俄美新冷戰：普京打出組合拳

07-11

俄美新冷戰：普京打出組合拳

作者：馬曉霖

普京近期動用多組地緣槓桿對美國實施反制，以便在持續已久的兩強博弈中保持主動。

美國總統奧巴馬執政進入「倒計時」，驢象兩黨也忙於決戰階段的白宮角逐。但是，奧巴馬任內陷入「冷和平」的美國俄羅斯關係沒有任何起色，相反，由於俄羅斯的一系列組合拳，使對峙態勢越加嚴峻，「新冷戰」色彩越加明顯，奧巴馬的繼任者將繼承一份糟糕的對俄關係遺產。

與奧巴馬已成「跛腳鴨」並很快交出指揮棒不同的是，普京地位穩定，民意支持度高企且有可能在2018年謀求連任。因此，為了打破美國主導的經濟制裁以及在歐洲構建的戰略壓力，普京近期動用多組地緣槓桿對美國實施反制，以便在持續已久的兩強博弈中保持主動。

暫停執行核材料協議，在核裁軍領域對美說不。10月5日，普京下令暫停執行與美國簽署的處理武器級鈈相關協議，並將草案提交國家杜馬討論批准。俄羅斯就此要求美國滿足兩個條件：削減2000年9月後加入北約的成員國境內軍事設施和人員規模，廢除美國因烏克蘭危機而對俄出台的不友好制裁法案和相關措施並進行賠償。

冷戰結束後，俄美達成一系列核裁軍文件，試圖對等壓縮核武庫規模。2009年奧巴馬執政後倡導建設「無核世界」，美俄核裁軍如果順利推進，無疑對雙方安全和全球無核化進程具有決定性示範意義。然而，由於美國推動北約東擴，導致美俄戰略互信基礎受損，核裁軍後續乏力。俄羅斯此次打出核材料牌，雖然不影響雙方核裁軍的核心約定，但「不進則退」的信號相當強烈。

在敘利亞採取攻勢戰略，逼美國一退再退。10月4日，俄國防部證實，俄軍一個S300防空導彈連進駐敘利亞，並稱此舉旨在確保俄軍事基地、裝備和人員安全。觀察家都很清楚，敘利亞政府軍無疑將從俄羅斯首次引入防空導彈中受益，擴大它目前獲得的戰場優勢。自俄美9月在日內瓦達成第二次停火協議後，彼此指責對方破壞停火，繼續通過代理人爭奪敘利亞未來主導權。

由於美國採取戰略守勢，俄羅斯在敘利亞的軍事作用十分凸顯。不僅如此，俄羅斯通過改善與土耳其關係和擴大與伊朗軍事合作，提升了整體存在，嚴重壓制美國盟友的角色空間。最近，「9·11法案」持續發酵，美沙關係空前緊張，又為俄羅斯拉攏策反沙特提供了機遇，一旦它爭取到這個美國傳統盟友的倒戈，將進一步壓縮美國在中東的影響力，迫使美國在其他方向做出妥協。

國內高調備戰，拉開核武攤牌架勢。9月底，莫斯科緊急情況總局發布公告，要求根據新民防規定，對首都所有地下室清點登記，以便重新規劃全城民用掩體。這是典型的備戰措施，也為蘇聯解體後所罕見。隨後，俄緊急情況部又宣布將舉行全國性民防演習，覆蓋人口約4000萬。此外，俄羅斯還宣布在莫斯科完成足以容納全部1200萬市民的核掩體，並在烏拉爾山市建造400平方英里的核戰指揮設施。

自烏克蘭危機爆發後，俄羅斯已針對北約向中東歐部署兵力和裝備，進行多次大規模演習和兵力調整，真刀真槍地進行實戰準備和演習。新一輪核戰準備，被外媒清晰地解讀為，這是向美國及北約夥伴進行「核示威」。希拉里團隊一位顧問日前憂心忡忡地說，美俄關係已低落到1979年蘇聯入侵阿富汗以來的最糟糕狀態。

加強俄中戰略協作，利用大三角制衡美國。俄羅斯對中國的重視和開放也因俄美對峙加劇出現變化。10月初，俄中建立北極聯合研究所，這意味著莫斯科改變以往排斥中國參與北極考察和開發的立場，願意開放「北極後院」。除俄中雙邊關係20多年穩定發展和戰略互信穩增外，藉助中國增加對美博弈籌碼，顯然已是俄羅斯日益明確的戰略考量。

今年，俄中已在南海舉行聯合軍演，在東海方向採取軍事聯動，都已向外界傳達清晰信息。推進俄中軍事合作外的深度和廣域合作，特別是打造歐亞經濟一體化，也是俄羅斯正在努力的方向。去年俄羅斯同意將歐亞經濟聯盟對接中國「一帶一路」倡議，本月中旬，俄羅斯將啟動歐亞經濟聯盟與中國的自貿區首輪談判，兩國總理還將在11月聖彼得堡會晤期間，簽署一系列大歐亞經濟夥伴關係文件。

美俄博弈是影響世界的戰略變數，在美國總體收縮和俄羅斯持續圖強的對流過程中，俄美關係將扯動許多因變數的發生和互動。作為大三角之一的中國，也許將迎來階段性的寬鬆環境，也將有條件把握機遇處理好與美俄兩強的平衡關係。