呂東升：實現中華民族偉大復興中國夢的科學指南

——關於習近平總書記黨的十八大以來系列重要講話的學習報告

湖北省委決策支持工作辦公室主任、省人大常委 呂東升

黨的十八大以來，新任中共中央總書記習近平同志圍繞治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防，共發表了90多篇重要講話。我領會，這些重要講話是圍繞如何實現中華民族偉大復興的「中國夢」而展開的，以實現「中國夢」一根紅線穿珠。習近平總書記的一系列重要講話高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富、博大精深，是新一屆中央領導集體的執政方略，是馬克思主義中國化的最新成果，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。下面，我梳理從9個方面談談自己的認識和體會。

一、認真學習、深刻領會「夢之篇」：高揚中國夢的精神旗幟，為實現中華民族偉大復興而奮鬥

黨的十八大以來，習近平總書記在講話篇目中出現頻率最高的是實現中國夢（粗略統計，截至目前共有18篇涉及）。而系統提出中國夢是兩篇重要講話：一是2012年11月29日，總書記在參觀《復興之路》展覽時強調：「復興之路這個展覽回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，宣示了中華民族的明天，給人以深刻教育和啟示。中華民族的昨天可以說是『雄關漫道真如鐵』。中華民族的今天，正可謂『人間正道是滄桑』。中華民族的明天，可以說是『長風破浪會有時』。經過鴉片戰爭以來170多年的持續奮鬥，中華民族偉大復興展現出光明的前景。現在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。」總書記接著指出：「每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的宏願，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每個中華兒女的共同期盼。我堅信，到中國共產黨成立100周年時，全面建成小康社會的目標一定能夠實現，到新中國成立100周年時，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現」。二是2013年3月17日，總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，向全國人民系統地提出了實現中國夢的偉大構想。總書記指出：「面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期盼，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續把中國特色社會主義事業推向前進，繼續為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥」。緊接著，他指出了實現中國夢的三條基本路徑，這就是：——實現中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。——實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。——實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。總書記強調：「中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯聚起不可戰勝的磅礴力量。」在三大路徑中，「中國道路」為實現中國夢揚帆領航，「中國精神」為實現中國夢凝心聚力，「中國力量」為實現中國夢團結奮鬥，三者相互依存、缺一不可，共同構成夢想成真的根本保證，是一個嚴密的科學的理論體系。

我領會，習近平總書記提出實現中國夢戰略構想的偉大性、英明性和重大意義在於五個方面：

第一，她給中國社會的奮鬥賦予了深遠意義，讓大家感到都有奔頭。有一位外國專家曾經說：「13億中國人民不能只靠人民幣來引領。」我覺得這句話既幽默又深刻，13億中國人不能光靠錢來激勵鬥志、凝聚人心。在現實生活中，很多人財富巨大，但思想空虛，精神境界不高，所以光有人民幣是不能凝聚中華魂的。實現中華民族偉大復興的中國夢的提出，使大家都有夢想、有追求、有動力，最具感召力。

第二，她最具廣泛性、包容性，是中國社會共識的最大公約數。因為，她將中華民族的前天、昨天、今天、明天緊緊聯繫起來；將民族、國家、人民緊緊聯繫起來；將國內的少年、青年、壯年等不同群體緊緊聯繫起來；將國內的不同黨派、不同階層緊緊聯繫起來；將中國、世界、人類緊緊聯繫起來。可以說，方方面面都能認可、都能接受。中國夢的提出，體現了新一屆中央領導集體用中國夢這個「一」來整合「多」 元社會的執政智慧，標誌著我們黨找到了在新的歷史時期把全體中國人思想意識和目標指向高度聯繫起來的價值紐帶。

第三，她把中國社會的共同理想更加形象化、通俗化地表現出來了。實事求是地講，中國特色社會主義共同理想這樣一種表述方式，比較抽象，對於普通老百姓來講就好像感覺離得有點遠，關切度不一定很高。中國夢的提出，就是把中國特色社會主義共同理想的內容全部包涵、囊括進去之後，運用人民群眾喜聞樂見、能夠聽得進去、記得住的話表達出來，將複雜的表述簡單化、抽象的表述具體化、枯燥的表述鮮活化，從而形象、好記、容易接受。這樣，更能激發中國社會奮鬥前行的一種力量，有利於將堅定理想信念落到實處。

第四，中國夢的提出也為我們的發展找到合法性，有利於贏得較好的國際環境。夢想是人類的共同追求，世界各國的人都有自己的夢想。縱觀人類社會發展史，大國的崛起無一不是以宏大的國家夢想作為精神引領。18到19世紀以英國、法國、德國為代表的大國崛起，就是憑著以航海夢、工業夢為象徵的歐洲夢的支撐；20世紀以美國為代表的大國崛起，同樣離不開美國夢的支撐。實現中華民族偉大復興中國夢的提出，也為中國的發展和崛起找到國際話語證明，有助於減輕「中國威脅論」的負面影響。

第五，中國夢的提出，為中國特色社會主義理論體系注入新的內涵。改革開放以來，我們黨圍繞「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨，實現什麼樣的發展、怎樣發展」這三個基本問題，進行了艱辛的探索，形成了鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為構成的中國特色社會主義理論體系的「三大成果」。習近平同志圍繞「什麼是中國夢、怎樣實現中國夢」這個重大問題，提出了一系列富有創見的新思想、新觀點，堪稱「第四大理論成果」，是對中國特色社會主義理論體系的重大發展。

二、認真學習、深刻領會「道路篇」：從6個時間段看社會主義歷史進程，正確認識和評價「兩個歷史時期」，更加堅定中國特色社會主義理想信念

實現「中國夢」首要的是增強「道路自信」，從黨內高層抓起。2013年1月5日，習近平總書記在新進中央委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：「從提出社會主義思想到現在，差不多500年時間，這裡，我想從6個時間段來看這個歷史過程。」總書記回顧和闡述了空想社會主義的產生和發展、馬克思恩格斯創立科學社會主義理論體系、列寧領導十月革命勝利並實踐社會主義、蘇聯模式逐步形成、新中國成立後我們黨對社會主義的探索和實踐、我們黨作出進行改革開放的歷史性決策開創和發展中國特色社會主義。然後強調指出：「我之所以要從世界社會主義思想的源頭講起，從中國特色社會主義的歷史發展講起，就是要說明，我們黨在推進革命、建設、改革的進程中是怎樣經過反覆比較和總結，歷史性地選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路的；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特徵結合起來，獨立自主走自己的道路；是怎樣歷經千辛萬苦、付出各種代價，開創和發展了中國特色社會主義的。中國特色社會主義，是黨和人民90多年奮鬥、創造、積累的根本成就，是改革開放30多年實踐的根本總結，凝結著實現中華民族偉大復興這個近代以來中華民族最根本的夢想，也體現著近代以來人類對社會主義美好憧憬和探索。」事非經過不知難，走過夜路的人更珍惜太陽的光輝。這裡的「三個是怎樣」講明了道路艱辛、漫長的探索過程，「三個根本」講明了道路是我們的「命根子」。總書記語重心長地說：「明白了世界和中國社會主義發展的曲折歷史，我們就要更加堅定理想信念，堅持以鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導，做到倍加珍惜、始終堅持、不斷發展中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度。」

堅定中國特色社會主義理想信念，必須正確認識和處理改革開放前後「兩個歷史時期」社會主義實踐探索的關係。習近平總書記指出：我們黨領導人民進行社會主義建設，有改革開放前和改革開放後兩個歷史時期，這是兩個相互聯繫又有重大區別的時期，但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創的，但也是在新中國已經建立起社會主義基本制度並進行了20多年建設的基礎上開創的。「正確認識這個問題，要把握三個方面。一是，如果沒有1978年我們黨果斷決定實行改革開放，並堅定不移推進改革開放，堅定不移把握改革開放的正確方向，社會主義中國就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴重危機，就可能遇到像蘇聯、東歐國家那樣的亡黨亡國危機。同時，如果沒有1949年建立新中國並進行社會主義革命和建設，積累了重要的思想、物質、制度條件，積累了正反兩方面的經驗，改革開放也很難順利推進。二是，雖然這兩個歷史時期在進行社會主義建設的指導思想、方針政策、實際工作上有很大區別，但兩者絕不是彼此割裂的，更不是根本對立的。馬克思早就說過：『人們自己創造自己的歷史，但是他們並不是隨心所欲的創造，並不是在他們選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的，從過去承繼下來的條件下創造。』三是，對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放後的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放後的歷史時期。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放後的社會主義實踐探索積累了條件，改革開放後的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發展。」這三個方面，說明改革開放前後「兩個歷史時期」相互依存、不可分割，充滿著馬克思主義唯物辯證法的深邃眼光和博大的政治情懷。

