秦皇島市環境保護局工作規則20160612

秦皇島市環境保護局工作規則

（2016年2月1日局黨組會議研究通過）

第一章 總則

第一條 為使秦皇島市環境保護局各項工作規範化、制度化，進一步提高行政效能，參照《秦皇島市人民政府工作規則》，結合本局工作實際，制定本規則。

第二條 市環境保護局是市政府環境保護工作行政主管部門，接受市政府和省環保廳雙重領導。

第三條 市環境保護局實行局長負責制，局長領導市環境保護局的工作，並向市政府和省環保廳負責；黨組書記向市委負責。

第四條 副局長（含黨組成員、調研員、副調研員，下同）協助局長（黨組書記）工作，按照分工負責處理分管工作；受局長委託，負責其他方面的工作或者專項任務，並對局長負責。副局長的分工每5年進行1次調整；根據工作需要，局長也可以適時調整副局長分工。

第五條 局長外出期間，由局長指定的副局長主持工作。副局長外出期間，其分管工作按照循環補位機制由其他副局長或局長代管；局長也可以指定其他副局長代管。

第六條 各科室、各直屬單位按照各自工作職責開展工作，各司其職，各負其責。要樹立大局意識，認真落實市環境保護局的各項工作部署，相互協調，密切配合，確保政令暢通，嚴禁推諉扯皮。

第七條 全體工作人員要熱愛環保事業，認真履行職責，提高工作效率，提升工作質量。要解放思想，實事求是，加強學習，與時俱進，顧全大局，團結協作，遵章守紀，服從命令，依法行政，廉潔從政。切實增強服務群眾、服務企業、服務基層的意識。

第二章 會議

第八條 局長辦公會議由局長或委託副局長召集和主持，局長、副局長、紀檢組長、辦公室主任參加，涉及議題的科室和直屬單位負責人列席。根據需要不定期召開，主要任務是：

1.傳達學習上級重要文件和會議精神，研究貫徹落實意見；

2.研究重點項目審批、較重行政處罰、較大數額資金使用等需要局領導集體研究的重大問題；

3.研究提請市人大、市政府審議的有關環境保護方面的法規和規範性文件（草案）；

4.研究決定向市政府和省環保廳報告或請示的重大事項；

5.研究決定各科室、直屬單位和縣區環保局請示的重要事項；

6.審議環境保護規劃、計劃、工作要點、工作總結，以及財務預算、決算；

7.研究處理工作中需要局長辦公會確定的其他重要問題。

第九條 局務會由局長召集和主持，局長、副局長、紀檢組組長、各科室主要負責同志和直屬單位黨政一把手參加。一般每季度召開一次，遇有重要情況可提前或推遲召開。主要任務是：

1.傳達學習上級有關會議和文件精神，結合工作實際組織學習有關文件；

2.通報重要情況，協調本局各科室、直屬單位工作；

3.聽取各科室、直屬單位階段性工作彙報，部署下一階段工作任務；

4.部署全局性的重點工作等。

第十條 局黨組會由黨組書記主持，黨組成員參加，黨外縣級幹部、辦公室主任、機關黨委專職副書記列席。局黨組會必須有超過三分之二以上黨組成員參加時才能召開。主要任務是：

1.學習、貫徹落實黨的路線、方針和政策，傳達學習上級重要指示精神和批示，研究貫徹落實意見；

2.研究和貫徹市委交辦事項，以及向市委報告或請示的重大事項；

3.研究黨風廉政建設、精神文明建設和機關黨建工作；

4.研究機關和事業單位機構調整、人事任免、人員調配和考核獎懲等事項；

5.研究縣區環保部門領導幹部職務任免事項；

6.研究其他應當由黨組集體討論決定的重大問題。

第十一條 局領導專題會議由分管副局長召集和主持，根據需要不定期召開，有關科室和直屬單位負責同志參加。主要任務是：

1.貫徹落實上級和本局的重要工作部署；

2.研究處理工作中需要局領導協調解決的其他問題。

第十二條 全局職工大會由局長或副局長主持，局機關全體職工參加，一般每半年召開一次，也可根據需要增加會議次數。主要任務是：

1.學習傳達黨和國家、上級環保主管部門重要文件、重要會議精神或本局重要決定；

2.總結階段或全年工作，布置階段或年度任務；

3.表揚好人好事，批評不良傾向。

第十三條 會議議題由局長、副局長、紀檢組長提出。凡列入局黨組會、局務會和局長辦公會議的事項，有關科室要提前與主管領導溝通，拿出具體意見，並於會前1天將材料報辦公室，由辦公室會前分送參會人員。辦公室負責會議籌備和會議通知，確定專人負責會議記錄，督辦落實會議決定事項。

