忠誠、為民、公正、廉潔之內涵

作者： 來源：瞭望 發布時間： 2012-1-9

隨著我國社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對政法機關的要求和期待越來越高。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法幹警，特別是基層政法幹警在社會管理服務中發揮著基層性、紐帶性作用,執法活動越來越受到各方關注。

近年來，在繼續深化司法體制和工作機制改革中，政法機關執法辦案、服務群眾、管理社會、維護穩定的能力水平在明顯提升，政法隊伍整體素質和執法水平在逐步提高。而面對全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的新要求，面對人民日益增長的司法需求，政法機關、基層幹警也看到了存在的差距：面對維護社會穩定的新形勢，有的政法單位和幹警憂患意識不強，有的基層工作經驗薄弱、工作觸角不廣，有的對敏感案事件的處置水平亟待提高；面對社會矛盾多樣多發的新態勢，有的排查化解尚不夠細緻，群眾工作尚不夠深入，應急處置不及時，容易引起問題積累、導致矛盾激化升級；面對加強和創新社會管理的新要求，有的工作理念思路、工作方法手段還不適應，甚至出現執法犯法、徇私枉法，嚴重影響執法公信力。從適應新的形勢和任務看，如何堅持不懈地推進思想政治和業務能力建設，進一步提高政法工作水平，是上下重視的重大課題。

全面加強政法隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設，將為更好地擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命提供有力的組織保障。據悉，2012年，全國政法機關將開展「忠誠、為民、公正、廉潔」政法幹警核心價值觀教育實踐活動。

「忠誠」是政法幹警的政治本色。政法隊伍要履行好確保國家安全和社會政治穩定的首要政治要務，第一位的就是要保持忠誠的政治本色，始終做到忠於黨，忠於國家，忠於人民，忠於法律。要保持忠誠的政治本色，最核心的要求就是對堅持中國共產黨的領導堅定不移，對走中國特色社會主義道路堅定不移，對中國特色社會主義理論體系堅信不疑，自覺做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

「為民」是政法幹警的宗旨理念。政法幹警的根本使命是維護人民合法權益，保障人民安居樂業。對於每一名政法幹警來說，應始終把人民放在心中的最高位置，帶著對群眾的深厚感情去執法，服務和管理，盡心竭力為群眾排憂解難；對於新任政法領導幹部來說，解決涉法涉訴信訪問題，是檢驗其群眾觀念、宗旨意識、領導能力的第一課，應及時發現、整改群眾反映強烈的執法問題，以實際行動取信於民。總而言之，群眾滿意不滿意，就是檢驗執法活動的根本標準。通過全面實行人民陪審員、人民監督員、行風評議員的制度，健全聯繫群眾、服務群眾的長效機制，建立由群眾評判政法工作的機制，確保政法幹警永遠保持同人民群眾的血肉聯繫，進一步實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。

「公正」是政法幹警的價值追求。司法制度是維護社會公平、正義的最後一道防線。如果這道防線守不住，人民群眾自然會對司法機關失望，甚至對黨和政府失望。對此，加強政法幹警公正的價值觀教育極為重要。各級政法機關一方面應利用因司法不公引發的涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件以及輿論炒作的案例，對政法幹警進行經常性的警示教育；另一方面，應樹立一批公正司法的模範，加強正面宣傳引導。如可以組織廣大政法幹警認真討論和反思為什麼有的人工作幾十年，辦案成千上萬件，沒有出現一件錯案，引發一起上訪？而有的人卻屢屢犯錯，甚至走向違法犯罪的深淵呢？通過正反兩方面的典型，使更多的政法幹警樹立公正之心、恪守公正之德、踐行公正之舉。此外，對刑訊逼供、涉案人員非正常死亡、涉案財物管理、亂收費亂罰款，辦人情案、關係案、金錢案和訴訟難、執行難等問題，應通過紮實的專項治理，力爭每年都解決幾個頑症。各級政法機關還應全面推進案件評查工作，促進嚴格執法，公正司法，讓人民群眾切實感受到社會公平正義就在身邊。

「廉潔」是政法幹警的基本操守。政法幹警既然選擇了政法工作這一維護社會公平正義的神聖職業，就要義無反顧地為之奮鬥、為之奉獻。近年來，政法系統發生的一些腐敗案件，嚴重損害了政法隊伍的形象和執法的公信力。應當通過各級政法機關加強對政法幹警的廉潔從政教育、職業道德教育、紀律作風教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。同時，結合深化司法機制和工作機制改革，進一步加強執法規範化建設，加強對執法司法權力比較集中的領域、崗位、環節的監督管理，深化執法司法公開，推行網上辦案和網上審批，加大監督管理力度，加強廉政風險防控，自覺接受人民群眾的監督，通過制度、機制的約束，更好地促進政法幹警廉潔自律。