習近平總書記之所以強調這個問題，是因為如果這個重大政治問題處理不好，就會產生嚴重政治後果。古人說：「滅人之國，必先去其史。」國內外敵對勢力往往就是拿中國革命史、新中國歷史來做文章，竭盡攻擊、醜化、污衊之能事，根本目的就是要搞亂人心，煽動推翻共產黨的領導和我國社會主義制度。蘇聯為什麼解體？蘇共為何垮台？一個重要原因就是意識形態領域的鬥爭十分激烈，全面否定蘇聯歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了，各級黨組織幾乎無任何作用，軍隊都不在黨的領導之下了，最後蘇聯共產黨偌大一個黨作鳥獸散了，蘇聯偌大一個社會主義國家就分崩離析了，這是前車之鑒啊！鄧小平同志指出：「毛澤東思想這個旗幟丟不得，丟掉這個旗幟，實際就是否定我們黨的光輝歷史。」他還強調：「對毛澤東思想的評價、對毛澤東思想的闡述，不是僅涉及毛澤東同志個人的問題，這同我們黨、我們國家的整個歷史是分不開的。要看到這個全局。」「這不只是個理論問題，尤其是個政治問題，是國際國內很大的政治問題。」這就是一個偉大馬克思主義政治家的眼界和胸懷。試想一下，如果當時全盤否定了毛澤東同志，那我們黨還能站得住嗎？我們國家的社會主義制度還能站得住嗎？所以，正確處理改革開放前後的社會主義實踐探索的關係，不只是一個歷史問題，更主要的是一個政治問題。總書記對改革開放前後兩個歷史時期的正確評價，猶如「鎮海神針」，粉碎了「歷史虛無主義者」的陰謀和別有用心，極大地統一了全黨、全國人民的思想。

三、認真學習、深刻領會「改革篇」：堅定不移走改革開放的強國之路，將改革開放繼續推向前進

實現「中國夢」必須走改革開放的強國之路。在當代中國，改革開放已進入「深水區」、「攻堅期」。這條路要不要繼續走下去？如何走？對此，國人關注、拭目以待。2012年12月7日，習近平總書記在任職不久就沿著當年小平同志南巡的路線到我國改革開放得風氣之先的廣東作了為期5天的調查研究；2012年12月31日，在中央政治局第二次集體學習時的講話中專題闡述深化改革開放問題；2013年2月28日，在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上也重點論述了改革開放問題；2013年7月21日至23日，在湖北調研時，召開了6省區主要負責同志座談會，又專題研究部署了深化改革問題。總書記對國人、世人關注的問題，可以說成竹在胸，在這些講話中作了全面、系統的回答。在學習中，我們要著重領會和把握以下7個方面：

（一）要深刻認識深化改革開放的偉大意義和長期性。總書記指出：「深化改革開放，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。回顧改革開放30多年的歷程，我們更加深刻體會到，沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步，改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。現在，解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰，必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。鄧小平同志在上個世紀80年代曾經說過：『改革的意義，是為下一個10年和下個世紀的前50年奠定良好的持續發展的基礎，沒有改革就沒有今後的持續發展。這件事必須堅決幹下去。』這說明，我們黨早就估計到，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力幹下去。」總書記還指出：中國特色社會主義是與時俱進的事業。從這個意義上說，改革開放只有進行時，沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也沒有中國的明天。

（二）改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進。總書記指出：方向決定道路，道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。改革開放必須勇於解放思想，但是解放思想是有方向、有立場、有原則的，因而改革開放也是有方向、有立場、有原則的。有的人把改革開放定義為往西方「普世價值」、西方政治制度的方向改，否則就是不改革開放，這是曲解我們的改革開放。又強調指出：「對那些明顯偏離中國特色社會主義的言論，對那些別有用心、借改革之名宣揚錯誤觀點的言論，我們要保持警惕，加強輿論引導，不要讓他們搞亂了人們的思想，干擾了改革開放大局。」世界在發展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的「改革開放」也是死路一條。在方向問題上我們的頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。

（三）改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進。「摸著石頭過河」是富有中國特色、富有中國國情的改革方法。「摸著石頭過河」就是摸規律。實行改革開放，發展社會主義市場經濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反覆過程，從實踐中獲得真知。「摸著石頭過河」符合人們對客觀規律的認識過程，符合事物從量變到質變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提了。我國是一個大國，絕不能在根本問題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。「摸著石頭過河」和加強頂層設計是辯證統一的。我們要加強宏觀思考和頂層設計，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，同時，也要繼續鼓勵、大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

（四）改革開放是一項系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，既涉及生產力又涉及生產關係，既涉及經濟基礎又涉及上層建築，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。隨著改革開放不斷深入，改革開放的關聯性和互動性明顯增強，這就要求我們更加註重各項改革的良性互動、相互促進。我們要把推進經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的改革開放有機銜接起來，把推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接起來，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。

（五）穩定是改革發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一，在確保社會穩定中推進。改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提。從世界範圍看，許多國家由於政局動蕩、社會動亂，不僅失去發展機遇，也給這些國家的人民帶來深重的災難。現在，我國既處於加快發展的重要戰略機遇期，也處於社會矛盾凸顯期，在社會穩定中推進改革發展尤為重要。我們要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

（六）改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。改革開放是人民的要求和黨的主張的統一，人民群眾是歷史的創造者和改革開放事業的實踐主體。所以，必須堅持人民主體地位和黨的領導的統一，緊緊依靠人民推進改革開放。改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯繫，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，使改革發展成果更多、更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎。

（七）深化改革要處理好五大關係。一是解放思想和實事求是的關係。思想是行動的先導和引領。沒有思想上的解放就不會有行動上的突破。全面深化改革必須以解放思想作為先導和引領。當然，解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想像，更不是毫無章法的莽撞蠻幹。必須堅持解放思想和實事求是的有機統一，一切從基本國情出發，一切從實際出發，既超前思維又立足現實，既大膽探索又腳踏實地。二是整體推進和重點突破的關係。隨著改革不斷深入，各個領域、各個環節改革的關聯性和互動性明顯增強，不整體推進，很多單項改革難以完成。同時，整體推進又不是平均用力、齊頭並進，而是要注意抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓具有牽一髮而動全身的重點領域和關鍵環節，使之對全面改革起到牽引和推動作用。三是頂層設計和摸著石頭過河的關係。改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關係調整，涉及各方面體制機制完善，對黨和國家工作大局有重大影響。我國是一個大國，絕不能在根本問題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。有些國家搞所謂「休克療法」，結果引起了劇烈的政治動蕩和社會動亂，教訓是很深刻的。加強頂層設計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法。四是膽子要大和步子要穩的關係。改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，越要有進取意識、進取精神、進取毅力，越要有「明知山有虎偏向虎山行」的勇氣。只要是對國家富強、民族振興、人民幸福有利的事情，就要大膽地試、大膽地闖。當然，膽子大不是蠻幹，蠻幹一定會瞎折騰。對一些重大改革，不可能畢其功於一役，要積小勝為大勝。五是改革發展穩定的關係。

四、認真學習、深刻領會「發展篇」：緊緊圍繞主題主線，切實抓好黨執政興國的第一要務

生產力是社會發展的最終決定力量，實現中國夢最終要靠發展。我們正處在國際經濟後危機時期，同時也站在了更高的起點上。在這種背景下，國內經濟如何發展？這是新任總書記習近平同志思考得比較多的一個大問題。他先後在2012年12月15日中央經濟工作會議、2013年2月26日黨的十八屆二中全會、5月24日中央政治局第六次集體學習、7月23日視察湖北、7月25日和9月22日在中央政治局常委會議、9月23日—25日在河北省委常委專題民主生活會、9月30日在中央政治局第九次集體學習、10月7日在出席APEC工商領導人峰會等場合，發表了重要講話。我領會，在學習中應深刻把握以下八個方面的問題：

（一）清醒認識形勢，深刻理解、切實用好重要戰略機遇期

古人講：只有了解天下大勢，才能謀好全局；「不謀全局者，不足以謀一域」。當今時代，經濟全球化、信息化迅猛發展，世界成為一個「地球村」，了解世界、謀好全局更為重要。分析經濟形勢，應把握兩個層面：一方面，國際經濟形勢依然錯綜複雜、充滿變數，各種形式的「保護主義」明顯抬頭，潛在通貨膨脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。另一方面，從國內來看，我們站在了更高的起點上，但發展仍面臨不少風險和挑戰，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期這「三期」疊加的階段，加上世界經濟也在深度調整，發展環境十分複雜。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識。習近平總書記指出：「從國際環境看，我國發展仍處於重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導、順勢而為，努力在風雲變幻的國際環境中，謀求更大的國家利益。」

（二）調整導向：不再簡單以GDP增長率論英雄

GDP（國內生產總值），是指一個國家或地區的所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果，是世界各國用於反映經濟發展規模的重要指標，被薩繆爾森譽為「20世紀最偉大的發明」。但是，GDP也有兩個方面的局限性：一是不可能涵蓋經濟、社會、環境各個方面；二是重複計算現象，並不能全面、準確、客觀地反映經濟效果。長期以來，我國走的是以外延、粗放為主「速度效益型」發展道路。從1995年開始，中央即強調轉變經濟增長方式，而至今收效甚微，究其原因，與考核指揮棒密切相關。習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會的講話中指出：「要堅決把中央關於推動經濟社會又好又快發展的要求落到實處，不要顧慮重重、瞻前顧後，更不要為生產總值增長率全國排位等糾結。我已經說了，要堅持不以國內生產總值增長率論英雄。為什麼要這樣講？就是要科學發展，就是要落實『五位一體』的總體布局。這裡我再次非常鄭重地重申，中央看一個地方工作做得怎麼樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效。」又指出：「要給你們去掉『緊箍咒』，生產總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產總值，但生態環境問題愈演愈烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了，不要做對調整結構特別是長遠發展不利的事。有顧慮是可以理解的，現在可以不要再有這種顧慮了。」在出席APEC工商領導人峰會時，他又向國際社會鄭重宣布：「我們認識到，為了從根本上解決中國經濟長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發展是不會長久的。我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點，事實證明這一政策是負責任的，既是對中國自身負責，也是對世界負責。」

