中國製造業轉戰越南麻煩：員工懶散 法律朝令夕改

2012年08月25日11:12來源：經濟觀察報 作者：張斌

　　溫州的滕先生是一家製鞋廠的董事長。2008年金融危機深入之際，他主要做了兩件事：人員調整；開拓市場，拿到更多國家的外貿出口認證，然後安靜等待下一個經濟周期的到來。

　　2009年，中國-東盟自貿區的建立讓滕先生看到了機會。2010年經過一番考察之後，他把自己的部分生產線轉移到了越南。「走出去」的道路並不平坦,所幸滕先生感覺,自己走在正確的路上。他說：「越來越多的中國商人和企業已經敏銳地意識到，越南不只是中國西南邊境的鄰國，更是一個蘊含巨大商機、值得正面出擊的新興市場。」

　　近鄰中國、發展模式類似於中國、發展程度落後於中國卻又在高速發展的越南，成了不少中國商人海外征戰的第一站。統計顯示，過去5年中，越南海外資本投資平均每年有22.16%的增長。

　　走進越南

　　由於國內製造業利潤不斷被壓縮以及產品出口受限等原因，很多勞動密集型的產業正在加快外遷步伐。越南正成為製造業企業遷徙的重要目的地。「相對於中國來說，越南最具競爭優勢的是人力成本、廠房租金以及政策優惠等。」這是2010年第一次到越南考察時，最吸引滕先生的地方。他說：「越南的人力成本約為中國的2/3。目前國內的普工月薪已達到3000元-4000元，越南還不到2000元人民幣。同時，廠房租金方面也只相當於國內的1/3左右。事實上，越南最具吸引力的是其稅收優惠，外資企業在越南前3年免稅，第3至5年稅率為5%，其後稅率約為10%左右，低於國內的水平。」

　　被問及為什麼在東盟國家選中越南時，滕先生說，越南靠近中國，可以方便地依託國內的資源。

　　目前中越交通已經走向「海陸空」全方位。河內與北京、廣州、昆明，上海與胡志明市已經開通直航，經香港中轉的班次更多。南京至友誼關、河內至諒山的高速公路明年將貫通。從廣西北海可以乘船直達越南海防。現在，中國人憑身份證件可以在中越邊境直接辦理15天的旅遊證件，無需簽證就可入境越南。

　　當然，更使人看重的，還是越南經濟飛速增長背後巨大的市場潛力。1986年才開始市場經濟改革的越南，2003年的經濟增長率達到創記錄的7.4％。而越南在高科技、基礎設施和服務業方面與中國存在差距，將恰恰是中國商人的市場所在。

　　國內小企業主在進入越南的過程中，必須要依靠當地華僑的影響力。「這些華僑既是保護人，同時又是介紹人。貨物進出口的申請，只要有人介紹、有錢打點就可以拿到。」滕先生說，「正好我們溫州有很多的華僑資源。」

　　當然，滕先生說，在越南做生意必須要面臨政策變動等風險。「越南目前的經濟環境類似於我國上世紀的60、70年代，還有很多不確定因素，為了規避風險，很多小企業都在越南和中國同時設廠，在越南只做較為基本的原材料粗加工，然後再進口回國內進行深加工。」

　　其次，越南的商業法律不太完善，而且經常更改。法律的不健全導致合同的約束力低——中國被廣泛討論的「誠信」問題在越南同樣存在。「簽訂合同時一定要慎之又慎，而且千萬不要一次性付清款項。在越南經商的人都知道，海關是一個『關口』。越南的進出口申報法律語言上常常很模糊，海關官員們的解釋和處理會因人而異。初來乍到時由於缺乏報關經驗，貨物有時卡在海關一個月都提不出來，公司為此交了很多學費。」滕先生說。

　　此外，員工的「懶散」和遲到習慣也是讓人頭疼的問題。

　　進出口的中轉站

　　「現在國內遷到越南的工廠主要有紡織、鞋帽、五金、傢具建材、機械零配件幾大行業，主要以小企業主居多。」滕先生說，「小企業在越南主要是對原材料進行簡單加工，一方面可以直接在當地市場銷售，另一方面還可以再出口到歐美，甚至運回中國。」越南已開始成為中國對外進出口的一個中轉地帶。

　　中國的鞋業是典型的出口型行業，也屢遭反傾銷調查等貿易措施。滕先生表示，近年來由於貿易摩擦不斷，製鞋出口生意越來越不好做。

　　在越南設廠，出口產品除了可以「零關稅」進入日韓以及印度等國，產品還可繞過直接對歐美等地出口所要面對的較高貿易門檻。

　　「中國-東盟自貿區可以作為國內企業開拓更廣闊國際市場的『跳板』，通過『政策』方式達到事半功倍的效果。」中國-東盟商務理事會中方秘書處常務副秘書長許寧寧表示，目前，東盟還與日本、韓國、印度、澳大利亞、紐西蘭建立了自貿區，實現了「零關稅」，但中國只與其中的紐西蘭建立了自貿區。國內企業可利用東盟與其他國家簽署的自貿協議，到東盟設廠，將出口東盟的商品進行二次加工，改變其原產地屬性後再出口至其他與東盟簽署優惠貿易協定的國家，實現多個優惠政策的「疊加」。

　　他舉例說，日本是世界第三大鞋類進口市場（中國香港地區除外）。在日本鞋類產品進口中，中國鞋佔有絕對主導地位，市場份額達70.2%。在日本進口鞋類中，中國的塑膠鞋和紡織面鞋的市場份額超過了80%。「但是，與美國的鞋類進口幾乎完全自由化所不同的是，為了保護本國製鞋業，日本對進口鞋類實施關稅配額制，也就是以關稅來限制進口量，超過配額部分的進口鞋，被課以高關稅，以控制進口量。」

　　滕先生也表示，鞋企的產品出口日本，其進口關稅徵收近10%。但選擇從越南加工出口的話，由於越南所在的東盟經與日本建立了自貿區，實行了「零關稅」，中國產品藉此可巧妙避開日本的高額關稅，打開對方市場。同樣道理，中國其它產品出口歐盟常被徵收重稅，「借道」東盟國家就可減少許多麻煩；包括一些產品出口印度受到種種限制，「借道」緬甸也能方便得多。

　　同時，越南還是海外產品進入中國的一個中轉站。滕先生說：「通常是歐洲、美國的貨物先運至中國的香港特區，然後再到達越南，由廣西口岸最終運至中國，從而打破國內進口高關稅的束縛。」

　　按照新的關稅優惠協議，皮革化工原料、生皮、半成品革、成品革、生毛皮和已鞣毛皮等皮革原材料的進口關稅已降至0，而在去年中國對東盟的相關產品進口則徵收了平均1.7%的關稅。

　　業內人士表示，皮革企業要積極地了解東盟等國家市場動態，打好「政策牌」，部分原材料可以考慮從東盟等國家進口，這也是在貿易摩擦加劇的國際形勢下降低成本、提升企業競爭力的一個有力途徑。