不接電話不上網：你也要給三大運營商付費-今日頭條

至少八九年前，就有通信專家稱，國內漫遊費成本為零，近日，又有通信專家稱，來電顯示成本為零。

筆者曾發過這麼一條微博：所有說某項通信服務成本為零的都不是專家，幾乎所有不需跨運營商結算的通信服務的直接附加成本都為零。運營商最大的成本是網路建設運維。通信資費結構不合理，責在監管部門，必須整體優化，一個一個業務點射，對用戶沒好處。

由於跨運營商服務（包括國內從一個運營商打給另一個運營商以及撥打國外的運營商，或者發送簡訊等）會出現運營商之間的結算費用，會使計費複雜化。這裡僅考慮一個運營商內的服務成本構成。

運營商要提供一項電信服務，發生的成本可簡略為以下幾類：

第一類，需要建設網路（這是網路建設成本），在我國建設一個基本覆蓋的移動通信網路就需要數千億元。

第二類，為了保證用戶的簡訊、電話等能夠隨時隨地發送、接收，運營商需要維護網路的正常運行，包括設備的維修維護、維護人員的工資福利以及設備正常使用形成的水電消耗等。這是網路維護成本。

第三類，具體業務的營銷推廣成本以及支付給營銷夥伴的費用。這個費用雖與具體業務相關，但通常很難分攤到具體具體的單位服務上。

第四類，提供具體服務實際增加的附加成本。例如撥打每一分鐘電話或發送每條簡訊。

第五類，待分攤的管理、稅收等其他成本。

經濟學上，把成本分為分攤的固定成本和變動成本。可以看到，這五類成本中，第一、第二、第五為待分攤的固定成本。第四類為變動成本，而第三類為半變動成本（跟業務有關，但又很難直接與具體單位業務掛鉤），具體操作時，由於每年發生的數字大體穩定，此類大多也按固定成本計算。

也就是說，與單位服務有關的直接成本只有一項，「提供具體服務實際增加的附加成本」，而這項成本又在整體成本中佔比很低，也就是說，具體的每分鐘通話、每條簡訊、每M流量的附加成本都幾乎為零。但對運營商來說，為保證正常的財務循環，最重要的是，在業務資費設計中，把巨額的固定成本分攤掉。其中重要的是網路建設運維，所以說，「運營商最大的成本是網路建設運維。」

因此——運營商服務通常會有一個最低門檻，即使你不接電話不發簡訊不上網，運營商也付出成本。這個最低門檻，曾經以月租的形式存在，而現在大多也月最低消費形式出現。

運營商的資費通常鼓勵多用，用得越多、資費越便宜，越高的資費套餐，包含的服務會更多。例如，20M固網寬頻資費不是10M的兩倍，而是1.2倍左右。流量包500M要30元（約6分錢每M），而280元可買11G（約2.5分錢每M，中國移動）。

本地話費、長途費、國內漫遊費、本地流量、全國流量等基本資費以及來電顯示、手機音樂、手機炫鈴等增值服務，成為運營商不同套餐調節資費的槓桿。全國套餐，資費會高一些，本地套餐，本地資費（或本省資費）會更便宜，但全國資費會比全國套餐高。例如中國聯通4G本地組合套餐，包含本地流量比全國組合套餐多50%，但僅限本省使用，而國內漫遊時流量執行標準資費0.3元每M。

隨著時代的變化，運營商的資費套餐顯示不同的特點，大的趨勢是，逐步取消地區差異，套餐逐步一體化。語音、簡訊資費簡單化，流量資費多樣化。

如，隨著3G4G網路商用，三大運營商在新推出的大部分套餐中取消了長途費、漫遊費，採用了更為簡單的全國一體化計費，但在流量上，為了提高用戶的流量使用水平，運營商在流量上做了區分，在全國統一流量資費的基礎上，推出了本地流量、夜間流量、假日流量、定向服務流量等差異化計費，甚至由服務方購買流量贈送給用戶。

在3G套餐推出時，中國聯通率先採用了全國統一平台、全國一體化套餐，但隨著用戶的發展，發現部分用戶對本地語音、本地流量有特殊需求，因此又在原來的套餐基礎上，增加了差異化的B套餐和C套餐，以滿足多樣化的用戶需要。

