簡說美國「和平演變」戰略的由來及發展 2011.03.26. BZRXZ 轉帖
07-11
| 簡說美國「和平演變」戰略的由來及發展 |
| 文 /今宵有酒 2011.03.26. BZRXZ 轉帖 |
| 「和平演變」，是美國為首的西方顛覆社會主義國家的一項長期的戰略政策。社會主義制度誕生後，西方採取的最初手段是「扼殺」，然而二戰以後社會主義國家由一國變為十幾國，形成了一個以前蘇聯為首的強大的陣營，同時資本主義體系卻嚴重削弱，德意日戰敗，英法嚴重受損，對社會主義陣營不得不由「硬遏制」改為「軟遏制」，即用和平的方法從社會主義國家的內部達到顛覆的目的。事實證明，這種方法對顛覆社會主義制度所起的實際作用，超過了其他所有的手段。「和平演變」政策的產生髮展，至今已有近半個世紀的歷史，其間美國各屆政府的對外政策多有變化，但其對社會主義國家「和平演變」的本質卻始終如一，並且我們可以預見，在未來相當長的一段歷史時期內，「和平演變」的政策仍會繼續發生作用。早在1943年，羅斯福曾授意雷斯特·戴維斯發表《羅斯福的世界藍圖》一文，意在戰後以美國的意志建立一個新的世界格局。文中並沒有涉及到對社會主義國家進行「和平演變」的概念，但其中以金融、文化、貿易對外擴張，建立美國所謂的國際經濟新秩序的想法，卻為後來的凱南、杜勒斯等人提供了「和平演變」的理論思路。事實上，羅斯福的藍圖中通過大國合作，採用和平方式，在戰後建立美國全球霸權地位的想法，與「和平演變」的政策，在本質上還是一致的。不過隨著法西斯的覆滅，美蘇合作的基礎也隨之喪失。羅斯福以經濟誘惑蘇聯，借聯合國迫蘇就犯的目的並未得逞。布雷頓森林會議，蘇聯最終拒絕加入國際貨幣基金組織和世界銀行，並在歐洲及多處地區與美國全面對峙。面對著一系列新的變化，羅斯福的繼任者杜魯門認為《羅斯福的世界藍圖》中以大國合作維持美國世界霸權的方法已不合時宜。此時，美國駐蘇代辦喬治·凱南適時地向美國政府發出了一份8000字的電報，對戰後蘇聯的「理論、意圖、政策和作法」以及美國應採取的對策，提出了全面的分析和建議。他說蘇聯將在「一切認為合乎時機和會有好結果的地方，做出努力」，但前提是「美國擁有足夠的武力，」但事實上「美國並不須要真正動武」。後來，凱南又在此電報的基礎上杜撰了《蘇聯行為的根源》一文，最終此文為杜魯門主義提供了理論依據。這裡，須說明的是，凱南的理論是美國以強大的武力為後盾，採用「一切可能的方式，消除共產主義世界存在的軟弱和脆弱的地區」來遏制蘇聯的擴張。換句話說，凱南強調的具體方式是除武力外的所有方式，武力僅是作為一種前提而存在。而杜魯門主義顯然過分誇大了武力的作用，它實際上是一套以爭取「中間地帶」為主的對蘇聯的全面「遏制戰略」。「冷戰」的序幕因此而拉開，而朝鮮戰場的失利，宣布了杜魯門主義的破產，杜魯門本人也黯然離開白宮。不過其「技術援助和開發落後地區」的「第四點政策」卻為其後繼者艾森豪威爾主義提供了政策思考。艾森豪威爾是在「體面地結束朝鮮戰爭」和對共產主義採取更「有效的」政策的承諾下上台的。美國對外政策的調整已迫在眉睫，其國務卿杜勒斯適時地發表了《對遠東的政策》、《法律在和平事業中的作用》等文。他明確提出「中國共產主義是一個致命的危險」，美國及其盟國的責任是「盡一切可能使這種現象消失」，並用「和平的方法使全中國得到自由」。為此，他在成立了新聞署，直接支持、領導「美國之音」，同時加強「自由歐洲電台」對蘇聯、東歐的宣傳，插手東歐社會主義國家的政治事件。杜勒斯的理論，成為了艾森豪威爾政府對外政策的理論依據，同時也宣告了美國「和平演變」政策的正式出籠。