我們認為，在我國經濟總量進入世界第二位之後，摒棄以GDP為主的考核方式具有革命性的意義，將有利於真正把經濟工作立足點轉到提高發展質量和效益上來，有利於真正加快形成新的經濟發展方式，同時對國際社會也將產生重大而深遠的影響。

（三）把創新驅動發展戰略實施好

2013年9月30日上午，在中華人民共和國64周年國慶前夕，中共中央政治局把「課堂」搬到中關村，就實施創新驅動發展戰略為題舉行了第九次集體學習。習近平總書記分析指出：從全球範圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。【據《新華每日電訊》刊文稱：海外高科技公司新一輪創新布局正向我們大軍壓境。比如高通公司，每年投入幾十億美元研發通信技術，通過專利許可收回六七十億美元，形成研發——技術壟斷——專利收費的良性循環模式，對我們的信息設備裝備產業構成重大挑戰】我們必須增強憂患意識，不能等待、不能觀望、不能懈怠。從國內看，創新驅動是形勢所迫。我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。【新華社載：中國經濟的總量做大了，總量躍居世界第二，但「大而不強」的問題越來越突出。在不少涉及高新技術的核心領域和關鍵環節，我們受制於人、不得不為人做嫁衣，亦步亦趨跟在別人後面。去年我國手機出口量達10億部，佔全球出口量的八成以上，但這10億部手機卻只佔到全球手機利潤的1%，有的企業不僅沒有賺，反而凈虧損數十億元，與三星等翻倍的利潤增長形成強烈反差。一個重要原因，幾乎所有的國內手機廠商缺乏的都是核心競爭力，只能是最底層的拼裝加貼牌】習近平總書記強調：「實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。」

習近平總書記指出：「實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。」概括起來是：「抓緊一項最為緊迫的工作、著力實施五個方面的具體任務」。一項最為緊迫的工作是：要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。五個方面的具體任務是：一是著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。關鍵是要處理好政府和市場的關係，通過深化改革，進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的力量，讓企業真正成為技術創新的主體。二是著力增強自主創新能力。關鍵是要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性，堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的「孤島現象」。三是著力完善人才發展機制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。四是著力營造良好政策環境。要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。五是著力擴大科技開放合作。要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新。

「決定前途命運」、「一項緊迫工作」、「五個著力」，是學習、領會總書記實施創新驅動戰略的關鍵詞。

（四）堅持把化解產能過剩作為經濟結構調整的重點

由於國際金融危機使世界供求格局發生重大變化（打破了傳統的全球「三級分工」格局），由於我們在處理政府和市場關係上存在明顯缺陷（除了市場盲目性之外，還有政府干預、幹部任用體制和財政體制改革不到位所導致的「帽子」與「錢袋子」驅使），我國宏觀經濟中存在著範圍之廣、數量之大、影響之深的產能過剩現象。如果我們解決不好，不僅現存問題難以緩解，而且會引發諸多新矛盾甚至導致經濟危機，影響經濟發展進程（資本主義周期性經濟危機的實質也是生產過剩）。對這個問題，必須引起高度的重視。

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。化解產能過剩矛盾的具體途徑是「四個一批」：一是通過創造有效需求，消化一批產能。對相對過剩但仍有市場前景的產業，要通過適當擴大內需消化一部分產能。二是增強企業跨國經營能力，向境外有序轉移一批產能。過剩產能對我們是負擔，但對周邊國家或其他發展中國家則是財富。許多國家除了要我們擴大從他們國家進口外，普遍期望我們去投資興業。因此，轉移一批產能有很多潛力可挖，是一個十分重要的途徑。三是通過優化產業組織結構，整合一批產能。這就要完善市場環境，通過推動企業兼并重組，將低效率使用的資源配置到高效率的行業和企業。四是嚴格執行環保、安全、能耗等市場准入標準，淘汰一批落後產能。對破壞生態環境、大量消耗資源、嚴重影響人民群眾身體健康的企業，要堅決關閉淘汰。如果破壞生態環境，即使是有需求的產能也要關停，特別是群眾意見很大的污染產能，更要「一鍋端」。

化解產能過剩，本質上是利益格局調整，必須把工作做細做實，儘可能減少阻力，儘可能增加正能量。對此，從上到下都要高度重視。一是要抓重點。二是要給出路。三是要分清責任。四是要抓幾個反面典型。對頂風乾的，一定要嚴肅處理；對問題嚴重的幹部要摘「帽子」。

（五）牢固樹立辯證的民生觀

著重把握三個方面：一是讓人民過上幸福美好生活，是黨和政府一切工作的最終歸宿。我們發展經濟，說到底是為了改善人民生活。當前，我國經濟下行壓力加大，一些企業經營困難，財政收入增速放緩，這些為保障和改善民生帶來新的挑戰。越是在這樣的情況下，越是要重視保障和改善民生。二是我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，做任何工作包括改善民生都不能超越這一基本國情。拉美、中東和美國及一些歐洲國家的教訓表明，不切實際的高承諾、高福利、高債務，要麼是失信於民、政府垮台，要麼是債務累累、財政危機。要注意儘力而為、量力而行，不空口許諾、不超越階段，使改善民生的工作具有可持續性。三是要「堅決守住底線」。要鼓勵個人努力工作、勤勞致富，讓每個人通過努力都有成功機會。我們確實有一些很富的地方，但也不能把福利搞得太過，不勞動就可以過上富裕生活，不勞而獲、坐享其成，這樣的「典型」不要過多宣傳，這樣的做法不能提倡。同時，政府要提供基本公共服務，為困難群眾提供基本生活保障，堅決守住底線。總之，在改善民生的政策方面，我們要把握好一個原則，就是要多做雪中送炭的工作，少作錦上添花的事情，一切從社會主義初級階段這個基本國情出發。

（六）更加自覺地推動綠色發展，努力走向生態文明新時代

今年5月24日，中央政治局就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習。習近平總書記講話指出，今年以來，全國大範圍、長時間的霧霾污染天氣影響幾億人口，人民群眾反映強烈。我們在生態環境方面欠帳太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。在這個問題上我們沒有別的選擇。要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，絕不能以犧牲環境為代價，去換取一時的經濟增長，絕不走「先污染後治理」的路子。

習近平總書記指出，要按照系統工程的思路，具體抓好以下任務的落實。第一，優化國土空間開發格局。首先要把國土空間開發格局設計好。給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。主體功能區戰略，是加強生態環境保護的有效途徑，必須堅定不移加快實施。生態紅線的觀念一定要牢固樹立起來。在生態環境保護問題上，不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。第二，全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。必須從資源使用這個源頭抓起。要控制能源消費總量，確保國家能源安全。要嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。要加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查、合理開採和綜合利用水平。要大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。第三，加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊濕地面積，保護生物多樣性。環境保護治理要以損害群眾身體健康的突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，集中力量優先解決飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出環境問題。9月10日，國務院發布大氣治污「國十條」（擬投資1.75萬億治理霧霾），為我國未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖，充分體現了新一屆黨中央領導集體「以民為天」的政治情懷。第四，加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度、依靠法制。在這方面，最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。總書記指出：「我看我們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。如果生態環境指標很差，一個地方、一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要佔很大的權重。」又指出：「要建立責任追究制度，我這裡說的主要是對領導幹部的責任追究制度。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流於形式。不能把一個地方的環境搞得一塌糊塗，然後拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經濟部門、統計部門、監察部門等都要把這個事情落實好」。

在學習總書記生態文明建設思想時，我們要深刻領會總書記視察湖北時指出的：「在發展中既要金山銀山，更要綠水青山，說到底綠水青山是最好的金山銀山」的精闢論斷，堅決破除把生態建設與經濟發展對立起來的錯誤觀點，牢固樹立兩者相輔相成、相互統一的科學理念。浙江實施「千村示範萬村整治工程」，廣大農村走出了一條山清水秀、民富縣強的綠色崛起之路，「美麗」變成巨大的「社會生產力」就是最好的證明。

（七）推進城鎮化，路子必須走正

推進城鎮化是現代化進程中的一個重要任務，世界各國有很多經驗教訓。拉美地區平均城市化率高達80%，導致了失業嚴重、貧困加劇、住房緊張、社會問題嚴重，這種「過度城市化」是拉美國家經常發生社會動蕩的一個重要原因。這幾年，全國很多地方用應急的眼光，把推進城鎮化作為拉動內需的「應急猛葯」，可以說是「不用揚鞭自奮蹄」，帶來了特大城市人口聚集過多、大量耕地佔用、破壞生態環境、加劇財政金融風險（利用融資平台舉債建設新城新區；相當一部分新城新區沒人住，資金循環嚴重不暢）。習近平總書記在2012年12月15日中央經濟工作會議上指出：「要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量」；在2013年2月26日十八屆二中全會上指出：「推進城鎮化要注重提高質量，堅持科學規劃，統籌城鄉發展，統籌考慮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能，不要不顧實際情況、不講客觀規律，大幹快上、盲目發展。」；在2013年7月25日中央政治局常委會議上關於當前經濟形勢和經濟工作的講話中強調指出：「在我們這樣一個人多地少、城鄉區域差距大、生態環境接近承載極限的國家推進城鎮化，路子必須走正，不然就會犯歷史性錯誤，造成難以挽回的巨大損失。」又指出：「現在各地認識不一、做法各異，有的做法是正確的，有的做法是不正確的，有的做法是非常不正確的，必須加以引導。對不正確的、非常不正確的做法，就要加以糾正，不能再重蹈覆轍。」總書記還強調指出：要從鞏固政權和長治久安的角度解決特大城市人口聚集過多的問題、提高中小城市對人口的吸引能力，從而使農村富餘勞動力在大中小城市均衡分布、有序流動；城鎮化要佔地，但在什麼地方占、佔多少，國家要有個章法，要在18億畝耕地紅線，特別是確保糧食安全的底線基礎上推進城鎮化；對地方債務問題決不可掉以輕心，要研究建立規範合理的城鎮化投融資體制。在我們這樣一個人多地少的國家推進城鎮化，絕不能「書生意氣，揮斥方遒」。總書記關於推進城鎮化的一系列論述，非常切合國情實際，充滿著深邃的馬克思主義的政治眼光、世界眼光、歷史眼光，給各級領導幹部一劑「清醒劑」，也及時矯正了不少地方推進城鎮化的錯誤做法，是推進中國特色城鎮化的重要遵循和重要指導思想。

