岐山縣蔡家坡鎮獲批國家級建制鎮示範試點紀實

07-11

蔡家坡經濟技術開發區

工業園區建設如火如荼，市政基礎配套設施持續完善，農村環境面貌煥然一新……蔡家坡處處洋溢著昂揚向上、爭先進位的熱烈氛圍，處處都是熱火朝天、跨越發展的喜人景象。10月27日，陝西通家首款新能源純電動汽車「電牛1號」正式上市。「電牛」啟程，標誌著蔡家坡汽車產業駛入了快車道，步入了高速發展的歷史新階段。陝西通家首款電動汽車的上市，只是蔡家坡飛速發展的一個縮影。

近年來，蔡家坡鎮圍繞市委、市政府提出的「打造副中心，重塑蔡家坡」戰略決策，以時不我待的工作激情和趕超跨越的工作熱情，展現了重塑號角下的「速度與激情」。海螺集團、阜豐生物等一批行業領軍企業先後落戶蔡家坡，目前已形成了汽車製造及零部件生產加工、機電模具、紡織、醫藥化工、建築建材等多業並舉的產業新格局。

2015年，對於蔡家坡而言，是具有里程碑意義的一年。蔡家坡鎮被相繼確定為國家級建制鎮示範試點和陝西省小城市培育試點。藍圖展現，風帆高揚。如今，蔡家坡站在新的起點上，掀起了新一輪大開發、大建設、大發展熱潮，銳意進取、激昂奮進的蔡家坡人正用智慧和汗水譜寫新型城鎮化新篇章!

新型城鎮化開啟發展新引擎

2013年12月，中央召開城鎮化工作會議，要求從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，積極、穩妥、紮實地推進新型城鎮化。蔡家坡鎮作為西北第一大鎮和關中—天水經濟區規劃的三級城市，應勢而變，縣委、縣政府做出了城鎮向東向南發展的戰略決策，渭河南岸的五丈原鎮、安樂鎮、曹家鎮併入蔡家坡鎮，搖身一變，蔡家坡變成了轄30個行政村、9個城市社區、總面積208.5平方公里、人口21.78萬的大鎮。

2015年4月，蔡家坡鎮被確定為我省首批國家級示範試點建制鎮，蔡家坡也成為全省唯一一個集省級重點示範鎮、全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮和全國建制鎮示範試點於一身的鄉鎮。由此，蔡家坡跨越發展的宏偉藍圖拉開了序幕。「蔡家坡的發展將成為岐山經濟跨越發展的強力引擎，未來的蔡家坡值得每個岐山人期待!」談到蔡家坡的未來，中共岐山縣委書記、蔡家坡經開區黨工委書記張海建信心滿懷。

未來三年，將是蔡家坡飛速發展的三年。全鎮計劃投資16.86億元，實施204.8公里水電氣暖路橋訊通達項目工程，以優質公共基礎設施集聚人流；在規劃範圍內建設「百萬平方米安居工程」，以質優價廉住房吸納人口集聚；全面落實農業人口市民化的各項政策措施，加快農村人口向城鎮轉移，以轉移農業人口提高城市化率；因地制宜、隨形就勢、顯山露水，打造一批景觀帶、生態廊道和園林綠化精品示範工程，建設城市生態系統，把蔡家坡整體建成人與自然相融共生、宜業宜居宜游的魅力之城。

按照建制鎮示範試點發展目標，預計到2017年年底，全鎮生態環境將全面得到改善，公共基礎設施全面提升，新型城鎮化水平不斷提升。道路、排水、供水、供電、供熱、通訊管網實現鎮核心區全覆蓋；全鎮中小學在校學生達16000人，建成二甲醫院2所，建成村級圖書室34個，覆蓋人群數達21萬人；人均公園綠地面積達18平方米；全鎮GDP達200億元，實現工業產值450億元，轉移農村勞動力41000人。

深化改革釋放發展新活力

蔡家坡鎮是一個由四個鎮合併而成的「特大鎮」。對於蔡家坡而言，轄區面積大、管理事務多、機構分散、人員分散。如何改變「小馬拉大車」的狀況？深化改革無疑是解決這一問題的「金鑰匙」。