第十四條 會議決定的事項，按業務管轄範圍由有關科室承辦，辦理結果報局長或主管局長。會議紀要及有關會議文書，由主持會議的局長或副局長審簽。對因事缺席的，辦公室及時將會議精神、審議事項向缺席人員通報。

第十五條 機關會議室由辦公室負責管理（視頻會議室由信息監控中心負責管理），指定專人負責會務服務和內部設施保管工作。各科室和直屬單位使用會議室應提前提出申請。

第三章 公文處理

第十六條 文件由辦公室文書統一管理。局領導和各科室所收公文(包括會議材料及傳真等)，應及時交辦公室。

第十七條 辦公室文件管理人員接收公文後，登記附簽，先送主任簽署意見，再呈報局領導批閱。根據局領導批示，交有關科室或直屬單位辦理，並做好文件跟蹤。需緊急辦理的文件，遇領導不在機關時，可以按照辦公室主任簽署的意見，先交有關科室、單位辦理。

第十八條 上級機關來文按照從上到下的順序傳閱，平行機關和下級機關來文按照從下到上的順序傳閱。文件嚴禁橫傳。文件管理人員負責對傳閱文件早送晚取。

第十九條 處理機密文件要嚴格執行保密制度，閱後當日歸還。嚴禁帶回家中閱文，嚴禁超出範圍借閱，嚴禁複印。

第二十條 文件承辦科室和承辦單位必須在規定時限內辦結，不得拖延。需要協調其他科室或直屬單位的，主辦單位要主動協調，不得推諉，必要時可以提請分管領導召開協調會。辦結後寫清承辦結果，簽字交辦公室歸檔。辦公室負責督辦，並及時向局領導報告辦理情況。

第二十一條 辦公室文件管理人員要定期對保管的文件進行清點核對，做到文件與登記相符，防止發生丟失事故。

第二十二條 值班人員在值班期間收到上級來文時，要及時掛簽呈報帶班領導閱批，根據帶班領導批示意見組織辦理。交接班時，公文(包括會議材料及傳真等)及辦理情況向接班人員移交。

第四章 公文制發

第二十三條 凡以市環保局名義上報下發的文稿，業務性文稿由各職能科室和直屬單位負責起草，綜合性文稿由辦公室負責起草。

第二十四條 科室和直屬單位負責同志要認真對文稿進行審核，並簽署意見。其中，安排部署工作的文稿，涉及其他科室的，應事先與相關科室或其分管領導做好溝通。

第二十五條 所有以局名義行文，均須經辦公室核稿。辦公室核稿主要審核公文格式、行文規則、文種使用、報批程序是否符合規定；是否確需行文；文號、密級、緊急程度、標題、印發範圍是否準確。

第二十六條 以局名義發出的文電，經辦公室審核後，呈請局長或分管副局長簽發。其中，主送市委、市政府和省環保廳的文件（秦環呈）由局長簽發，其他重要文件（秦環）原則上一般由局長簽發，小文頭文件（秦環辦）原則上一般由分管副局長簽發。黨組文件由黨組書記簽發。領導同志簽發公文，應明確簽署意見，並寫上姓名和時間。凡已經領導簽發的公文，原則上不能修改。

第五章 印章管理

第二十七條 除專用章外，印章統一由辦公室明確專人負責管理，存放於安全的保險柜（或鐵櫃）中。印章管理人員不得擅自將印章交與他人保管或帶出室外使用。

第二十八條 嚴格用印審批。使用黨組章，須經黨組書記審批；黨組書記外出時，由黨組副書記審批。使用行政章，需經局長或者副局長按照分工在職責許可權內審批。局長、副局長均外出時，確需緊急使用印章的，由辦公室主任代為審批。對不符合用印規定的，印章保管人員應予以拒絕。

第二十九條 除正式發文外，其餘用印必須詳細登記備查。印章管理人員審閱核實用印內容及領導批示意見後方可用印，同時要保管好批准手續。

第六章 出差和休假

第三十條 嚴格執行公務差旅審批制度，出差前填寫《差旅審批單》，有上級通知的，按照通知要求參加，報分管副局長批准，其中縣級幹部外出由局長審批；沒有上級通知的，報局長批准；局長外出須提前3天報市政府分管副市長批准。出差人員應嚴格按照有關規定乘坐交通工具和住宿。未按規定乘坐交通工具和住宿的，超出的費用自理。

第三十一條 按規定享受年休假人員，每年3月前將休假計劃統一報辦公室，休假前應寫出休假報告，按照程序報批。局長報市政府分管副市長批准，副局長、科室和直屬單位主要負責同志報局長批准，其他人員報分管副局長批准。遇突發公共事件或重大活動時，各級領導幹部不得安排休假或立即終止休假。