（八）提高領導經濟工作科學化水平

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調指出：「發展是黨執政興國的第一要務，作為執政黨，我們必須切實加強黨對經濟工作的領導，扎紮實實做好經濟工作。適應國內外經濟形勢新變化，一是要突出主題主線，改變那種單純抓引資、抓投資、抓項目、抓生產的做法，把領導經濟工作的立足點轉到提高質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來。二是加強領導幹部能力建設，提高領導經濟工作科學化水平。各級領導幹部特別是高級幹部，要圍繞經濟社會發展重大問題加強學習和研究，提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律的能力，提高科學決策、民主決策能力，增強全球思維、戰略思維能力，做到厚積薄發。各級黨委領導同志要通過學習、實踐等方式，儘快進入角色，成為領導經濟工作的行家裡手。三是對領導幹部科學發展的素質和能力，要提出明確指標和剛性約束，儘快建立有利於科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。」

要善於運用「底線思維」的方法。習近平總書記在去年底召開的中央經濟工作會議的講話中，分析國際形勢之後指出：「要善於運用「底線思維」的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權」。這段論述是應對國際形勢變化而強調的。此後，總書記在多個場合對土地安全、金融安全、民生問題以及反腐倡廉等問題都強調過底數、底線問題。我領會，底線是指不可逾越的紅線、警戒線、限制範圍、約束框架。底線一旦被突破，就會出現行為主體無法接受的壞結果，甚至導致徹底失敗。而「底線思維」則是一種系統戰略思維，她不僅指出什麼是不可跨越的底線，做到心中有數，而且她還能通過系統的思考和運作告訴人們如何防患於未然、追求系統的最佳結果和最大正能量；「底線思維」實際上是一種積極主動的思維，她一方面要求主動運用這種思維，有效遠離和規避底線等問題，從而更好地掌握戰略主動權，另一方面，她要求從底線出發，步步為營，以實際行動化解風險。在當今世界充滿風險變數、國內經濟社會轉型的情況下，總書記倡導的「底線思維」是化險為夷、克難制勝的重要法寶，也是各級領導幹部必須牢牢掌握的重要領導方法。

五、認真學習、深刻領會「靈魂篇」：全黨同志特別是黨的各級領導幹部必須按照中央要求紮實做好意識形態工作

實現「中國夢」必須以強大的軟實力做支撐。2013年8月19日，中央召開了全國宣傳思想工作會議，這次會議對今後5年黨的宣傳思想工作作了具體部署。習近平總書記發表了重要講話，他的講話共分7個部分。歸納起來，最緊要的是深刻領會、牢牢把握以下3個方面：

（一）意識形態工作事關黨的前途命運

總書記強調指出：「經濟建設是黨的中心工作，意識形態是黨的一項極端重要的工作。對這兩方面工作的定位大家認識上都是清楚的，但如何在實踐中正確把握這兩項工作，在一些地方和部門就明顯存在著說起來清楚做起來不清楚的現象。做好宣傳思想工作，首先要解決好這個問題」。總書記的話，可謂一語中的。

實事求是地講，就全國總體而言，把經濟工作當「硬任務」、宣傳意識形態工作當「軟指標」和宣傳意識形態工作「上熱下涼、效應遞減」的現象客觀存在。其實，宣傳意識形態是抓思想、抓民心、管方向的工作。同樣是德國人，你說是馬克思有力量還是希特勒有力量？馬克思困窘時連自己的衣食住行都成問題，希特勒的力量卻幾乎橫掃了整個歐洲。但後來希特勒的力量像冰雪一樣消失得無影無蹤，馬克思主義卻改變了多個國家和民族的命運。所以，有諺語說：「那統轄思想的，比統轄城池更有力量」、「思想比劍更有力量。」（拿破崙語）黨的十七屆六中全會期間，很多代表反映，一個國家物資匱乏一打就倒，沒有科技實力一打就倒，沒有強大的軍事力量作後盾一打就倒，而沒有文化力量（指意識形態軟實力）作支撐「不打自倒」、「不攻自敗」！我們還應該清醒地看到，伴隨世情、國情、黨情的深刻變化，宣傳思想文化工作也面臨三大新挑戰、新考驗。一是國際形勢風雲變幻給宣傳思想文化工作帶來新挑戰、新考驗。隨著世界多極化和經濟全球化深入發展，特別是國際金融危機帶來的深刻影響，中國日益走向世界舞台的中心，中國的快速發展既給各國發展帶來機遇，也給世界格局帶來深刻影響。「此長彼消」趨勢明顯，「樹大招風」效應凸現，我國與外部世界的利益摩擦、輿論交鋒更加突出，各種版本的「中國威脅論」、「中國崩潰論」不時出現。如何有效影響國際輿論、增信釋疑、消除誤解，我們面臨的任務更加艱巨。在這種變局中，美國等西方國家把社會主義中國的發展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰，加大對我戰略圍堵和牽制。如何有效防範西化分化、維護我政治安全和意識形態安全，任務十分緊迫。二是國內經濟社會轉軌、轉型，給宣傳思想文化工作帶來新挑戰、新考驗。我國經濟社會深刻變革，既給社會帶來巨大活力，也對人們的思想意識產生深刻影響。應當看到，經濟社會深刻變革帶來利益格局深刻調整，協調利益關係、凝聚社會共識難度加大。擴大利益交匯點、解決好思想認識問題的任務越來越重。應當看到，經濟社會發展的階段性特徵，影響社會思想情緒的變化，穩定社會心理、維護社會和諧的難度加大。還應當看到，經濟社會的變革帶來精神文化的嬗變，人們對發展前景充滿信心與一些人信仰缺失並存，追求真、善、美與道德失范並存，一切是非界限、美醜標準受到衝擊，有效引領社會思潮、形成良好社會風尚的任務越來越重。三是現代傳媒技術的迅速發展，給宣傳思想文化工作帶來新挑戰、新考驗。互聯網的快速發展和廣泛運用正在重塑媒體格局、輿論生態，特別是論壇、博客、微博、微信等網路傳播，打破了傳統媒體自上而下的單向傳播方式，使網路成為兼具信息發布功能、輿論傳播功能、社會動員功能的集合器。真實的、虛假的，理性的、非理性的，正確的、錯誤的，各種思想輿論在網上相互疊加，如何有效管控其負面影響，難度明顯加大。互聯網這個陣地，正在成為滲透與反滲透鬥爭的主戰場，美國等西方國家利用其掌握的互聯網的先發優勢、技術優勢，推行政治霸權、文化霸權、數字霸權，企圖把他們的價值觀無障礙地滲透到中國。有幾組數據觸目驚心、令人擔憂：（1）支撐世界互聯網運轉的13台根伺服器有10台在美國，只要在伺服器中對某國做手腳，即可令該國從網路世界消失；（2）國際互聯網訪問量最大的100個網站中，94個在美國境內；（3）目前全球80%以上的資料庫集中在美國；（4）目前，我國晶元、高端元器件、通用協議和標準等80%左右依賴進口；（5）據防務專家評估，目前美軍已研製出2000種以上的網路病毒武器，網路戰部隊達90000人之眾，網路戰專家有5000人左右。美國未來學家托夫勒曾預言，誰掌握了信息、控制了網路，誰將擁有整個世界。也基於此，美國總統奧巴馬親任「網軍司令」。在這樣的背景下，我們能否頂得住進攻、打得贏持久戰，能否管好用好互聯網、切實改善網路輿論生態，能否堅守住我國「意識形態的上甘嶺」（網路），已成為維護意識形態安全和政權安全的重大課題。

習近平總書記指出：「在這方面，我們有過深刻教訓（指前蘇聯）。一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。歷史和現實反覆證明，能否做好意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。因此，我們在集中精力進行經濟建設的同時一刻也不能放鬆和削弱意識形態工作。我們必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤」。

（二）牢牢把握「兩個鞏固」的根本任務

總書記強調指出：「宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨、全國人民團結奮鬥的共同思想基礎」。要做到「兩個鞏固」，必須牢牢把握以下幾個方面：