根據杜勒斯的理論，艾森豪威爾變杜魯門的「遏制戰略」為「解放戰略」、「和平取勝」，其核心是在武力上採取「大規模報復戰略」和「戰爭邊緣政策」，對社會主義國家進行核訛詐和戰爭威脅，同時採取「政治宣傳」、「心理進攻」、「文化滲透」等戰爭外的一切手段，宣傳資產階級的思想意識和生活方式等，促使社會主義國家內部「和平演變」，使這些國家從共產主義下的統治下獲得「自由」。事實上，艾森豪威爾時期美國的「和平演變」政策，不僅體現了杜勒斯的理論，也充分體現了凱南的早期理論。因此，一般說來，提到「和平演變」的理論之父，總把凱南和杜勒斯兩人共稱。1961年，肯尼迪成為美國第三十五任總統。他進一步修正和發展了艾森豪威爾和杜勒斯的政策，提出了喧赫一時的「一手拿劍，一手拿橄欖枝」的「和平戰略」。這是通過運用和平和戰爭的兩手論。軍事上，它以「靈活反應戰略」代替「大規模報復戰略」，即準備打有限核戰爭，也準備打常規戰爭及特種戰爭，也就是「兩個半戰爭」。同時，肯尼迪更強調在和平共處、和平競賽的口號下，通過援助、貿易、新聞、科技與文化交流以及資金與技術的提供下，「把共產主義事業帶進美國所希望的多樣化的自由世界中來」。對廣大的第三世界和社會主義國家，肯尼迪「和平演變」的花樣翻新了不少，如「攀親戚」運動、「糧食用於和平」運動以及後來很有些影響的「和平隊」運動。這裡，筆者對「和平隊」運動多說一二。「和平隊」運動，以及後來的「富布賴特」運動，即把專家、學者和其他人員派遣到社會主義國家中去，以「幫助」和學術交流為名，充當傳播所謂西方文明的先鋒。這項運動的首提者並不是肯尼迪，早在1958年艾森豪威爾就曾提出與每年蘇聯交換2000名大學生的建議，不過被蘇聯拒絕。中美建交後，美國根據富布賴特計劃，派來我國的教授有很多，分布在全國20餘所重點院校，花費達數百萬美元。按照美方的說法，這些運動「是一項長期投資，威力將遠遠勝過派幾十萬軍隊」，一位美國右翼參議員甚至公開宣布，「這裡沒有免費的午餐。慈善固然是一個因素，但絕不是首要因素，我們懷有明確的外交政策的目標，就是要讓美國立國之本的民主自由原則得到應有的傳播。」九十年代以後，隨著中國綜合國力和國際影響的不斷增強，美國進一步加強了這方面的工作，中央情報局甚至為此制定了《十條誡令》，以加速對我國青少年的西化及分化。2001年，小布希視察中央情報局時公開宣布說，「中國是最令美國感到不安的國家，它應該成為中央情報局日常工作中的重點。」這一點，必須引起我們高度重視。六十年代末，由於深陷印度支那戰爭、經濟大衰退、國際格局的多邊化趨勢及美蘇力量的新對比，處於守勢的美國政府不得不再次調整對外政策，尼克松主義因此出籠。具體地說，是軍事上在亞洲收縮，以「亞洲人對付亞洲人」，同時在歐洲加強，以對抗蘇聯；外交上，以「緩和」代替「對抗」，把夥伴關係、實力地位、談判時代作為對外關係的三原則。對於蘇聯及其他社會主義國家，尼克松主義更系統地發展了「和平演變」的戰略，即利用「緩和」的契機，加大對社會主義國家的滲透，特別是加強經濟上的來往，尤其是使蘇聯加深對西方經濟的聯繫和依賴。對中國，他採取主動行動，打破了中美關係二十幾年的僵局。這裡不排除美國戰略態勢減弱和覬覦中國市場的原因，但建立關係後對中國進行「和平演變」戰略計劃，也是重要原因之一。卡特時代，中美兩國正式建交，「和平演變」戰略又被建交後的卡特加入了新的內容，即後來的美國政府常常打出的「人權」牌。「人權外交」是卡特政府「和平演變」戰略的最大特色。