改革潮起，千帆競發。蔡家坡積極推進改革，按照「鎮區合一，精簡高效」的原則，蔡家坡經開區和蔡家坡鎮進行了高度融合，改革了運行體制，調整了機構設置，突出了管委會抓招商、抓項目、抓規劃、抓融資、抓環境，蔡家坡鎮抓黨建、抓社會事務和保民生、保穩定的工作職能。新的機構體制各有專責，職有專司，相互銜接，彼此配套。對於人員配備，也打破傳統的幹部職工管理辦法，按照「競爭上崗、雙向選擇、能上能下、統一使用」的原則，實行全員聘任、競聘上崗，公開選拔中層幹部，極大地調動了幹部職工的積極性。7月份，經過前期多次調研、銜接、協調，縣委、縣政府按照「能放則放、責權統一」的原則，將涉及16個縣直部門的73項事權下放到蔡家坡經開區、蔡家坡鎮。同時，加快蔡家坡財政體制改革，制定出台了《岐山縣對蔡家坡鎮(經開區)財政體制調整方案》，按照新型管理模式，在分稅制大框架下，實行「劃分收支、核定基數、超收分成」的財政管理體制，對涉及蔡家坡社會事務方面的公共投入資金，由相關部門按照「財隨事走」的原則，分配下達蔡家坡鎮、蔡家坡經開區，確保蔡家坡社會事務投入與縣級同步增長。「簡政、放權、優化、提速、增效……一系列推進改革、優化環境的舉措，讓項目落地少了折騰，讓群眾辦事多了便利，讓幹部職工增了激情，讓全新的蔡家坡釋放出發展的新活力!」岐山縣縣長、蔡家坡經開區管委會主任何宏年如是說。

創新驅動成為經濟增長新動力

建設新型小城鎮，基礎設施是關鍵。近年來，蔡家坡投入巨資，改造提升基礎設施，圍繞「一帶、三軸、四心、多節點」進行建設，鎮區綜合承載力快速提升，城市面貌煥然一新。綜合文體中心、市民廣場、岐渭國家級水利風景區等相繼建成投入使用。岐渭水利風景區也已成為寶雞大城市副中心一道亮麗的風景。

號角聲聲催人急，快馬加鞭忙建設。按照市委、市政府提出的「半年打基礎，一年出形象，三年大變樣」的要求，蔡家坡經濟社會發展進入了快車道，一大批產業項目、民生工程開工建設，群眾的幸福感不斷攀升。今年以來，蔡家坡累計建設項目57個，完成投資29.2億元，總投資3億元的蔡家坡學城項目開工建設；投資590萬元，更新改造6條公交線路，新增公交線路2條，新購置節能環保空調公交車16輛，公交通車裡程達70公里，覆蓋人群16萬人；鳳凰時代影城、中影國際影城等娛樂文化設施相繼建成，渭河北岸的咖啡啤酒一條街即將開工，休閑運動中心、渭河北岸三產服務區已動工建設，群眾娛樂文化生活更加豐富；西機職工醫院、岐山縣婦保院相繼完成改造提升工程，岐山縣骨科醫院正在建設，蔡家坡現在擁有醫療衛生機構11所，擁有1212張病床，執業醫師161人，群眾就醫更加方便……

城市發展需要產業支撐。蔡家坡將汽車產業作為重點發展方向。今年，國內最大的新能源汽車基地項目落戶蔡家坡，該項目力爭在今年實現電動汽車產銷3000輛，銷售收入突破5億元，到2020年實現電動汽車產銷10萬輛，銷售收入突破200億元。未來，蔡家坡將憑藉汽車及零部件產業雄厚基礎，以陝汽集團、法士特集團為龍頭，以通力公司、漢德車橋等企業為骨幹，支持陝汽通家汽車股份有限公司、陝西通運汽車專用車集團公司發展新能源汽車，加快飛靂士輪胎項目建設進度，並依託高校及科研單位，增強自主創新能力，提升改造汽車及零部件製造，做大規模，建成西北地區先進位造業基地和新能源汽車製造基地。

蔡家坡，一座現代化宜居宜業的中等工業新城正在渭水之濱強勁崛起。(岐山龔曉輝)