一是著眼堅定理想信念，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。馬克思主義、共產主義信仰是共產黨人的命脈和靈魂。在我們黨員幹部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。崇高信仰、堅定信念不會自發產生。要練就「金剛不壞之身」，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。對領導幹部特別是高級幹部來說，要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。幹部到黨校學習，是組織上讓你來學，必須把堅定理想信念、提高思想政治水平放在首位。理想信念教育不僅要在黨員幹部中開展，而且要面向全社會開展。要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。實現中華民族偉大復興的中國夢提出來以後，得到廣大幹部群眾真心擁護。對中國夢的宣傳教育，注意不要概念化，不要固化，不要庸俗化，不要好高騖遠。

二是要堅持黨性和人民性的統一，始終堅持宣傳思想文化工作的正確方向。黨性和人民性的問題是宣傳思想文化工作的一個重大理論問題，也是一個重大現實問題，事關工作的方向和性質。習近平總書記指出，黨性和人民性從來都是一致的、統一的。我們黨是全心全意為人民服務、代表中國最廣大人民根本利益、來自人民為了人民的馬克思主義政黨。從根本上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓於人民性之中。沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，把黨性和人民性割裂開來、對立起來，搞碎片化，在理論上是錯誤的，在實踐中也是有害的。

堅持黨性和人民性的統一，在實踐中最主要的是把握兩個方面。一方面要堅持黨管媒體原則不動搖。要堅持政治家辦報、辦刊、辦台、辦新聞網站，加強馬克思主義新聞觀的教育。宣傳思想工作者要增強黨的意識，盡職盡責為黨和人民事業服務，堅持什麼、反對什麼，說什麼話、做什麼事都要符合黨的要求，過得硬、靠得住，真正做到「千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風」。另一方面，要樹立以人民為中心的工作導向。要把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。做好宣傳思想工作，必須解決好：「為了誰、依靠誰、我是誰」這個根本的問題。歸結起來，堅持黨性和人民性相統一就是要堅持講政治，把握正確方向，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊、抓導向不放鬆。

三是唱響主旋律，傳播正能量。習近平總書記指出，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想文化工作必須遵循的重要方針。堅持正面宣傳為主，關鍵是要提高質量和水平，增強吸引力和感召力。正面宣傳光是做做樣子、滿足於完成任務很容易，但要真正產生影響、受到歡迎，難度是很大的，不下一番功夫肯定不行。堅持正面宣傳為主，絕不意味著放棄輿論鬥爭。敵對勢力在那裡極力宣揚所謂的「普世價值」。他們是掛羊頭賣狗肉，目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產黨領導和中國特色社會主義制度。如果聽任這些言論大行其道、指鹿為馬、三人成虎，勢必搞亂黨心、民心，危及黨的領導和社會主義國家政權安全。在這些大是大非和政治原則問題上，我們必須增強主動性，掌握主動權，打好主動仗。要敢抓敢管敢於亮劍。對那些攻擊黨的領導、攻擊社會主義制度、攻擊黨史國史、造謠生事的言論，一切報刊雜誌、講壇論壇、會議會場、電影電視、廣播電台、舞台劇場等都不能為之提供空間，一切數字報刊、移動電視、手機媒體、手機簡訊、微信、博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。要共守中國互聯網大會倡議的法律法規、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、社會公共秩序、道德風尚和信息真實性這「七條底線」，自覺抵制違背「七條底線」的行為，對造謠生事的必須依法查處。互聯網已經成為輿論鬥爭的主戰場。我們的同志一定要增強陣地意識，把網上輿論工作作為宣傳思想文化工作的重中之重來抓。網上鬥爭是一種新的輿論鬥爭形式，必須講究戰略、戰術。

四是以改革創新為動力之源，不斷增強宣傳思想文化工作的生機和活力。總書記強調指出：「不日新者必日退」。做好宣傳思想文化工作比以往任何時候都更加需要創新。要重點抓好理念創新、手段創新、技術創新。要把握意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關係，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。推進宣傳思想工作和文化體制改革，無論改什麼、怎麼改，導向不能改，陣地不能丟。

（三）切實提高領導水平和駕馭能力

習近平總書記強調指出：「我一直在思考一個問題，這就是：我們中國共產黨人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；我們中國共產黨人能不能搞經濟建設，改革開放的推進也已經說明了；但是，我們中國共產黨人能不能在日益複雜的國際國內環境下堅持住黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代中國人繼續作出回答。」做好宣傳思想工作，要放到這個大背景下來認識。全黨同志特別是黨的各級領導幹部，必須按照中央要求，扎紮實實做好意識形態工作。

一是做好意識形態工作，宣傳思想部門承擔著十分重要的使命，必須守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳思想部門工作要強起來，首先是領導幹部要強起來，班子要強起來。擔任宣傳思想部門領導工作的，除政治上可靠外，總是需要在理論上、筆頭上、口才上或其他專業上有「幾把刷子」。一個道理能深入淺出、闡釋清楚，走到哪裡能很快同群眾打成一片，講的話群眾喜歡聽，寫的文章群眾喜歡看，這樣才主動，才能得心應手。各級宣傳部門領導同志，要加強學習、加強實踐，真正成為讓人信服的行家裡手。在宣傳思想部門幹部配備上，不能習慣於用「某某幹部該解決了」的思維來物色人選，這樣配備幹部就與崗位不相適應，既影響工作也讓幹部本人很有壓力。

二是各級黨委要切實負起政治責任和領導責任。做好宣傳思想工作，僅靠宣傳思想部門是不夠的，必須全黨動手。總書記指出，現在是不是存在對意識形態工作不想抓、不會抓、不敢抓的問題呢？我看是存在的。各級黨委領導幹部要把宣傳思想工作切實抓起來。總書記強調指出：「看一個領導幹部是否成熟，能否擔當重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善於抓宣傳思想工作。」各級黨委要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高宣傳思想工作能力和水平。黨委主要負責同志，要帶頭抓意識形態工作，帶頭閱看本地區、本部門主要媒體的內容，帶頭把住本地區、本部門媒體的導向，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。要選好配強領導班子，對不適合、不適應的，堅決作出調整，確保宣傳思想工作領導權牢牢掌握在忠於黨和人民的人手中。

三是全黨動手必須樹立大宣傳的工作理念。要動員各條戰線、各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。工會、共青團、婦聯等人民團體，要動員社會力量支持參與宣傳思想工作。

四是要敢於碰硬、敢於擔當。在宣傳思想領域，我們不搞無謂爭論，但涉及到大是大非問題、涉及到政治原則問題，不能含糊其辭，更不能退避三舍。領導幹部要敢於站在風口浪尖敢於鬥爭，戰場上沒有開明紳士，在大是大非問題上也沒有開明紳士，就得鬥爭。為了黨和人民的事業，我們共產黨人連流血犧牲都不怕，還怕損失一點蝸角虛名嗎？作為黨的幹部，不能用「不爭論」、「不炒熱」、「讓說話」為自己的不作為開脫，絕不能東西搖擺、左右迎和！在事關黨和國家命運的政治鬥爭中，所有領導幹部都不能作旁觀者。我常常講，幹部要敢於擔當，這就是一個重要檢驗。總書記強調：「我在這裡說清楚，如果一個地方出了問題，情況清楚並且是明確錯誤的，各級黨委必須第一時間表明態度，對護著、掩著的反而要追究責任」。

六、認真學習、深刻領會「用人篇」：適應新的歷史特點偉大鬥爭的需要，牢固樹立和落實新的幹部觀

實現「中國夢」，關鍵在「用人」。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上，發表了重要講話。總書記指出：「面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，關鍵在黨，關鍵在人。治國之要，首在用人。近年來，各級黨委和組織部門貫徹執行黨的幹部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的一些問題，如果不能很好地解決，就會渙散黨心、冷了人心」。接著，總書記就大家想得比較多、議得比較多、社會關注度很高的幾個問題講了極為重要的意見。學習總書記的重要講話，應抓住牢固樹立和落實新時期的幹部觀這條主線，著重領會把握以下三個問題：

（一）什麼是好乾部？總書記指出：「這本來是一個十分清楚的問題，黨章有明確要求。然而，由於選人用人上不正之風的影響，由於一些地方選出來的幹部素質和能力明顯不合格，甚至出了一些帶病提拔、違規提拔的幹部，致使不少同志對這個問題的認識模糊了。這個問題要引起深思！」總書記指出：「好乾部的標準，大的方面說，就是德才兼備。同時，好乾部的標準又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對於幹部德才的具體要求有所不同。革命戰爭年代，對黨忠誠、英勇善戰、不怕犧牲的幹部就是好乾部。社會主義革命和建設時期，懂政治、懂業務、又紅又專的幹部就是好乾部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業、銳意改革的幹部就是好乾部。現在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好乾部標準的時代內涵。概括起來說，好乾部要做到信仰堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。」在這裡，總書記針對當前黨員幹部隊伍的現狀，特彆強調兩個問題：一是理想信念。「理想信念堅定是好乾部第一位的標準，是不是好乾部首先看這一條。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格，經不起風浪，這樣的幹部能耐再大也不是我們黨需要的好乾部」。二是敢於擔當。「堅持原則、敢於擔當是黨的幹部必須具備的基本素質。『為官避事平生恥』。擔當大小體現著幹部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能幹多大事業。現在一些幹部中好人主義盛行，不敢批評、不願批評，不敢負責、不願負責的現象相當普遍。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無過的『圓滑官』、『老好人』、『推拉門』、『牆頭草』多了，黨和人民事業還怎麼向前發展啊？這些問題危害極大，必須下大力氣解決」。

