北京等地執法人員被指搶走流浪人員禦寒衣被

吳和健

2013年01月08日04:34來源：湖南紅網手機看新聞

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　　由於建嶸發起的「@街頭隨手救助」活動近日向北京街頭流浪者發放棉被、大衣、棉鞋襪，但被一群「不明身份」的人「搶走」。微博圖片

　　近段時間，北京、長沙等地接連傳出流浪人員的禦寒衣物遭「不明身份」人員「搶走」的消息。

　　「搶劫者」的身份，目前尚不確定。但發布消息的網友在描述流浪者被搶原因時，都用到同一個詞：影響市容。

　　對待流浪者等弱勢群體的態度，體現的是一座城市的溫度和人情味。有專家表示，政府應該為流浪群體提供更好的生存狀況，同時，也應該保護流浪者的合法權益，市容市貌、環境的整潔不能凌駕於公民的生存權之上。

　　「50多人上來就搶流浪者的衣被」

　　「我們發紿他的全新棉被、軍大衣、棉衣和棉鞋襪等所有物資，被一夥『不明身份』的人全部抄走。」前日，「隨手街頭救助」發微博稱，聽知名學者於建嶸轉述，一位曾接受衣物捐贈的老年流浪者反映，他和同伴的禦寒衣物被執法者搶走。

　　「@隨手街頭救助」是由於建嶸發起的一項民間公益活動。於建嶸發微博要求有關部門給出解釋，「幾十人開車去搶流浪者的衣被，應有人對此事負責！」「如果你們不能給他們一個安身的地方，我請求你們，就讓他們安心地住宿在街頭吧！」

　　據「被搶」流浪老人回憶，5日下午2點左右，他坐在北京永定門長途汽車站附近，50多個人穿著公安和城管的制服，上來就拿流浪者的大衣、棉被和泡麵，將包裹拽著拖上車，「我拖著自己的包，往南跑到路邊才保住東西」。

　　汽車站外的一位司機說，5日中午，他看到有公安和城管的執法車開至附近，幾十人走向流浪者聚集的便道，「之後我就離開了，等再回來時，看到執法車開離現場，流浪者們追著喊『棉被被搶了』」。附近一間餐館的服務員稱，他們並未見到事發過程，但也聽到一直有人喊「東西被搶」。

　　「被搶衣被的遭遇不止一次」

　　在汽車站外的便道上，擠坐著10多位中老年人，有的在聊天，有的在吃別人給的麵條。

　　一名女性流浪者介紹，她和同伴們約三四十人已在此居住、生活約2年。近幾日，常見警察來此拍照，「4日我們也接到通知，讓儘快離開這裡，說5日會有人來檢查，就走了一部分人」。

　　「但我不想走，被搶衣被的遭遇也不止一次。」該名流浪者說，此前，她和同伴們住在汽車站南側的一條街，就曾被執法人員搶奪衣物。

　　多名「被搶」的流浪人員均表示不願進收容所，「收容所會把我們送回老家，可是那裡已經沒有親人，還是留在北京吧」。

　　官方回應：去整治環境沒拿衣物

　　針對「搶奪流浪者衣被」質疑，北京永外派出所工作人員稱，這是上級派下的工作。而東城區城管的工作人員說，此事由其他部門牽頭，城管、公安等相關單位配合執行，現場並未沒收流浪者們的禦寒物品。

　　東城區城市綜合管理委員會相關工作人員介紹，網友們所說的流浪者中，有一部分系進京反映問題的人，他們不願住進收容所，久占長途汽車站外的便道，有礙交通和周邊環境衛生。他們自搭大棚、支火爐、做飯、過夜，影響到周邊老百姓的生活，也存在消防隱患。

　　該工作人員說，接到汽車站旅客和周邊百姓的舉報後，為整治便道環境，消除消防隱患，4日下午，東城區城市綜合管理委員會召集公安、城管和環衛等部門開會討論方案，並由城管逐個通知露宿者，「此地不能居住，需離開」。