第三十二條 請病、事假5天（不含）以內的，填寫《請假報告單》。局長報市政府分管副市長批准，副局長報局長批准，科室和直屬單位主要負責同志報分管副局長批准，其他人員報科室和單位主要負責同志批准。請假5天（含）以上的（病假需憑醫療單位證明），參照年休假批准許可權報批。

第三十三條 婚假、產假、喪假等政策性休假應當符合有關規定，由本人提交書面報告和有關證明材料，參照年休假批准許可權報批。

第三十四條 休假人員必須按期返回，並向准假領導銷假。無故超假的，按曠工論處。

第三十五條 所有休假人員經批准後，均需報辦公室備案。

第六章 學習

第三十六條 原則上每周五下午為全局學習時間。除參加上級組織召開的活動和會議，以及緊急和特殊的情況外，一般不安排其他工作。

第三十七條 機關黨委、辦公室、政策法規科、監察室要根據市委、市政府和上級環保部門統一部署，結合本局工作實際，有針對性地制定年度學習計劃，做好學習安排。機關黨委負責做好學習組織和考勤工作。

第三十八條 所有人員必須積极參加集中學習，嚴格遵守學習時間，注重提高學習質量。遇有特殊情況確實不能參加學習時，必須向機關黨委請假。

第三十九條 機關黨委、辦公室每季度檢查一次學習筆記，通報一次學習情況。每半年組織一次考試，連續兩次不參加考試，或者考試不合格的，予以辭退。

第四十條 新錄用（調入、分配）人員應首先參加上崗前的學習培訓，考核合格後方可上崗。

第四十一條 除組織選派的學習培訓外，機關幹部職工一般以崗位培訓為主，不提倡脫產學歷教育。個人參加學習進修的，必須符合下列條件，由本人提出書面申請，經所在科室、單位同意後，報局辦公室審核和局主要領導審批。

1.立足本局或本崗位工作的需要，報考專業與現職崗位和工作對口；

2.進本局工作兩年以上；

3.以業餘時間學習為主，不影響現職工作；

經批准參加學習進修的，費用本人自付。畢業後可憑《畢業證》報銷學費的50%（每人只能享受一次）。未經批准參加學習進修的，不安排脫產學習時間，不予報銷學費。

第八章 紀律

第四十二條 嚴肅政治紀律。必須堅決維護中央權威，在政治上、思想上和行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。決不允許搞「上有政策、下有對策」，在執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、打「擦邊球」。

第四十三條 嚴肅組織紀律。必須堅持民主集中制，重大事項都要按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則，由領導集體研究決定。牢固樹立組織觀念，堅決反對自由主義。

第四十四條 嚴肅工作紀律。必須嚴格遵守工作時間，集中精力辦理公務，不得中途脫崗、串崗閑聊、干私活、辦理和處理與公務無關的事項。嚴禁玩遊戲、看電影、查詢股市等做一切與工作無關的事情。工作日中午嚴禁飲酒。

第四十五條 嚴肅廉潔紀律。黨員幹部必須模範遵守廉政準則和各項規定，不僅要自身正、自身凈、自身硬，也要管好自己的親屬和身邊工作人員。思想上警鐘長鳴，行為上防微杜漸，生活上嚴格自律，切實過好廉政關。

第四十六條 嚴肅值班紀律。帶班領導和值班人員必須按時到崗帶班值班，堅守崗位，認真履責，不準脫崗、漏崗。值班期間及時處理有關事項，認真做好值班記錄，嚴格履行交接班手續。

第四十七條 嚴肅保密紀律。必須牢固樹立保密意識，加大保密教育力度，認真執行保密制度，嚴格落實保密責任。做到不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不得將秘密文件和內部資料帶到家中或公共場所，不得泄漏國家機密和信訪舉報人姓名及住址，不得擅自泄露會議內容。

第四十八條 嚴肅會議紀律。參會人員必須嚴格按照要求參加會議，不得無故缺席，不得擅自委派他人參加，不得遲到早退。因故不能參加的，會前須向會議主持人和辦公室請假。

第四十九條 嚴肅財經紀律。各項支出必須以相應的預算計劃為依據，無計劃或超出計劃部分，原則上不予報銷。報銷的票據，均須由經辦人、科室負責人或主管局長簽字，經規財科初審後按規定程序和許可權報批。要厲行節約，反對浪費，加強績效管理，嚴控「三公」經費，做好財務公開。

第九章 附則

第五十條 本規則自印發之日起實行。以前制度中與本規則不相符的，以本規則為準。