三問「減負十條」——家長、學校、學者談「減負」新政策

新華網成都８月２６日電（記者吳曉穎、茆琛）近日，教育部公布《小學生減負十條規定》（徵求意見稿），擬從入學、編班、教學、作業、考試、等級評價等方面破解小學生課業負擔過重問題。《規定》一出，立即引發社會熱議，人們在表示贊成的同時也提出擔憂和懷疑——一紙禁令能否還孩子快樂童年？真正起到「減壓」效果？根治學生課業負擔過重的頑疾？

不留作業，能否還孩子快樂童年？

《規定》中提出，小學不留書面式家庭作業，可布置一些適合小學生特點的體驗式作業。對此，部分小學生家長，特別是雙職工家長對孩子放學後可能會出現的「放羊」狀況表示擔憂。

減負後，學生有了充裕的時間後，該如何安排？一些家長表示，自己會給孩子布置作業加碼加量，或送孩子去上校外輔導班。成都市民魏先生在一家國企上班，秋季開學後他的女兒馬上要升入五年級，升學壓力讓他絲毫不敢對女兒放鬆，一口氣給女兒報了奧數等４個輔導班。「雖說升初中是搖號入學，但公立名校入學名額有限，與其把孩子的命運交給運氣去賭博，不如靠成績衝擊私立名校。」

部分小學負責人認為，新政中對作業的規定恐會遭遇執行難。特別是在農村地區，一些學校體育設施器材缺乏，文化基礎設施落後，學生放學後無所事事，恐會成為電子遊戲廳、網吧的「常客」。成都雙林小學校長曹秦蓉說，在目前階段，社會尚未給學生搭建一個良好的體驗平台和環境，類似參觀博物館等體驗式作業恐難以實施。

教育學者認為，減負的關鍵不在於全面「封殺」書面作業，而是學校要轉變教育教學方式，提高課堂效率，讓學生在學習中找到樂趣，願學、願寫，把做作業的負擔變成求知的快樂。比如可以布置一些有趣的作業，讓學生通過查資料或動手實踐自己尋找答案。華南師範大學教授姚文說，小學階段不留作業「一刀切」式的規定不符合實際，學校可以根據年級、學生不同認知水平，有針對性地布置適量書面作業，但作業量一定要適度。

規範考試，能否減輕學習壓力？

《規定》要求，一至三年級不舉行任何形式的統一考試；從四年級開始，除語文、數學、外語每學期可舉行１次全校統一考試外，不得安排其他任何統考。每門課每學期測試不超過２次。考試內容嚴禁超出課程標準。

對此條規定，社會各界褒貶不一。部分家長告訴記者，過於頻繁的考試競賽、排名的確對孩子身心造成傷害。但如果低年級完全取消考試，高年級幾乎不考試，又怎樣及時檢測孩子掌握所學知識情況？一位小學四年級家長說：「我家兒子調皮，自制力差，要大人看著才好好做作業。如果學校不布置作業，每學期才有一次考試，孩子一旦放鬆，成績拉下來後，就難補上了。」

對家長提出的疑問，成都泡桐樹小學校長陳傑等人認為，學校需要改變以一張試卷檢測學生掌握知識程度的傳統方式，探索制定新的評價、考察方法。如語文學科可通過組織學生參加「閱讀交流會」「生詞拼寫大賽」「作文競賽」等方式了解學生的辭彙量、閱讀理解能力。

同時，一些教育專家、基層教育工作者認為，「減負」不等同於簡單取消考試這道「緊箍咒」。考試本身只是一種手段，關鍵在於正確看待、運用考試及考試結果。考試的根本目的是讓學生和老師發現學習中不足，進而進行有針對性的指導。姚文中說，考試在教學中有多種功能，但在國內卻被「異化」為加壓手段和淘汰工具。社會各界應理性對待考試，把它作為教學的檢測過程而不是最終目的，不應機械、簡單的取消它。

減負新政策能否撬動應試教育「磐石」？

一些社會人士認為，學生負擔重都是應試教育惹的禍，然而「減負令」並未撼動以「考分」為本的傳統人才選拔模式，新政策頒布後難以擺脫「最初起到一定作用，之後故態復萌」的命運。

河南一位家長告訴記者，面對「一考定終生」的現實，很少有家長敢在還孩子快樂童年、培養孩子能力和考上大學之間選擇前者。孩子只能被逼付出玩耍睡眠時間，從「幼升小」至高考一路拼殺。即便學校把作業、考試砍得再多，只要有考場上見分曉的壓力，孩子就不可能輕鬆。

四川一所中學退休校長坦言，從教育主管部門到學校、老師、學生，只要以考試成績、升學率為主導的評價系統未變，就很難搬走壓在學生身上的重重學業大山。學校要評等級，老師要分優劣，學生要上大學，均要以「學生考試成績」說話。當整個教育系統都圍繞著考試「指揮棒」打轉，「減負令」最終會變成空洞的口號。

怎樣才能走出「減負」年年喊，學生負擔越來越重的困局？２１世紀教育研究院副院長熊丙奇直言，在義務教育階段教育資源配置不均衡、中高考制度改革沒有實質性進展的背景下，治標不治本的「減負令」實難真正減輕中小學生負擔。只有對症下藥，推進義務教育均衡，緩解擇校熱，改革中高考制度，建立科學、多元評價體系，才能把學校、教師、學生從應試教育中解放出來。

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