（二）怎樣成長為好乾部？ 好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部，一靠自身努力，二靠組織培養。從幹部自身來講，個人必須努力，這是幹部成長的內因，也是決定性因素。幹部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力。成長為好乾部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶。總書記指出了成長為好乾部的三條具體路徑：第一、學習是進步的階梯。幹部要勤於學、敏於思，認真學習馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。第二、好乾部除了要加強學習，還要加強實踐。知識和經驗猶如雄鷹之雙翼，只有經風雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘鍊人。幹部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿，砥礪品質、提高本領。第三、好乾部還要靠組織培養。培養幹部要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公僕意識教育。強化幹部實踐鍛煉，積極為幹部成長搭建平台。要加強對幹部經常性的管理監督，形成對幹部的嚴格約束。沒有約束的權力必然導致腐敗。這是一條鐵律。

（三）怎樣選拔好乾部？用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什麼人就是風向標，就有什麼樣的幹部作風，乃至就有什麼樣的黨風。必須看到，在有的地方和部門，正確用人導向並沒有得到很好體現，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實幹事、不跑不要的幹部卻沒有進步機會，幹部群眾對此意見很大。圍繞怎樣把幹部選准、選好、用好？總書記強調了6個方面：

一是，用人得當首先要知人。知人不深、識人不準，往往會出現用人不當、用人失誤。考察識別幹部，功夫要下在平時，並注意重大關頭、關鍵時刻。幹部業績在實踐，幹部聲名在民間。要多到基層幹部群眾中、多在鄉語口碑中了解幹部，既要在「大事」上看德，又要在「小節」中察德。用人得當，就要全面、歷史、辯證看幹部，注重一貫表現和全部工作。對那些勇擔當、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的幹部往往會出現認識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話。

二是，如何評價和考准幹部政績。如何考准考實幹部政績，也是一個難點。要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。一些幹部慣於拍腦袋決策，拍胸脯蠻幹，然後拍屁股走人，留下一屁股爛帳，最後，官照當照升，不負任何責任。這是不行的。總書記強調：「我說過了，對這種問題要實行責任制，而且要終身追究。」

三是，如何看待推薦票。總書記還強調指出，選人用人是一項非常複雜的工作，推薦票只是一個方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一根據。黨管幹部嘛，都靠票來定，黨管幹部怎麼落實啊？誰最了解幹部的德才和實績啊？那應該是領導班子、分管領導和組織部門，他們在推薦幹部方面的權重應該適當加強。

四是，如何看待競爭性選拔。總書記指出：實行競爭性選拔的初衷是擴大選人用人視野，也確實有一大批優秀幹部在這種機制上脫穎而出。但有些地方和單位對考試側重於知識而不是能力，而且將筆試成績作為第一道關卡，這就讓那些善考不善乾的人佔了先，選拔出的人不少「高分低能」，也造就了一批不好好工作的「考試專業戶」。一些地方和單位甚至連科級幹部也動輒面向全國選拔，花的人力物力不成比例。我們不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

五是，如何看待年輕化。總書記指出，一些地方和單位為了達到領導班子年齡結構要求，降低選人用人標準，或者拔苗助長。更有甚者，為了追求年輕化，一些地方搞領導班子年齡層層遞減，到了鄉鎮，許多主要領導幹部過了四十歲就感到提拔無望、干工作不那麼認真負責了，或者乾脆作一天和尚撞一天鐘了，或者要求調到縣城「養老」去了。四十多歲為什麼就不能當鄉鎮主要領導幹部？五十多歲為什麼就不能當縣市區主要領導幹部？為什麼不能讓他們感到有幹頭、有奔頭？沒有道理嘛！德才表現好的、群眾口碑好的還是應該用，不能簡單以年齡劃線。

六是，如何看待破格提拔。總書記指出，要加強和改進年輕幹部工作。培養不等於照顧。我們不能唯台階論，但必要的台階也是要的，一步登天在現在這個時代是行不通的。早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。今天提拔了，板凳還沒有坐熱，又想要升遷。這樣的人靠得住嗎？破格不能「出格」，不能借破格提拔之名行謀私之實。有的年輕幹部「火箭式」起來，一查都與一些領導幹部沾親帶故。瓜田李下還要講究避嫌呢！

總書記強調指出，現在選人用人上的不正之風，仍然是幹部群眾最不滿意的問題之一。原因固然是多方面的，但很重要的一點是公道正派上出了問題。組織部門改進作風，最核心的是堅持公道正派。如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實，再好的幹部也可能選不出來。公生明、廉生威啊！組工幹部特別是組織部長要把公道正派作為立身之本。

七、認真學習、深刻領會「治黨篇」：堅持「黨要管黨、從嚴治黨」，率先垂範抓好黨的作風建設

實現中國夢關鍵在黨。習近平總書記任職之後，他傾注精力最多的或者說第一位的工作就是從嚴治黨、抓黨的作風建設。其思想和內容體現在2012年12月4日中央政治局會議上《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的講話》、2013年1月22日在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話、2013年2月28日在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話、2013年6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話、2013年7月12日在瞻仰西柏坡時的講話和2013年9月23日至25日在參加河北省常委班子專題民主生活會時的講話等文件中。我領會，最重要的是以下幾個方面：

（一）中央政治局率先垂範，作出八項規定，轉變作風 「從我做起」。2012年12月4日，習近平同志主持召開中央政治局會議強調，領導幹部特別是高級幹部作風如何，對黨風、政風乃至整個社會風氣都有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起、從我本人做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。八項規定是：①中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不安排群眾迎送，不擺放花草，不安排宴請。②要精簡會議活動，切實改進會風，開短會、講短

話，力戒空話、套話。③要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。④要規範出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。⑤要改進警衛工作，堅持有利於聯繫群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場封館。⑥要改進新聞報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。⑦要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。⑧要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。會議指出，制定這方面的規定，指導思想就是從嚴要求，體現從嚴治黨。會議要求，各級紀檢監察機關要把監督執行本規定作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，審計部門每年要對各地區各部門會議經費使用情況進行審查。基層群眾讚譽：中央政治局的「八項規定」猶如戰爭年代的「三大紀律、八項注意」，老百姓從此看到了新的希望。

（二）警醒全黨：「四風」不除，「霸王別姬」。2013年6月18日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的講話中，曆數「四風」典型表現之後，呼籲全黨警醒。他說：「我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任這些問題蔓延開來，後果不堪設想，那就有可能發生毛澤東同志所形象比喻的『霸王別姬』了。」「我們一定要牢記『奢靡之始，危亡之漸』的古訓，對作風之弊、行為之詬來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題」。總書記在審判「四風」的基礎上，對各級領導幹部提出了「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」四句話的總要求。

「照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。有的習慣於化妝後才照鏡子。」

「正衣冠，主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇於正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養整一整，把黨員義務理一理，把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。養成勤正衣冠的習慣。」

「洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一衝，洗乾淨了，就神清氣爽了。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不願意『洗澡』。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們『洗洗澡』」。

「治治病，主要是懲前毖後、治病救人的方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫生，就要打針吃藥，重了還要動手術。人的思想和作風有了毛病，也必須抓緊治。該動手術的動手術，切實體現從嚴治黨的要求」。

（三）深刻領會和把握幾個理論創新。其一，「抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮鬥精神。」總書記指出：「唐代詩人李商隱在《詠史》一詩中寫道：『歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。』能不能堅守艱苦奮鬥精神，是關係黨和人民事業興衰成敗的大事。現在一些地方樓堂館所何其豪華，迎來送往何其熱鬧，前呼後擁何其壯觀，鳥語花香何其艷麗，而且都打著接待『上級領導需要』的旗號。不僅要吃飯喝酒，還要搞什麼洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動。有的縣委書記說，每天陪人吃飯要花三四個小時。有的地方有溫泉，接待部門的幹部一天要陪人洗澡七八次。這樣下去，我們黨的執政基礎還怎麼來鞏固呢？！歷朝歷代奢靡之風興盛，都不是好兆頭，正所謂『奢靡之始，危亡之漸』。」

其二，要嚴明政治紀律，警惕「破窗效應」。有的黨員幹部想說什麼說什麼，想幹什麼幹什麼，有的還專門挑那些黨已明確規定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的「能耐」，他們不以為恥、反以為榮。總書記指出：「一個政黨不嚴明政治紀律，必然會分崩離析。蘇共黨內從思想混亂演變到組織混亂，最後這樣一個有著90多年歷史，連續執政70多年的大黨、老黨就嘩啦啦轟然倒塌了。人們曾經提出一個問題，蘇共早年在有20萬黨員時能夠奪取政權，在有200萬黨員時能打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什麼？我看，很重要的一個原因就是政治紀律被動搖了，誰都可以為所欲為、言所欲言，那還叫什麼政黨呢？那是烏合之眾了。毛澤東同志說，路線是『王道』，紀律是『霸道』，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成『破窗效應』，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的『私人俱樂部』」。

其三，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打。總書記指出：「堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同願望。我們黨嚴肅查處一些黨員幹部包括高級幹部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的無論什麼人，不論其職位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。」

其四，幹部廉潔自律的關鍵在於守住底線。總書記指出：「只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值。所有領導幹部，都必須把反腐倡廉作為政治必修課來認真對待，決不能把權力變成謀取個人或少數人私利的工具，永葆共產黨人政治本色。」