事實上，卡特時期，美國的對外政策仍是以「緩和」為主，不過他認為尼克松、基辛格等人的外交政策缺乏道德感，他說，二戰後的大部分時間裡「我們沒有把傑斐遜和威爾遜的理想作為美國的的特性表現出來」，因為他反覆強調「人權」是美國外交的核心和靈魂。他認為，這樣可以加強美國的國際威望，給美國外交增加人道的力量。為了顯示美國的「人權」，卡特甚至別出心裁地給外星人發了一篇「和平聲明」。在「人權外交」的幌子下，卡特到處支持各國的「持不同政見者」，最終的結果仍是處處碰壁。不過「人權外交」卻從此成了美國「和平演變」戰略的重要內容。八十年代初，由於蘇聯在此前十年的擴張中導致國力大減，而美國卻逞現出復甦的態勢。里根入主白宮後，一反此前幾任總統的「緩和」政策，主張「重振國威，以實力求和平」，振興經濟，加強軍備，在全球範圍內對蘇聯採取強硬政策。因此，在里根的第一任期，「和平演變」的戰略作用相對減弱，但仍在社會制度和意識形態領域炮製了所謂的「促進民主運動」，重視在蘇聯內部培養「民主演變」的種子，明確表示歡迎「蘇聯及其附庸的自由化傾向」。第二任期時，由於美國已重新取得了與蘇對抗的優勢，為了繼續加強對蘇聯的全面遏制，里根政府對第三世界及社會主義國家推行了所謂的「里根主義」，即綜合運用政治、經濟、軍事、外交、宣傳等手段，支持共產黨國家的所謂「自由戰士」，把蘇聯七十年代中得到的地盤進行「有限回推」，擴大美國在全球的霸權地位。里根主義標誌著「和平演變」戰略重新成為美國對外政策的重要內容。八十年代末的蘇聯解體和東歐巨變，標誌著冷戰結束，宣布了戰後四十四年的雅爾塔體制的壽終正寢。面對著業已變化的國際國內形勢，新上任的布希對美國的對外政策進行了重大調整，提出了全新的「超越遏制」戰略，即以武力為後盾遏制的同時，強化政治、經濟、文化和意識形態領域內的手段，全面推出美國的「自由」、「民主」、「公正」、「人權」等價值觀念，加速美國所謂的「全球民主化」進程。「和平演變」戰略的重點目標也由蘇聯轉為中國。「超越遏制」戰略，突出了「和平演變」戰略在美國全球戰略中的地位，標誌著「和平演變」戰略已成為美國對付社會主義國家的主要戰略。國內的經濟問題使「海灣戰爭」的勝利者布希在連任中競選失敗。不過他的繼任者柯林頓卻在「和平演變」戰略中繼續了布希的路線。1993年，柯林頓明確提出了「擴展民主與市場的對外戰略」，強調美國的對外戰略應以美國的「經濟利益」為核心，「民主化」是國家安全戰略的新任務。同時，柯林頓加強了在「和平演變」戰略中打「人權」牌。柯林頓對外戰略，反映了美國政府力圖擴張「冷戰」成果，加快美國價值觀念的輸出，力圖繼續「不戰而勝」的企圖。小布希上台以後，「和平演變」戰略仍是美國的主要對外戰略，目標對象仍是以中國為主，其對華政策是「遏制加接觸」。但由於9·11事件、恐怖主義和伊拉克戰爭，華盛頓不得不把更多的精力放在如何繼續打擊「邪惡軸心」和消化鞏固伊拉克戰爭後的勝利成果上。不過從小布希炮製的「美國——中東自由貿易區」的設想來看，除了經濟上的利益之外，政治上的因素也是路人皆知的。「9·11」事件強烈衝擊了美國的軍事戰略和安全觀念，認為擺在美國面前最嚴峻的戰略威脅是「恐怖主義與技術的危險結合」，而中東極端勢力卻正是美國認定的恐怖主義的最大溫床。因此，全面改造中東就被提上戰略議程，而建立「美國——中東自由貿易區」就自然而然地成為全面、徹底「和平演變」中東的一步棋了。不過從各方面因素來看，小布希的這步棋還有很長的路要走。 |
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