陳水扁罷免雖未過台灣民主內涵更紮實

亞洲時報在線康若曄撰文／2006年6月27日，台灣首次總統罷免案在立法院投票表決，結果雖然一如預料沒有任何意外；國民黨、親民黨及無黨籍出席立委全數投贊成票，共計119票，台聯及兩位前民進黨立委投廢票共14票，民進黨立委則全數未進場投票，罷免案未過三分之二門檻，無法進入第二階段付諸公民投票；然而這段罷免過程給台灣全體人民上了一堂珍貴的民主課，使台灣社會有機會對體制、政黨政治及個別政治人物有充分檢驗的空間，也使台灣民主的內涵得以更為紮實。(chinesenewsnet.com)自從一九八七年宣布解除戒嚴、隔年解除報禁黨禁後，台灣人民雖然在體制上可以不再懼怕白色恐怖、不再時刻憂心「警總」就在你身邊，但或許因為柏楊說的「醜陋的中國人」民族性也好、因為過去陰影烙印下的習慣也罷，台灣人對於民主制度中「領導者是人民公僕」這個道理，雖然嘴上都會說，但始終很難對個中內涵理解透徹；反過來說，位居領導階層者也從未表裡如一的接受這個概念，身體力行念茲在茲為人民服務。(chinesenewsnet.com)這種對權力的迷思，對掌權者的崇拜，再加上代議制度及政黨政治運作的隔閡，使得「政治是管理眾人之事」這樣的基本概念，只是教科書上理論性的教條，政治在台灣，是金錢、是暴力、是利益、是家族壟斷、是地方派系的代名詞，近幾年來更成為族群撕裂、本土非本土之爭的濫觴。人民在政客操弄的政治遊戲中，除了選舉投票的那一天，從來就不是所謂的「頭家」(主人)，絕大多數的時候，人民只是政治人物或政治團體用來謀取私利的工具而已。(chinesenewsnet.com)令人欣喜的是，在這次總統罷免過程中，台灣人民的意志卻透過各種各樣的方式展現出來，沒有動員、沒有激情的走在政客、政黨，甚至政府之前。這段時間，政論節目收視率大幅提升；廣播電台只要開放聽眾call-in談論政治議題，往往立即滿線；辦公室、餐廳、健身房、菜市場、百貨公司，隨處可聽到人們談論時局的聲音。(chinesenewsnet.com)和過去不同的是，群眾未必配合政黨活動以走上街頭的方式表達訴求，也未必像追星般的追著政治人物奔走趕場，絕大多數民眾透過看電視、思考、討論、互動這一連串動作，早已將「總統如果做不好，我可以把他換下來」這個概念，「內化」成為思想的一部份。儘管台灣仍是中產階級為主的社會，人民對罷免一位總統所要付出的代價看法也有所不同，但這個「內化」的過程，卻已足以使未來任何一位總統懂得何謂「謙卑」，體會「民之所欲，常在我心」的真諦。(chinesenewsnet.com)作家龍應台形容這是一段「補課」的過程；社會運動家鄭村祺則形容這是「人民與統治階層的對抗」，都是貼切的形容。正因為台灣過去的民主課程上得不夠，威權統治時期壓抑了太久，才需要好好集體補課；正因為人民和統治者忽略了彼此的職責，偏離了民主政治的軌道，才會在意志思想及行動上，產生對抗。無論哪種說法，其結果對台灣的民主進程來說，都是莫大的幫助。(chinesenewsnet.com)人民「內化民主」的過程是值得珍視的，但這次罷免案的過程，卻也顯示政黨政治及代議制的缺失。(chinesenewsnet.com)以罷免案投票當天為例，民進黨黨主席游錫堃出面率領所有黨籍立委離席，到場外和支持者站在一起，民進黨立委全數未進場投票，對於個別立委的個人投票意志權，形同綁架。民進黨內不乏追求真理只問是非的有志之士，例如林濁水、李文忠、郭正亮、黃偉哲等人都是，他們未必不贊成陳水扁為弊案下台負責，但是當政黨利益高於一切、當藍綠對抗成為唯一的指標時，個別立委還是必須屈從於政黨的指揮，必免成為像沈富雄一樣的「孤鳥」，喪失個人政治舞台。(chinesenewsnet.com)這樣的「集體」現象，也發生在其他政黨身上。國民黨及親民黨雙雙祭出黨紀，要求所有黨籍立委一律投贊成票，結果便一票不跑的全數投下贊成票；台聯則在精神領袖李登輝有意與民進黨區隔的指令下，十二位黨籍立委全數投下廢票。(chinesenewsnet.com)立法委員是人民選出的代議士，原本有責任代表人民執行人民的意志，但立法委員受限於政黨，未必能正確反應出民意的要求。以罷免案為例，綜合各項民調顯示，平均約有百分之六十～七十民眾希望陳水扁下台，但罷免投票結果卻只有些微過半立委投下贊成票，使罷免案無法跨出立法院大門，交由公民複決。(chinesenewsnet.com)且代議制基於政黨利益，朝野攻防所依據的並非對執政者的高道德標準，而是有無事實犯罪的最低法律標準，並無法呈現社會對一位國家領導者的基本人格及品德要求。(chinesenewsnet.com)此外，台灣人民有直接選舉總統的權力，卻無法直接投票罷免總統，這個現象已經引起各界討論，經過這次罷免案後，未來也不排除將成為修憲焦點之一。(chinesenewsnet.com)總體而言，這次中華民國史上第一遭的總統罷免案，不但深化了人民對統治階層的認知，了解自己的權力，罷免過程中也提供台灣社會對於體制、政黨政治、個別政治人物一個重新檢驗及思考的空間。(chinesenewsnet.com)無論罷免案結果為何，也無論台灣的民主之路還有多久才能修成正果，長期看來，台灣人其實都應對共同走過這段歷程感到欣慰與驕傲。
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