　　「5日早晨，已有大部分人員離開，留下生活垃圾。」該工作人員說，5日中午1點半至2點，他們組織相關部門清掃現場、撤去自搭的大棚，「其間，還有一位露宿者稱希望民政部門送他回家，有關人員就為他買了返鄉的火車票」。

　　工作人員稱，他們只是清理現場的丟棄物，「新的棉衣、棉被絕不會拖走」。

　　市容市貌不能凌駕於生存權之上

　　問：在這樣的冬天，出現流浪人員衣物「被搶」事件，我們應該如何保障流浪人員的合法權益？

　　龔益（中國社會科學院環境與發展研究中心副秘書長）：從社會管理的角度看，流浪乞討人員存在著影響市容市貌的問題。從現代的觀點來看，城市管理者與流浪漢，並非對立衝突的敵對雙方。與中國各地通過種種富有想像力的手段「逼流浪漢無家可睡」相反，「讓流浪漢有個落腳之處」是政府首要考慮的。其實，政府已經在各個城市建立了收容所，但為何為數不少的人仍選擇「流浪」這種異於常人的生活方式，是收容所設施不到位還是個人心甘情願的選擇，這些問題都值得商榷，只有弄清楚「流浪」的真正原因，才能找出解決辦法。國家權力的職責是為不幸的流浪乞討群體提供生存的機會，致力於消除流浪乞討的社會原因，而不是一味地禁止流浪和乞討的行為本身。市容市貌、環境的整潔不能凌駕於公民的生存權之上。民政部作為主管社會救助與福利的職能部門，有義務維護流浪者群體的合法權益。

　　鄭也夫（著名社會學家）：這個事情主要還是靠政府，政府應該擔起責任來，對城市流浪人員的管理是一項很專業的事情，當地政府工作人員應該好好研究下這個事怎麼解決。

　　汪永成（深圳大學當代中國政治研究所教授）：任何一座城市都會有流浪人員存在，對待流浪人員相關部門要加強巡查和疏導，而並不是變相地驅趕，要有合理的容忍，並從根源上加強救助和管理。

　　問：在流浪人員中，也存在一些職業流浪乞討者，不願接受救助，同時給管理部門的工作帶來一定難度，對於這部分流浪人員，應該如何對待？

　　丁兆林（公共管理學專家）：對於職業乞討的流浪人員，收益不一定比接受救助差，救助機構顯得蒼白無力。而我國也缺乏相應的社會工作者來專門甄別、救助真正需要救助的人，只能依靠警察和城管進行管理並把流浪人員送到救助站。對於這類流浪人員，應該規定一些地點。

　　問：如何減少流浪人員，政府應該做哪些工作？

　　丁兆林：在我國，長遠來看，關鍵要縮小地區差異、城鄉差別，還要有更加完善的社會保障體系。 本報記者譚君報道

　　［相關案例］

　　鄭州200農民工的棉被「飛」了

　　在鄭州市中州大道與鄭汴路交叉口立交橋下，一個約10米寬、20米長的橋下快車通道上，住著約200名農民工，他們來自全國各地，白天有活兒就去幹活，被褥就堆在通道。不用擔心有人來偷，工友一般不會動，其他人也看不上這些又臟又舊的被子。

　　2010年5月11日，當農民工們幹完活回到「家」，卻發現被子都不翼而飛。沒被子晚上咋住？工友們圍成一圈，愁眉苦臉。有個工友說，11日上午來了4輛噴有「行政執法」字樣的車，把他們的被子全拉走了，攔都攔不住。

　　隨後，約200名農民工連夜奔波四處尋找被子，無果而歸，只能吹著冷風坐著、蹲著熬了一宿。

　　讓他們稍感安慰的是，被子第二天又「飛」了回來。他們說，12日8時許，4輛噴有「行政執法」的車開來，車上拉著他們的被子。「車上的人把被子往這兒一扔，說再發現直接把被子扔黃河邊去。」

　　據農民工回憶，對方稱「上面」打招呼讓把被子送回來。對方還要求他們以後背著被子去幹活兒，不能再把被子放橋下。