相信每一名政法幹警會把「忠誠、為民、公正、廉潔」內化於心、外化於行。

《 人民日報 》（ 2012年02月14日 01 版）

　　本報北京２月１３日電（記者杜榕）四年一度的全國模範法院、全國模範法官表彰大會１３日在京舉行。會前，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康親切會見會議代表並講話。他代表黨中央，向受到表彰的３９個全國模範法院、６６名全國模範法官表示熱烈祝賀，向全國３３萬法院幹警致以親切慰問！

　　周永康說，近年來，各級人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞「為大局服務，為人民司法」工作主題，認真踐行社會主義法治理念，堅持「三個至上」工作指導思想，堅持「從嚴治院、公信立院、科技強院」工作方針，堅持能動司法、為民司法、和諧司法，狠抓執法辦案第一要務，紮實推進三項重點工作，深入推進司法體制機制改革，積極開展「人民法官為人民」主題教育實踐活動，各項工作取得了新進步，每年辦理各類案件上千萬件，案件的結案率大幅提升，審判質量、隊伍素質和司法公信力有了新的提高，湧現出一大批先進典型，為維護人民群眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、促進經濟社會發展做出了重要貢獻。

　　周永康指出，今年是實施「十二五」規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，人民法院面臨的任務艱巨繁重。希望各級法院和廣大法院幹警以全國模範法院、全國模範法官為榜樣，學習先進，爭當先進，奮發進取，紮實工作，不斷提高法院工作科學化水平，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　為此，周永康強調，一要堅持正確政治方向，做到理想信念不動搖。深入開展理想信念教育和社會主義法治理念教育，堅持黨的領導不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持「三個至上」不動搖，努力做到「四個在心中」，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。二要堅持圍繞中心、服務大局，促進經濟社會科學發展。增強大局意識、服務意識，圍繞主題主線，密切關注經濟社會發展中出現的新情況、新問題，堅持能動司法，及時妥善進行司法應對，積极參与社會管理創新，為順利實施「十二五」規劃綱要提供有力司法保障。三要堅持司法為民，維護人民群眾合法權益。始終把人民放在心中最高位置，切實增進群眾感情，不斷完善便民利民措施，著力解決訴訟難、執行難和涉訴信訪等突出問題，使群眾能夠更加便捷地行使訴訟權利、更加有效地維護自身合法權益，讓群眾切實感受到我們的法院是人民法院、我們的法官是人民法官。四要堅持公正司法，維護社會公平正義。堅持不懈地抓好執法辦案第一要務，積極適應中國特色社會主義法律體系形成後對法院工作提出的新要求，心中始終裝著公正的天平，堅持嚴格執法、秉公辦案，積極推進司法公開、司法民主，強化內外監督，不斷提高辦案質量，努力使人民法院辦理的每起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。五要堅持狠抓隊伍建設，全面提高隊伍素質。進一步加強法院幹警的思想政治建設、司法能力建設、職業道德建設和反腐倡廉建設，認真開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動，使「忠誠、為民、公正、廉潔」成為全體法院幹警的共同價值追求和行為準則，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法院隊伍。

　　周永康希望受到表彰的全國模範法院、全國模範法官再接再厲，努力工作，做政法幹警核心價值觀的模範踐行者，帶動全國各級法院和廣大法院幹警拼搏奉獻，幹事創業，共同推進人民司法事業，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、奪取全面建設小康社會新勝利做出新貢獻！

　　中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉，全國人大常委會副委員長陳至立，國務委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，全國政協副主席李金華參加會見。

