《幼兒園園長專業標準》

專業的園長是保障幼兒園質量的關鍵——談《幼兒園園長專業標準》與園長角色的轉變

中國教育科學研究院 劉占蘭

教育部於2015年1月10日頒布了《幼兒園園長專業標準》。該專業標準的研製對於推進幼兒園園長的專業發展具有重要的指導意義，將成為制訂幼兒園園長任職資格標準、培訓課程標準、考核評價標準的重要依據。為此，本刊特邀中國教育科學研究院劉占蘭研究員對該專業標準進行解讀，以幫助讀者了解出台該專業標準的意義及其基本內容。

《幼兒園園長專業標準》全文請讀者自行登錄教育部網站查閱。

引子：園長專業化是提高保教質量的前提

長期以來，特別是上個世紀90年代中期以來，幼兒園出現了明顯的「社會化」和「市場化」的傾向，幼兒園園長的角色定位似乎也隨之社會化、市場化和商業化，會經營、能賺錢成為衡量園長能力的潛在尺度。與此同時，隨著民辦幼兒園的急劇增長並逐漸在所有學前教育機構中佔據優勢，園長隊伍的知識結構和經驗背景也日益多樣化，園長的專業性、教育者的角色日益淡化。在這種情況下，幼兒園的公益性、普惠性和保育教育質量受到嚴重影響。而今，《幼兒園園長專業標準》(以下簡稱《園長標準》)的出台，標誌著我國幼兒園園長角色將向專業性教育者轉變。

《園長標準》對園長的60項專業要求主要是針對園長的不同職業角色提出的。幼兒園教育雖然不同於中小學教育，但幼兒園園長與中小學校長一樣集教育者、領導者和管理者三種角色於一身。對管理者角色，園長一般比較熟悉與擅長，但對教育者和領導者角色，並不是所有園長都熟悉和擅長的，甚至是一部分園長的短板和弱項，這正是《園長標準》對園長提出的新的專業要求。本文重點從園長作為教育者和領導者角色的角度來分析《園長標準》對園長的專業要求。

一、園長是幼兒園發展的規劃者和辦園方向的引導者

把握辦園方向是幼兒園園長的首要職責。《園長標準》的第一條就提出園長要堅持「學前教育的公益性、普惠性」，這是對辦園方向的基本要求。園長應貫徹執行國家相關政策法規，堅持正確的辦園方向，不以營利為目的，不進行任何以營利為目的的活動。只有這樣，經過不斷努力，覆蓋城鄉的公益普惠的學前教育基本公共服務體系才能真正形成。

園長應是幼兒園發展的規劃者。《園長標準》把「規劃幼兒園發展」作為首要的專業職責，並用若干條目提出了如何制定、實施和調整、完善幼兒園發展規劃。例如，第七條特別提到園長要「把握幼兒園發展現狀，分析幼兒園發展面臨的問題和挑戰，形成幼兒園發展的思路」；第八條又提出要「組織專家、教職工、家長、社區人士等多方力量參與制定幼兒園發展規劃」。幼兒園發展規劃對推進幼兒園的內涵發展和質量提高具有重要作用，幼兒園發展規劃的科學制定與有效實施既是傳承辦園歷史和積累辦園經驗的過程，也是開創未來和調整、完善辦園思路的過程。園長必須具有先進理念、專業學識和專業能力，才能制定與落實引領和推動幼兒園科學發展的規劃。

園長應是幼兒園文化創建的引領者。文化是幼兒園的靈魂，是辦園方向和辦園思想的具體體現。近年來，許多幼兒園已開始進行幼兒園文化創建的實踐探索。《園長標準》已經將「營造育人文化」作為園長重要的專業職責之一，要求園長把「文化育人」作為辦園的重要內容與途徑，促進幼兒各方面協調發展。毫無疑問，園長在幼兒園文化創建中起著關鍵作用和引領作用。從《園長標準》的相關要求中可以看到，幼兒園文化建設的重點是營造尊重多元文化的氛圍，注重將中華民族的優秀文化融入幼兒園教育，通過幼兒園的精神風貌、人際氛圍、物質環境、文學藝術作品等各種載體，給予教師和幼兒以及家長以積極向上、潛移默化的影響，形成共識和願景，共同營造文化氛圍和踐行。但需要特別注意的是，園長的個人意志和理想、個人傾向或長項並不能直接成為幼兒園文化和辦園思想。園長必須吸納所有教師和員工、幼兒及家長參與幼兒園文化創建並達成共識，甚至需要在專家的幫助下得到理論和實踐的驗證，形成共同的願景。

