩護，迴避殯葬壟斷問題，可謂用心良苦、機關算盡。

另一方面，基本殯葬服務由政府埋單，花的還是納稅人的錢，而民政部門則可藉此名正言順地向財政要錢，掌管著一大筆殯葬資金，在殯葬成本不公開、資金收支不透明的情況下，民政部門可以順理成章地成為「肥水衙門」——這樣的「小九九」何其精明！

殯葬只不過是處理亡者的「後事」，無關國家經濟命脈和經濟安全，怎麼處理、處理得好不好，於社會、於國家都無大礙。而且，殯葬服務的專業性不強，沒有多少「技術含量」，民間資本完全有能力勝任。充分的市場競爭，比建立在壟斷之上的所謂「免費」更有效率，也更能帶來質優價廉的服務。破除壟斷是殯葬改革繞不過去的一道坎，任何避重就輕、避實就虛的改革都徒具觀賞性。