其五，我們黨面臨的「趕考」遠未結束。跳出「其興也勃焉、其亡也忽焉」的歷史周期律，要靠保持「兩個務必」。

其六，只要我們動真格抓，就沒有解決不了的問題。世界上的事怕就怕「認真」二字，共產黨就最講「認真」，中央有信心在全黨同志共同努力下，把黨的作風建設搞好。

（四）強調崇尚實幹，狠抓落實。在習近平總書記相當一部分講話裡面都強調崇尚實幹、狠抓落實的問題。十八屆二中全會第二次全體會議上，他強調指出：「面對改革發展穩定的艱巨繁重任務，各級領導班子和領導幹部一定要按照中央要求，牢記『空談誤國、實幹興邦』，積極進取，奮發有為，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。」在這方面，總書記強調兩點：一是要以「踏石留印、抓鐵有痕」的勁頭抓下去，善始善終、善戰善成，防止虎頭蛇尾，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化。二是要用「釘釘子」的精神抓落實。他指出：「釘釘子往往不是一鎚子能釘好的，要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆，再釘下一顆，不斷釘下去必然大有成效。如果東一榔頭、西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。一個實際行動勝過一打綱領。干工作，就要有釘釘子的精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。我們要有『功成不必在我』的精神。」總書記還指出：「很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，並不在於制定一打一打的新規劃，喊出一個一個的新口號，而在於結合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變為現實。不要空洞的新口號滿天飛。要求真務實，真抓實幹，勇於擔當，真正做到對歷史和人民負責。」

習近平總書記主政以來，煦煦春風撲面，國內外好評如潮。國際評論：中共建黨以來，有「三風」(毛風、鄧風、習風)三次洗禮全黨、改變中國、影響世界。這就是毛澤東領導的延安大整風，中國革命勢如破竹，催生了一個「獨立自主」的新中國；鄧小平發動的「真理標準大討論」，孕育了一個「改革開放」的新中國；習近平率先垂範抓黨的作風建設，「習習清風」洗禮神州大地，必將助推「中國夢」勝利前行，建立一個「共同富裕」的新中國。

八、認真學習、深刻領會「法治篇」：全面推進依法治國基本方略的實施，不斷開創依法治國新局面

法治是現代國家治理的重要基石，實現中國夢必須依靠法治。習近平同志擔任總書記以來，在法治方面作了2篇重要講話，一篇是2012年12月4日在首都各界紀念現行憲法實施30周年大會上的講話，另一篇是2013年2月23日中央政治局第4次集中學習時的講話。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。習近平總書記指出：「憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。」他強調了五個方面：第一，堅持正確政治方向，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路；第二，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；第三，堅持人民主體地位，切實保障公民享受權利和履行義務；第四，堅持黨的領導，更加註重改進黨的領導方式和執政方式。

關於貫徹實施依法治國的基本方略、不斷開創依法治國新局面，我們要認真學習、深刻領會總書記在中央政治局第四次集體學習講話中重點強調的四個方面：

（一）全面推進依法治國，必須堅持科學立法。依法治國，首先要有法可依。用明確的法律規範來調節社會生活、維護社會秩序，是古今中外通用手段。現在，我們國家社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。同時，我們也要看到，實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐的發展而發展。轉變經濟發展方式、擴大社會主義民主、推進行政體制改革、保障和改善民生、加強和創新社會管理、保護生態環境，都會對立法提出新的要求。因此，我們需要繼續完善法律。一個是要制定實施新的法律，一個是要及時修改完善現行法律。人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實際問題；越是強調法治，越是要提高立法質量。習近平總書記強調指出：「各有關方面都要從黨和國家大局出發看待立法工作，不要囿於自己那些所謂利益，更不要因此形成干擾。如果有關方面都在相關立法中，抱著自己那些所謂利益不放，不僅實踐需要的法律不能及時制定和修改，就是弄出來了也可能不那麼科學實用，還可能造成相互推諉扯皮，甚至『依法打架』，這個問題要引起我們高度重視。」

（二）全面推進依法治國，必須堅持嚴格執法。法律的生命力在於實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，那制定再多法律也無濟於事。總書記強調指出：「現在我們社會生活中發生的許多問題，有的是因為立法不夠、規範無據，但更多的是因為有法不依、失於規制，乃至以權謀私、徇私枉法、破壞法治。」我們必須加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法制環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

（三）全面推進依法治國，必須堅持公正司法。公正司法，是維護社會公平正義的最後一道防線。所謂公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。法律本來應該具有定分止爭的功能，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實現。堅持公正司法，需要做的工作很多。群眾反映，現在一個案件，無論是民事案件還是刑事案件，不託人情找關係的是少數，有的司法人員吃了原告吃被告，兩頭拿好處。這樣的案例影響很壞！群眾反映強烈。包青天的故事，在我國民間廣為流傳，從一個角度說明群眾對公正司法的期盼。法律不應該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題。司法不能受權力干擾，不能受關係、金錢、人情干擾，要有制度保障。

（四）全面推進依法治國，必須堅持全民守法。全民守法就是任何組織和個人，都必須在憲法和法律範圍內活動。要深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，傳播法律知識，培養法律意識，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。總書記強調指出：「法律要發生作用，首先全社會要信仰法律。如果一個社會大多數人對法律沒有信任感，認為靠法律解決不了問題，還是要靠信訪、上訪，要靠找門路、托關係，甚至要採取聚眾鬧事等極端行為，那就不可能建成法治社會。要引導全體人民遵紀守法，有問題要靠法律來解決，決不能讓那些大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什麼法律可言呢？要堅決改變『違法成本低、守法成本高』的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、幾十倍的代價。」

推進依法治國，領導幹部是關鍵。習近平總書記最後強調指出：「各級黨組織必須堅持在憲法和法律範圍內活動，各級領導幹部要帶頭依法辦事、帶頭遵紀守法，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，也不要去干預依法自己不能干預的事情，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關係所累、不為利益所惑。不懂這個規矩，就不是合格的幹部。各級組織部門，要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要條件。」

九、認真學習、深刻領會「勸學篇」：好學才能上進。我們黨依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來

實現中國夢必須加強學習、提升本領。我認真學習並統計過，習近平同志在擔任中央政治局常委兼中央黨校校長期間，先後就學習問題共發表了12篇講話。擔任總書記以後，2013年3月1日，在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學習開學典禮上的講話，可以說是他學習思想的集大成，被國內外很多人士稱之為「新時期的《勸學篇》」。在學習中，要著重領會和把握以下幾個問題：

（一）為什麼要學——全黨同志特別是各級領導幹部都要有加強學習的緊迫感

我們黨歷來重視抓全黨特別是領導幹部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。第一次是延安時期，毛澤東同志指出：「我希望從這次全會之後，來一次全黨的學習競賽，看誰真正地學到了一點東西，看誰學得更多一點，更好一點。」這一次學習大大地提高了我們黨的戰鬥力量，並加速了我們戰勝日本帝國主義的工作。第二次是全國勝利前夕，毛澤東同志號召全黨重新學習。「那一次，我們學得不壞，進城以後，很快恢復了經濟，成功地完成了社會主義改造。」（鄧小平語）第三次是1978年12月，鄧小平同志指出：「實現四個現代化，是一場深刻的偉大的革命。……全黨同志一定要善於學習，善於重新學習」。這一次學習，我們取得了改革開放和現代化建設的重大成就。

當前和今後一個時期，全黨面臨一個重要課題就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來以後，不斷出現的新情況新問題【國防大學劉明福認為，當下中國面臨六大矛盾：①中國與地球的矛盾，耕地銳減，生態環境惡化；②中國與美國的矛盾，新型大國關係如何構建；③貧富矛盾，兩極分化嚴重；④百姓與官員的矛盾，必須警惕「霸王別姬」；⑤經濟建設與人口建設的矛盾（「銀髮中國」，「光棍率」很高）；⑥一元與多元的矛盾，民主社會主義、新自由主義等政治思潮應該警醒】。可以預見，在今後的前進道路上，來自各方面的困難、風險、挑戰肯定還會不斷出現，關鍵看我們有沒有克服它們、戰勝它們、駕馭它們的本領。

從當今世界情況看，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。有人研究過：18世紀以前，知識更新速度每90年左右翻一番；20世紀90年代以來，知識更新加速到3-5年翻一番；近50年來，人類社會創造的知識比過去3000年的總和還要多。聯合國教科文組織的埃德加?福爾先生預言：「未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。」現代人才學中有一個理論，叫做「蓄電池理論」，認為人的一生只充一次電的時代已經過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷地持續充電，才能不間斷地持續釋放能量。一個人是這樣，一個國家、一個社會、一個政黨也是這樣。

總書記指出：「面對變化如此之快的新形勢，從總體上看，我們的本領有適應的一面，也有不適應的一面。特別是隨著形勢和任務的不斷發展，我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升。延安時期，我們黨就注意到『本領恐慌』的問題，我們現在也面臨著『本領恐慌』。因此，全黨同志特別是各級領導幹部都要有本領不夠的危機感，都要一刻不停地努力增強本領。只有全黨本領不斷增強了，『兩個一百年』的奮鬥目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。」應當看到：在黨員幹部隊伍中，不重視學習、「空對空」、「功利主義」現象不同程度地存在，「應付式」學習、「掃描式」學習、「包裝式」學習也不乏其人，一些幹部身在「新」中不知新、身在「變」中不知變、身在「險」中不知險。時代的特點是亟待加強學習，而幹部往往又忽視和放鬆學習，這種「二律背反」的格局務必要引起高度重視。