二、園長是幼兒園保育教育的領導者和優質資源的彙集者

「領導保育教育」是園長六大專業職責之一，從10項具體要求中可以清楚地看出，《園長標準》凸顯了園長作為教育者的本體角色，這一要求與《幼兒園工作規程(修訂稿)》徵求意見稿(以下簡稱《工作規程》)中對園長任職資格和職責要求的提法基本一致，即園長應具有教師資格並具有一定年限的幼兒園工作經驗，熟知並能領導幼兒園的各項保育教育工作。

園長不僅要掌握幼兒園保育教育的原則和原理，更要熟知幼兒身心發展的基本規律和特點，適切地創設環境、設計課程教學、安排一日生活和遊戲活動等，確保提供有質量的幼兒園保育和教育。那些不符合幼兒身心發展規律和幼兒園教育特點的做法不應是專業的園長所為，防止和糾正幼兒園教育的「小學化」傾向是對園長的基本要求，也是衡量園長是否具有專業性的基本尺度。

園長還應善於彙集優質的教育資源，善於作出正確的教育價值判斷，引進先進、優秀的教育資源，不斷提升幼兒園保育和教育質量。當前，相對於基礎教育的其他階段來說，幼兒園教育階段的市場化、商業化傾向仍然是比較嚴重的。面對各種商業化的活動，各種來自國內外的教育教學資源和教育教學方式方法，各種各樣的幼兒玩具教具和圖畫書等，園長都要以維護幼兒的人格和權益、促進幼兒的身心健康和良好發展為根本目的，作出具有師德和教育智慧的專業判斷，確保優質的資源、先進的教育、科學的方法進入幼兒園。

當然，保育教育的領導和優質資源的彙集都需要園長具備應有的專業知識和專業能力。園長的專業水平和思想高度往往決定著幼兒園發展的方向和整體水平。因此，每位園長都應積極增進自己的專業知識和學識，不斷提升自身的專業能力和水平，做幼兒園保育教育的行家裡手，以保證幼兒園保育教育的科學優質和先進性。那些以價格、回扣、影響為主要判斷依據的做法都不是專業園長的行為，只會造成對幼兒的傷害和對幼兒教育原則的背離。

三、園長是教師發展的引領者和促進者

《園長標準》要求園長樹立終身學習的理念，制定自我專業發展規劃，愛崗敬業，增強專業發展的自覺性，主動通過各種研修與培訓活動，不斷實現自身的專業發展；要堅持在不斷實踐與反思的過程中提升自身的專業能力和水平，努力成為學前教育和幼兒園管理專家。不僅如此，《園長標準》還將「引領教師成長」作為六項專業職責之一，要求園長了解和尊重教師專業發展規律，激發教師自主成長的內在動力；鼓勵和支持教師參與各種研訓活動，不斷提高教師的師德修養和專業水平。

園長首先應通過制定與實施教師集體和個人的專業發展規劃引領教師不斷得到專業發展。《幼兒園教師專業標準(試行)》(以下簡稱《教師標準》)中要求每一位幼兒園教師都要具有終身學習與可持續發展的的規劃，通過各種研訓活動不斷提高專業素質。因此，園長要依據《教師標準》的要求，了解本園每位教師專業發展的需求、長項與短板，合理地將教師組成不同的專業發展共同體，如不同年齡階段、不同工作年限或工作經驗、不同學科領域、不同興趣愛好、不同學習需求的學習和研修小組，即各種學習型組織，促進教師的小組集體學習和共同發展。同時．園長還要特別關照每位教師的個人規劃與專業發展，全程指導教師從職業生涯規划到具體發展計劃的制定，並監控其實施的關鍵階段和重點步驟，提供必要的個別化的支持和指導，確保每位教師個體專業發展的實現。

園長應通過引領和開展高質量的園本教研活動促進教師的專業發展。《園長標準》凸顯了幼兒園教研活動的重要性，提出園長要「領導和保障保育教育研究活動的開展，提升保育教育水平」。例如，指導幼兒園教師根據每個幼兒的發展需要，制定個性化的教育方案，組織開展靈活多樣的教育活動；建立園長深入班級指導保育教育活動制度，利用日常觀察、觀摩活動等方式，及時了解、評價保育教育狀況並給予建設性反饋等。應該說，這些基於實踐的教研活動有助於幼兒園保教質量的不斷提升，是促進教師專業發展的有效途徑。

園長還應支持教師進行多樣化的園外學習和交流，以幫助教師拓展專業視野，吸納先進的經驗和成果。《工作規程》等相關文件已經明確幼兒園要將部分經費用於教職工培訓，國家和地方各級財政在一期和即將開始的二期學前教育三年行動計劃中均有專項的幼兒園教師培訓支持計劃及相應的經費。因此，園長應在使日常園本教研活動覆蓋每位教師的基礎上，儘可能支持教師外出學習和進修，以開闊教師的眼界，擴展教師的經驗，激發教師專業發展的活力與動力。只有這樣，「落實每位教師五年一周期不少於360學時的培訓要求」才能真正富有成效地實現。

