蒙古國的經濟是怎樣走向衰退的？

作者丨赫拉克（歷史研習社專欄作者）

蒙古國是我們北部一個既熟悉又陌生的大鄰居，和中國新疆的面積近似，卻只有區區三百萬人口。在歷史上曾是中國的一部分，卻又以反華的特徵為國人熟知。近年來，蒙古地區的經濟狀況不佳，居民的生活水平提高有限，曾經人均GDP高於中國的地區，現如今只有中國的二分之一不到。

根據世界銀行提供的數據，蒙古國在上世紀九十年代之後經歷了兩次大規模的經濟衰退，一次是蘇聯解體的九十年代初，另一次自2014年起，持續至今。蒙古國的經濟困境並非一時一日之功，想要解決也並非易事。

世界銀行的蒙古國GDP數據

冷戰時期的長期繁榮

在外蒙古脫離中國之後，治國理政上充滿了蘇聯特色。在蒙古人民共和國時代的早期，蒙古國經濟極為艱難，國家財政負債嚴重。在這種情況下，蘇聯持續給蒙古國以經濟、軍事援助。蒙古人民共和國在冷戰時期長期實行計劃經濟，但蒙古人民共和國人口較少且居住分散，大城市數量極少，缺乏大規模發展工業的條件，工業基礎薄弱，畜牧業佔有重要地位。

著蘇式軍服的蒙古國士兵

在20世紀60年代之後，中蘇關係惡化，蒙古人民共和國對蘇聯來說具有重要的地緣價值。蒙古讓中國的東北和西北成為了兩塊突出部，一旦進入戰時，會讓中國面臨巨大的防守壓力。蘇聯在中蘇對抗高峰期曾在中蘇中蒙邊界上陳兵百萬，對蒙古人民共和國的援助也大大增強。

到了20世紀80年代，蘇聯和東歐國家陷入了嚴重的經濟困難，但蒙古人民共和國這一時期由於工業發展較慢，傳統的畜牧業對於經濟危機的抵抗力較強，因而經濟發展比較穩定，經濟年增長達到了6% 。但好景不長，80年代末，蘇聯和東歐國家的經濟瀕臨崩潰，援助大量減少，這股巨變風潮最終還是燒到了蒙古人民共和國境內。1990年，蒙古人民共和國由社會主義制度轉入民主化市場經濟體制，並更名為蒙古國。1991 年伴隨蘇聯解體、互經會的解散，蒙古國計劃經濟就此崩潰，開始轉型市場經濟。

蘇聯解體後的長期停滯

蘇聯解體後，本就脆弱的蒙古國工業瀕臨崩潰，國有企業的經營一日不如一日。1993年，蒙古國的人均GDP被中國超過，自此之後，雙方的經濟差距越來越大。1997 年7 月，蒙古國政府通過了《1997－2000 年國有資產私有化方案》，讓私營經濟成分在國家經濟中佔主導地位，國有資產全面私有化。私有化後蒙古國出現了和蘇聯東歐一樣的問題，不僅經濟上增長乏力，還加大了貧富差距，社會矛盾加大。

1993年是中蒙兩國人均GDP的轉折點】

靠資源礦產搭上中國順風車

說蒙古國坐在礦車之上並不為過，目前已發現和探明的就有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80 多種礦產資源，其中工業生產必備的銅，儲量豐富，品位高。蒙古國東部的褐煤、南部的煉焦煤都具有很高的開採價值和前景。就連石油資源也十分豐富，與中國接壤的東、南、西部地區的13 個石油盆地中的石油質量較好， 同時還是世界上螢石的儲量最為豐富的國家。

蒙古國此前受蘇聯的影響較大，但蘇聯同樣是資源豐富的國家，蘇聯解體後的俄羅斯更是走向了出售能源的道路，對於蒙古國的資源需求並不強烈。但此時中國開始了快速的工業化進程，尤其是在2001中國加入了世界貿易組織之後，迅速成為了「世界工廠」。中國將世界礦產資源的價格提高了數倍，還在全球範圍內進口礦產資源，蒙古國迎來了一個巨大的紅利期。

一度發展飛快的採礦業

21世紀初的蒙古國國內經濟快速發展。從2004 年到2007 年，蒙古國GDP 年平均增長8.6%，雖不及同時期的中國，但增速還是位居世界前茅。採礦業取代了原有的畜牧業，成為蒙古國的支柱產業，其產值佔到蒙古國民生產總值的近30%，出口額占蒙古國外貿出口總額的80%以上。

中國需求降低，蒙古經濟受挫

蒙古國雖然經濟上經歷了有史以來最黃金的時期，但是也讓該國的經濟逐漸單一化，並且陷入了能源陷阱，因為採礦業具有很高的利潤率，使得其他領域的經濟發展動力不足。從2014年開始，隨著中國的經濟下行壓力加大，對於礦產資源的需求也少了很多，加之類似美國「頁岩油革命」等開採技術的突破，全球的能源價格也一落千丈，眾多靠出賣資源為生的國家陷入了困境。

愈演愈烈的貧富差距

在這一階段，蒙古國並沒有及時轉變經濟發展的方式，反而更加依靠採礦業，2010年的出口總量中，94%是礦產能源，採礦業這項暴利產業沒有將巨額利潤惠及全體民眾，貧富差距被進一步加大，烏蘭巴托市區燈火輝煌，但周邊的區域卻是生活貧苦的牧民。

政治上一錯再錯，經濟上雪上加霜

與中國的內蒙古相比，蒙古國的境況真是每日愈下。中國內蒙古自治區的人均GDP早已突破1萬美元，而蒙古國至今還在3千美元的水平線上徘徊。在此背景之下，蒙古國還一度違背中國意願，允許達賴喇嘛竄訪蒙古。這也給中蒙關係造成了很大的影響，中國在接下來的一段時間採取了很多的反制措施，同樣讓蒙古國的經濟遭受到了很大的打擊。

總體說來，蒙古國的經濟困局並非最近幾年形成的問題，而是數十年的積弊。過小的經濟體量和單一的經濟，註定讓這片土地充滿了不確定性。

1.卡娃：《蒙古國區域經濟發展研究》，吉林大學博士學位論文，2014年

2.甘南：《蒙古國勞動力與經濟增長研究》，吉林大學碩士學位論文，2015年.

3.敖日格勒：《對外貿易對蒙古國經濟增長的影響研究》，內蒙古大學碩士學位論文，2016年

4.舒莉：《 蒙古國經濟轉型的研究》，延邊大學碩士學位論文，2014年

5.文虎.：《蒙古國經濟發展現狀及困境》，《 內蒙古財經學院學報》，2011年第4期

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