習總書記強調：「領導幹部學習不學習，不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎黨和國家事業發展的大事情，也就是古人所說的『學者非必為仕，而仕者必為學』。如果我們不加強學習，就有迷失方向，落後於時代的危險。」

（二）學什麼——我們的學習應該是全面的、系統的

與專家學者不同，黨員幹部特別是領導幹部的職業特點和必備素質具有政治性、引領性、綜合性的特徵，他要求是政治家、「通才」、「雜家」，因而對素質結構、學習內容的要求更為全面、系統。習近平總書記強調三個方面：

首先，要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導幹部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領。理論是行動的指南；理論上的清醒和堅定是政治上堅定的前提和基礎。1937年5月，毛澤東同志《在中國共產黨在抗日時期的任務》中指出：「在全黨中提高馬克思列寧主義的理論水平是完全必要的，因為只有這種理論，才是引導中國革命走向勝利的指南針」。1938年10月又指出：「指導一個偉大革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對於實際運動的深刻了解，要取得勝利是不可能的」。學理論要旨有三：一要認真學習馬克思主義政治理論，堅定理想信念，堅定正確的政治方向，做黨的忠實信徒，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。現實中，我們有些同志由於缺乏理論功底，工作中往往就事論事，不善於對實際問題進行理論思考，不注意從政治上和全局上觀察事物，在重大原則性問題上分不清是非，有的甚至跟著錯誤的東西跑。這些情況表明，提高領導幹部的思想政治素質是一個非常突出的問題。二要認真學習馬克思主義哲學，樹立正確的世界觀和方法論。1955年3月，毛澤東同志在《中國共產黨全國代表會議的講話》中指出：「我勸同志們要學哲學。……這個東西沒有學通，我們就沒有共同的語言，沒有共同的方法，扯了許多皮還扯不清楚。有了辯證唯物論的思想，就省得很多事，也少犯許多錯誤。」(《毛澤東文集》第6卷396頁)鄧小平同志1980年也強調：「建議中央提倡學習，主要是學習馬克思主義哲學，重點是學習毛澤東同志的哲學著作。陳雲同志說，他學習毛澤東同志的哲學著作，受益很大。……現在我們的幹部中很多人不懂哲學，很需要從思想方法、工作方法上提高一步。」要通過學習馬克思主義哲學樹立正確的世界觀和方法論，正確認識紛繁複雜的客觀事物，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機械性，增強原則性、系統性、預見性和創造性。三要適當讀一些古今中外有益的勵志和歷史書籍，實現「登高望遠」，提升自己的人生境界，防止和避免在低空濁流中打滾（飛機引喻），力戒低級趣味和庸俗化。

其二，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，這是領導幹部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養。不掌握這些，你根據什麼制定決策、解決問題呢？就很可能在工作中出這樣那樣的毛病。各級領導幹部還要認真學習黨史、國史，知史愛黨、知史愛國。

其三，要堅持幹什麼學習什麼，缺什麼補什麼，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行工作職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家裡手、內行領導。領導幹部還應該了解一些文學知識，通過提高文學鑒賞能力和審美能力，陶冶情操，培養高尚的生活情趣。毛澤東同志多次說過：「以其昏昏，使人昭昭，是不行的」。鄧小平同志1980年強調：「只靠堅持社會主義道路，沒有真才實學，還是不能實現四個現代化。無論在什麼崗位上都要有一定的專業知識和專業能力，沒有的要學，有的要繼續學，實在不能學、不願學的要調整。我們要按照專業的要求組織整個領導班子，按專業的要求，去學習和工作」。

（三）怎麼學——把握方向、興趣、「擠」勁三個關鍵

其一，領導幹部要把握學習方向。總書記指出：「忽視了馬克思主義所指引的方向，學習就容易陷入盲目狀態，甚至誤入歧途，就容易在錯綜複雜的形勢中無所適從，就難以抵禦各種錯誤思潮。沒有正確方向，不僅學不到有益的知識，還容易被一些天花亂墜、脫離實際、荒唐可笑的東西所迷惑、所俘虜」。把握方向，其要有三：（1）有選擇地讀書。「近朱者赤，近墨者黑」。正反兩方面的經驗證明：一本好書可以影響、改變一個人的一生；一本壞書也可以俘虜、毀掉一個人。馬恩的《共產黨宣言》、鄧小平同志1978年的《解放思想、實事求是，團結一致向前看》和1992年的南方談話不就影響了人的一生而且改變了一個時代么？！讀李洪志的法輪功鬼辨術不就毀掉了一批人么？！（2）堅持問題導向，圍繞專題、有的放矢地學。人生的精力是有限的，「登山何必扛著船」，正確的學習方法既可以節約時間，又可以突出重點、強化記憶，還可以避免如墜煙海、「眉毛鬍子一把抓」的狀態，容易取得事半功倍的效果。（3）堅持學以致用。習總書記強調指出：「學習的目的全在於運用。領導幹部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。『空談誤國，實幹興邦』，說的就是反對學習和工作中的『空對空』。戰國趙括『紙上談兵』的歷史教訓大家都要引為鑒戒。讀書是學習，使用也是學習，並且是更重要的學習，要學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷入『客里空』。」

其二，興趣是激勵學習的最好老師。書是人類進步的階梯，是凈化人類靈魂的良藥，是人類文化得以傳播的載體。「生活里沒有書籍，就好像沒有陽光；智慧里沒有書籍，就好像鳥兒沒有翅膀」。美國前總統尼克松在回憶錄中寫道：「所有我認識的偉大領導者，都有一個共同的特徵，都是偉大的讀書學習者。」如果說「熱愛是事業成功的大門」（培根語），那麼「興趣」則是熱愛學習、學有所成的前提和關鍵。總書記指出：「『知之者不如好知者，好知者不如樂知者』，講的就是這個道理。領導幹部應該把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學樂學。有了學習的濃厚興趣，就可以變『要我學』為『我要學』，變『學一陣』為『學一生』。群眾說，現在有的幹部學風不濃、玩風太盛，這樣『以其昏昏，使人昭昭』是不行的！是要貽誤工作、貽誤大事的！」遺憾的是，中國人讀書偏少成為不爭的事實。據2012年公布的《第九次全國國民閱讀調查》顯示，我國國民人均紙質圖書閱讀量僅為4.35本，比上年的4.11本略有上升。但讓人汗顏的是——韓國人均年閱讀圖書為11本、澳洲13本、法國20本、日本40本、以色列68本。反差如此之大，其原因除了有不重視、功利主義等因素作祟外，關鍵還是缺乏對學習的興趣。要下大力改變這種狀況，須從黨員領導幹部做起。

其三，要「擠」時間學習。現在，「忙」成為很多人不學習的理由。早在1939年5月，毛澤東同志《在延安在職幹部教育動員大會的講話》中指出：「這樣忙的工作，外加生產運動，在前方的要作戰，不能夠學習，不但一般人如此說，甚至高級的幹部也是這樣說。『沒有功夫』這已成為不要學習的理論、躲懶的根據了。共產黨員不學習理論是不對的，有問題就要想法子解決，這才是共產黨員的真精神。在忙的中間，想一個法子，叫做『擠』，用『擠』來對付忙。……自從木頭讓步以來，多少木頭釘上釘子，把看不見的纖維細孔，『擠』出這樣大的窟窿來，可見『擠』是一個好辦法。」又指出：「我們要振作精神，下苦功學習。下苦功，三個字，一個叫下，一個叫苦，一個叫功，一定要振作精神，下苦功」。哈佛經典箴言：「人的命運決定於晚上8點到10點之間」。就是說，晚上8點至10點夜深人靜，頭腦清晰，學習效果很好，這個時候刻苦學習是增強本領的關鍵時刻。《人民日報》有一篇文章的標題就是《莫把業餘當多餘》。伊利集團也有個「三八理論」：每個人每天都有24小時。其中8小時工作，8小時休息，人與人之間的差距是由另外8小時學習抓得緊不緊所導致的。可見，8小時之外的時間太重要了，要想增長知識、提升本領，應當惜時如金。在第十八屆中紀委第二次全會講話中，總書記指出：「對領導幹部來說，除了工作需要以外，少出去應酬，多回家吃飯。省下點時間，多讀書，多思考問題，油膩的食物少吃一點對身體還有好處。」習近平總書記在本次講話中又指出：「領導幹部一定要把學習放在很重要的位置上，如饑似渴地學習，哪怕一天擠出半小時、一次讀幾頁書，只要堅持下去，必然會積少成多、聚沙成塔，積跬步以致千里。」我們黨的領袖都是勤奮學習的典範，在這裡「勸學」既是推心置腹，也到了無以復加的地步！

總書記最後強調：「總之好學才能上進，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的幹部要上進、我們的黨要上進、我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習學習再學習，堅持實踐實踐再實踐。」

綜上所述，習近平總書記黨的十八大以來發表的系列重要講話，是圍繞實現中國夢的指向和目標而展開的一個完整、科學、嚴密的思想體系，也是新一屆中央領導集體在新的歷史時期治黨、治國、理政的總路線圖。學習總書記的重要講話，一定要把她作為一個「思想體系」和「有機整體」，在全面、系統、深入上下功夫，深刻領會其精神實質，深刻領會其立場、觀點和方法，深刻領會各篇章的內在聯繫，深刻領會其偉大性、科學性及其理論地位，以此轉化為改造主客觀世界的磅礴正能量，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！