當今的官場生態 一個真實而殘酷的樣本（EC175）

（一）

2011年10月25日，《中國青年報》發表了《北大博士潛伏官場寫論文 還原官場生態》的文章。

文章說：北京大學博士馮軍旗的題為《中縣幹部》的博士論文，是「以1978年為起點的基層政治研究，為中國未來的改革路徑的選擇提供了一個真實而殘酷的考察樣本」。

馮軍旗於2008年3月到了河南中縣掛職兩年，先是西城鄉掛職副鄉長，後去了縣裡掛職縣長助理。他借「職務之便」，收集了官員在年齡、學歷方面的造假證據，披露該縣改革開放以來的虛假政績工程，甚至搜羅了這個縣1013名副科級及以上幹部的簡歷，尋找他們升遷路上的「奧秘」，他還試圖還原官場晉陞道路上秘而不宣的「上貢體制」與「買官賣官」，並屢次接近「最為隱秘」的紀委官員，考察「摘帽的尺度」，在很大程度上還原這個縣乃至更廣意義上的基層官場生態。

2008年3月7日，當馮軍旗登上去中縣的列車時，他的導師，北大知名學者鄭也夫教授再三對他交待說：「不要有任何定見，不要有任何框框，睜大眼睛多觀察，在實踐中發現事實，發現論文主題」。

作者特別感謝馮軍旗博士，他完全沒有任何框框，是睜大眼睛觀察，身在官場而自清，忠實地還原了現實的官場生態，終於「為中國未來的改革路徑的選擇提供了一個真實而殘酷的考察樣本」。作者終於發現，北京大學還有鄭也夫這樣優秀的教授，有馮軍旗這樣優秀的學生，也因此特別感到歡欣鼓舞！

（二）

馮軍旗的博土論文《中縣幹部》有25萬字，有網友總結了他還原的當今官場生態有如下14個方面（以下均為原文摘要）：

1、吃喝，官員非常重要的工作。

馮軍旗掛職副鄉長的頭兩周時間，鄉里領導班子輪番為他接風，因為不勝酒力，他就嘔吐了半個月，有人給他兩盒「速效救心丸」和「丹參滴丸」並解釋說，這是「官場必備良藥」。

2、形象，官員絕不能混同於老百姓。

他開始掛職副鄉長，好心人就提醒當官要有當官的樣子，絕不能混同於老百姓。他次年改任縣長助理，立即就專門為他配備了一位秘書、一輛黑色的桑塔納3000轎車，以及一套100多平方米的三居室，真正實踐了縣官是怎樣的不同於老百性。

3、上下有人才是政治上成熟的表現。

一個鄉黨委副書記通過曾任政府辦主任的公公做縣委書記的工作，但競爭對手卻是省里有人，她落敗後感慨地說：「我真是政治上不成熟，不知道潛規則的重要性，認為光從下面推就行了，沒想到還需要上面有人拉你。」

4、年齡，官員越活越年輕。

馮軍旗與一個科級幹部聊天，當問及年齡時，這個幹部脫口而出：「你問我檔案年齡還是真實年齡？」按照簡歷上的年齡倒推，這位幹部9歲就當上了民辦教師。實際上，更改年齡已經成為官場公開的遊戲規則。

5、入黨，上升通道中必備的敲門磚。

相比於年齡「杠杠」，黨員身份更是為官必不可少的基礎。在中縣的官場中，70%以上的縣領導在25歲以前就已入黨了。

6、學歷，黨校是官員「文憑批發基地」。

各級黨校被很多幹部戲稱為「文憑批發基地」。黨校作為官員培訓基地，但只要交了學費(一般都公費)，就可以毫不費力地混到一張本科、研究生甚至更高的文憑，因此政府部門裡現在也是「人才濟濟」。

7、實力，有財權的官員提升快。

在一次幹部調整中，一位到民政局做副局長的財政局黨委委員就大倒苦水，說某領導把他踢出財政局，是「往死里整他」。

8、追逐，對皇權的頂禮崇拜。

2008年馮軍旗初到鄉里的時候，每逢時任縣委書記視察，鄉政府的領導班子都要列隊歡迎。旁觀者感慨道：「咱們中縣的皇帝來了」。如此百般獻媚，說明主政官員在組織內真是九五之尊、一言九鼎啊。

9、霸道，悖逆「一把手」是死路一條。

有一個叫張南國的公療醫院的前院長，一次在路上看到為農業開發計劃而栽的蘋果樹，他隨口說：「陳書記真是胡球整，咱們縣氣候能長蘋果？」幾天後，這話傳到了時任縣委書記陳遵義的耳朵里，陳當即叫來衛生局長，限他在3天內免掉張南國。

10、送禮，官場的一道獨特風景。

一次，計生委的一位副主任升任其他部門的一把手，馮軍旗前去祝賀，發現他的辦公桌上擺滿了羅盤、地球儀、銅牛等禮品。後來，馮軍旗才知道禮物各有寓意：如羅盤象徵掌好舵，地球儀象徵前途遠大，銅牛則像征穩健及對麻煩製造者的威懾。

每逢中秋或春節，縣領導們便搖身一變成了送禮者，去市裡，去省會，甚至去北京。在這些「常規動作」之後，真正的關係運作往往發生在晉陞之際。

11、政治，一張血緣與姻緣構築的族網。

馮軍旗在深入調研後發現，在這個副科級及以上幹部僅有1000多人的農業縣裡，竟然存在著21個政治「大家族」和140個政治「小家族」。在這個龐大的「政治家族」網路中，有的官位「世襲」，或是幾代人。更為可怕的是，政治家族之間並不割裂，往往以聯姻或者拜乾親的方式不斷擴大，「幾乎找不到一個孤立的家族」。

12、反腐敗是拿捏精準的技術活，是「隔牆甩磚頭、砸著誰是誰」。

紀委辦案別有門道，要遵守官僚共同體內默認的潛規則，進行有選擇、有區別的規避，領導保或不保成為辦案的大前提。一位紀委領導還透露，真正被「摘帽」官員可分為三種，一是貪腐問題嚴重，二是重大責任事故，三是處處結怨得罪人。沒有一起涉及跑官賣官問題。反腐敗竟成了拿捏精準的技術活，被戲言是「隔牆甩磚頭，砸著誰是誰」。

13、官員玩女人算個屁事。

自2005年以來，中縣沒有一名幹部因為作風問題被查處，但事實上這個問題卻普遍存在。2000年，大門鎮人大副主任狀告鎮長將其強姦，司法機關最終的判定是「事實不清、證據不足」。官員把玩女人都看成是屁事。

14、「聖人蛋」，抨擊腐敗者為官場所不屑。

「越是與幹部晉陞有關的制度，越是失靈和異化。明規則與潛規則並存，大家心照不宣」。縣黨校副校長常在公開場合抨擊官場弊端。在私下，幹部們都不屑地稱他為「聖人蛋」。

（三）

馮軍旗還原的官場生態，也忠實的記錄了當今中國大陸正在興起的獨特的官場文化。這應當是中國社會主義特色文化的精髓，請問這也算是先進文化么？

作者非常期盼當今那些能夠主宰官場的執政者，也不要有任何定見，不要有任何框框，也能睜大眼睛看看當今真實的官場生態，已到了何等腐朽、墮落的程度！

如果有偉人出現，能改變當今的官場生態，這無疑將是萬民之幸、中華民族之福！

寫於2011-11-2

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