關於開展「忠誠、為民、公正、廉潔」 政法幹警核心價值觀教育實踐活動的通知各庭、室、科、隊： 黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關於深化文 化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題 的決定》 ，是當前和今後一個時期指導我國文化改革發展的 綱領性文件。中央政法委深刻把握十七屆六中全會精神要 求，立足於進一步加強政法隊伍建設，用正確的人生觀、價 值觀武裝政法幹警的頭腦，提出要組織開展「忠誠、為民、 公正、廉潔」政法幹警核心價值觀教育活動。為貫徹落實十 七屆六中全會精神和中央政法委要求，落實關於建設文化強 省的戰略部署，根據縣政法委潁政法[2011]第 49 號文件精 神，經研究決定，在我院組織開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動。現通知如下：一、深入學習領會，全面把握政法幹警核心價值觀的精 神實質。 「忠誠、為民、公正、廉潔」 ，是中央政法委按照中 神實質。 央關於推進社會主義核心價值體系建設要求，從政法各單位 的核心價值觀中概括提煉的具有鮮明政法工作特色的職業 道德和價值觀念。 「忠誠」 ，就是忠於黨、忠於國家、忠於人 民、忠於法律，是政法幹警的政治本色； 「為民」 ，就是始終 把人民放在心中最高位置，切實做到執法為民，是政法幹警 的宗旨理念； 「公正」就是公正執法司法，維護社會公平正 義，是政法幹警的神聖職責； 「廉潔」 ，就是清正廉明、無私 奉獻，是政法幹警的基本操守。各庭室科隊要把開展核心價 值觀教育實踐活動作為當前一項重要任務，結合工作實際、 創新活動形式，精心組織部署。全體幹警要認真學習、討論、 時間，深刻理解「忠誠、為民、公正、廉潔」的內涵和本質， 從思想深處解決幹警「忠於誰」「為了誰」「維護誰」「我 、 、 、 是誰」的問題，促使幹警自覺堅定理想信念、牢固樹立宗旨 意識、維護公平和正義、嚴明紀律作風，自覺踐行政法幹警 核心價值觀；引導幹警自覺堅持共同價值取向，不斷提升我 院政法隊伍整體素質，增強政法隊伍服務全縣經濟社會文化 發展大局的意識和能力，確保政法工作和政法隊伍建設的正 確方向。二、以教育實踐活動為載體，推動社會主義法治文化和 以教育實踐活動為載體，政法文化建設。社會主義法治文化建設是我國文化建設的重 政法文化建設 要內容，各部門要結合自身職能，積極推動社會主義法治文 化建設，發揮好對文化建設的規範規範、引導、促進和保障 作用。要深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高幹警執 法能力和水平，切實做到嚴格、公正、文明、廉潔執法，為 增強全社會法律意識和法制觀念做出表率；繼承發揚我國優 秀的法律文化傳統和群眾工作的政治優勢，積極推動和諧文 化建設，在執法辦案中注議融法理情為一體，防止產生對立 情緒，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的大 調解工作體系，促進社會和諧，實現法律效果與社會效果的 統一；要認真組織實施「六五普法」規劃，深入開展法制宣 傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，提高公民法律素質， 推動形成人人學法尊法守法用法的良好的社會氛圍。要切實 加強政法文化建設，積極探索具有中國特色，政法特點、時 代特徵的政法文化建設新路子，進一步增強政法隊伍的創造 力凝聚力和戰鬥力。要與中國特色社會主義理論體系教育和 政法機關主題教育實踐活動結合起來，與社會主義核心價值 體系教育、社會主義法治理念教育和政法職業道德教育、紀 律作風教育、廉潔從政教育緊密結合起來，認真組織開展政 法幹警核心價值觀教育活動。要通過組織創作政法文化產 品、構建政法人文環境、加強政法文化單位和人才隊伍建設 等方式，在政法系統和全社會大力宣傳、廣為傳播，不斷為政法工作和政法隊伍建設提供堅強思想保證、強大的精神動 力、有力輿論支持、良好文化條件。三、充分發揮政法機關的職能作用，為推動社會主義文 充分發揮政法機關的職能作用， 化大發展大繁榮提供有力司法保障。各級政法機關要找准政 化大發展大繁榮提供有力司法保障 法工作與文化建設的結合點、著力點、充分發揮職能作用， 切實承擔起社會主義文化大發展大繁榮建設者、保障者的神 聖職責。要積极參与文化市場綜合執法，堅決掃除黃賭毒等 社會醜惡現象，維護正常的文化市場秩序，保障文化產業健 康發展，保護文化工作者合法權益，積極營造健康向上的文 化發展環境；配合有關部門加強宣傳思想文化陣地管理，依 法打擊網路違法犯罪活動，及時回應社會關切，提高政法輿 論引導水平，依法維護國家文化安全；加大司法公開和司法 監督力度，增強司法工作透明度和公信力，為全社會誠信建 設作出表率。依法運用司法手段規範行政權力，打擊各類違 法犯罪，促進政務誠信和商務誠信建設。在執法司法活動中 注意把法律評價與道德評價有機結合，把維護公共道德作為 重要價值追求，努力實現法律效果與社會效果的統一，促進 全社會誠信建設和公共道德建設。 各部門要切實加強組織領導，把政法幹警核心價值觀教 育實踐活動作為一項管長遠、管方向、管人心的重要任務來 抓，融入到幹警日常思想教育和業務培訓中，真正讓政法干 警核心價值觀內化於心、外化於行。要以開展此次活動為契機，全面加強和改進各項政法工作，為實現省第九次黨代會 提出的「三個強省」和建設「經濟繁榮、生態良好、社會和 諧、人民幸福」的美好安徽的戰略目標，營造和諧穩定的社 會環境和公正高效權威的法制環境，以優異成績迎接黨的十 八大勝利召開。二〇一一年十二月七日
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