四、園長是兒童權益的保護者和兒童發展的促進者

保護兒童權益是園長工作職責的核心。保護兒童的權利，促進兒童的良好發展，這是幼兒園教育也是園長工作的出發點和歸宿。雖然在《園長標準》中沒有專列這項職責，但這項職責要求體現在「幼兒為本」的辦學理念之中，滲透在六項基本專業職責的各項要求之中。

園長是幼兒人格和權益的維護者。園長要通過各種途徑和方式，「增強保教人員的法治意識，嚴禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為」；不僅要嚴把衛生保健關，嚴禁任何不符合衛生保健要求或有害於幼兒健康的行為，而且要重視幼兒的心理健康，尊重幼兒的人格。《園長標準》的「辦學理念」部分強調園長要保證所有幼兒擁有平等的受教育權：「面向全體幼兒，平等對待不同民族、種族、性別、身體狀況及家庭狀況的幼兒；尊重個體差異，提供適宜教育，促進幼兒富有個性地全面發展；樹立科學的兒童觀與教育觀，使每個幼兒都能接受有質量的教育。」「營造育人文化」的專業職責部分提出，園長要「將尊重和關愛師幼、體現人格尊嚴、感受和諧快樂作為幼兒園育人文化建設的核心，陶冶幼兒情操、啟迪幼兒智慧」。「引領教師成長」的專業職責部分提出，園長要「培養優良的師德師風，落實教師職業道德規範要求和違反職業道德行為處理辦法，引導支持教師堅定理想信念、提高道德情操、掌握紮實學識、秉持仁愛之心，不斷提升教師的精神境界。增強保教人員法治意識，嚴禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為」。此外，在內外管理職責的要求中也強調了建立健全保證幼兒安全和健康的各項規定與具體措施。

園長是幼兒良好發展的促進者。幼兒園的辦園思路與發展規劃、幼兒園的環境與文化、保育教育以及教師的專業發展等都直接或間接地影響著幼兒的良好發展。也就是說，園長應具備的六項專業職責及相應專業能力的高低直接或間接地影響著幼兒的良好發展。每位園長只有根據《園長標準》的基本要求，不斷對照和檢核自己，不斷學習和提升自身的專業素養，才能為幼兒的良好發展提供更好的條件和保育教育。

結語：園長的專業化需要自我修鍊和外力助推

園長的專業化首先需要園長提高自我專業發展的意識和能力。每位園長都應對照《園長標準》的六大方面60個條目認真反思和自我檢核。評估自己的強項和弱項，制定自我專業發展規劃，缺什麼就補什麼，差什麼就修鍊什麼，增強專業發展的自覺性和積極主動性，克服日常瑣事的困擾，預留一定的學習實踐時間，把專業發展作為工作和生活的組成部分，積極主動地自學，參加各種學習和研究活動，養成不斷學習和提高專業能力的習慣，修鍊職業道德，增進專業理解，提升教育智慧。

園長的專業發展也特別需要外力的助推與促進。《園長標準》的「實施意見」部分提出：「幼兒園園長培訓機構要將本標準作為園長培訓的主要依據。重視園長的職業特點，加強相關學科和專業建設。根據園長專業發展階段的不同需求，完善培訓方案，科學設置培訓課程，改革培訓模式和方法。」另外還要求開展園長專業成長的科學研究，等等。應該說，僅僅由園長培訓機構通過培訓和課程改革幫助園長提升專業素養是不夠的，區縣層面的日常教研活動也具有特別重要的作用。根據一些地區的先進經驗，可以根據園長的不同需求和特點，將其組成各種研修小組，開展有針對性的研修活動；也可以通過新老幫帶的形式提高新手園長的專業水平，特別是實踐層面的專業能力；還可以通過區縣教研活動指導幼兒園開展園本教研活動，引領和支持園長結合本園的實際問題開展教研活動，使園長在帶領教師共同研究中提高自身領導保育教育和引領教師成長的能力。當然，外力助推的力度在很大程度上取決於培訓者和教研員的專業水平，因此加強園長培訓的師資隊伍建設和教研員隊伍建設，全面提高園長培訓者和引領者的專業水平也至關重要。

總之，園長首先是教育者，這是園長的核心角色和本體角色，園長本應是幼兒園教育的行家裡手；作為幼兒園教育的領導者，園長的主要職責是確定幼兒園的發展規劃，彙集教育資源，領導幼兒園的教育教學實踐，把握幼兒園的發展理念、目標和質量。期望園長們對照《園長標準》的要求不斷提升自己的專業素養。園長培訓機構和培訓者、區縣教研機構和引領者，也要給予園長專業發展以有力的支持和幫助，為廣大園長成為幼兒教育的專家和幼兒園管理的行家而共同努力。