中國向全球不公平貿易規則體制說「不」

當前，國際貿易體制面臨巨大挑戰，不僅僅是因為體制內部的規則出現問題，更是體制賴以存在的基礎出現重大變化。5月25日，中國商務部就美國對華22類產品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序，中國開始向全球不公平貿易規則體制說「不」。

此次訴訟案件涉及油井管、銅版紙等22類產品，累計涉案金額72.86億美元，其中，涉案金額最高的是油井管和太陽能電池，分別為27.4億美元和15億美元，這是中國近年來最大規模狀告美國違規進行反補貼調查，正如中國商務部所言，中國並非反對貿易救濟，而是反對貿易救濟的濫用。

當前的國際貿易規則體系中，貿易救濟措施有不同種類，反傾銷措施、反補貼措施和保障措施是世界貿易組織允許的、各國為保護本國產業而採取的三大貿易救濟措施，並達成了WTO維護公平貿易的三個重要協定，即《反傾銷協定》、《補貼與反補貼協定》和《保障措施協定》。不過，WTO這三個協定也存在不盡合理和規定彈性很大的漏洞，從而為一些國家實施「超貿易保護主義」提供了非常好的「擋箭牌」，一些國家總是千方百計地從所謂「公平貿易」中尋找「合法」的生存土壤，美國的「301」、「337」條款都屬於這類性質。

數據顯示，1995～2010年間，美國共啟動105起反補貼調查，佔全球反補貼調查總數的41.3%，在20個啟動反補貼調查的WTO成員中列居首位。貿易救濟措施「好用」，但「濫用、任用和過度使用」就會演變為一種規則霸權，扭曲了公平的貿易競爭。

客觀地講，中美貿易關係自從兩國建立貿易關係以來就在曲折中發展，中美貿易摩擦加劇也同中美貿易額上升成正比。目前，中美互為對方第二大貿易夥伴，2011年全面雙方貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來接觸面的增大，摩擦之事自然有增無減。數據表明，根據商務部發布《全球貿易摩擦研究報告(2010)》，金融危機以來，美國對華髮起的貿易調查繼續呈高發態勢，僅2011年，美國對中國企業發起的「337調查」就多達16起。

此外，同步轉型也必然加劇中美之間的貿易摩擦。美國製造業試圖重整旗鼓之時，中國製造業也在轉型升級。最大的發達國家與最大的發展中國家各自不同的原因而走上了相似的經濟轉型之路，這也是為什麼金融危機以來，中美兩國之間以知識產權、技術性壁壘、綠色貿易壁壘形式出現的摩擦急劇增多，中美貿易摩擦繼續向高端領域升級和蔓延的真正原因。

轉型自然帶來「衝撞」。但我們也應該認識到，頻繁地濫用貿易救濟措施無疑是對全球公平貿易規則體制的嚴重侵蝕。中國要勇於向全球不公平貿易體制挑戰。

在應對對華貿易摩擦方面，除了官方積極主動申訴外，民間力量可能是解決中美貿易摩擦一支不可忽視的平衡力量。中國可以藉助中美的行業協會、專家學者，甚至是美國各大財團、美國各類商會等民間力量，多方面加強與美溝通，消除彼此分歧。畢竟中美之間的經貿合作，對全球經濟穩定意義重大。如果「硬碰硬」的話，不僅對兩國乃至全球經濟都是非常大的傷害。