但是，運營商提供了越來越多的套餐，但也出現了不少問題，最主要的問題有：

1、套餐規則不公開，被質疑「霸王條款」；

2、套餐內外資費差距過大，超出套餐資費太貴，用戶不敢用，而套餐內服務未用完，用戶又覺得很冤；

3、套餐種類太多，用戶無從選擇；

4、雖然網路技術快速進步，但部分資費還停留在早期制定的較高水平，老用戶並未能受益，例如仍有部分用戶資費為長途費6秒鐘7分錢，國內漫遊時主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，套餐外流量1分錢每K（折10.24元每M)。

運營商資費結構不合理，應該優化、簡化，有關部門說了多年，媒體說了也有十年了，但套餐一邊清理一邊增加，整個計費系統越來越臃腫，用戶、運營商都成了受害者。

2014年國家簡政放權，除在運營商與運營商之間的網間結算中採用了上限管制，將面向最終用戶的電信資費定價權全部交給了運營商，這反倒使政府優化電信服務資費的手段受到了限制。一些明顯過時的資費，難以調整優化。要想改變這種局面，監管部門必須採取積極的引導措施，推動整體優化，推動基本資費下調。

媒體對著運營商一個業務一個業務「點射」，並不一定對用戶有利。例如媒體多次申討「流量清零」，推動政府表態，工信部喊話，運營商被迫推出了「流量單月不清零」服務，表明看用戶是受益者，但由於沒有找到真正的問題所在（套餐內外資費差異過大、套餐外資費過高），實際受益用戶有限，而運營商由於在原套餐上「打補丁」，很可能會影響到今後的資費調整。

回到本文開頭提到的兩個資費：國內漫遊費和來電顯示費。

1、國內漫遊費標準資費，在國內漫遊時主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，是2008年制定，這個資費低於長途費的6秒鐘7分錢，但這三個標準資費多年來一直未再調整，結果，對於新套餐用戶，由於是套餐月費較高的3G、4G用戶，其實際資費已遠低於這個水平，但對於一些老套餐用戶，這個資費並沒有變化。這明顯落後於時代發展的步伐。

漫遊成本為零。這是2008年漫遊費改革前的一個說法，因為此前的資費是：漫遊時，無論主叫還是被叫，都收漫遊費+本地通話費（或長途費），是一個組合資費，這個漫遊費，指的是漫遊附加費，當時有專家認為，這個附加費成本為零。2008年調整後，將漫遊時的資費調整為單一計費，只是根據主叫或被叫，收取主叫漫遊費或被叫漫遊費，不再疊加本地話費或長途費。2008年後的電信資費為：

本地主叫本地：按本地通話收費；

本地主叫外地號碼：長途費；

本地被叫：免費；

本地以外國內主叫：按主叫漫遊費；?

本地以外國內被叫：按被叫漫遊費。

由於漫遊時單一計費，而且漫遊費低於長途費，漫遊費為零的說法已不成立，但此前制定的長途費、主叫漫遊費、被叫漫遊費標準資費已明顯過高。

說現在用戶基本都是市話、長途、漫遊費一體，並不合適，對於3G和4G大部分用戶來說，這個說法是對的，但對於還留在2G的預付費用戶來說，資費並沒有調整（目前還有近一半用戶是2G）。而且由於用戶的需求差異，運營商3G、4G套餐中，也有包含長途費、漫遊費的本地套餐。

另：運營商內部結算導致出現跨省、跨地市結算，並不能成為收取漫遊附加費等資費的理由，因為，對用戶來說，運營商就是一個。不能由於運營商自己內部結算，就增加用戶的成本。

2、來電顯示費。這個服務費的收取發展有點另類。曾經大部分套餐是贈送來電顯示費的，需要單交來電顯示費的套餐很少，甚至對於月最低消費（或最低套餐）只有幾元的用戶，也贈送來電顯示。

但隨著4G自選套餐的出現，門檻降低了，運營商又收起了來電顯示費，同時，運營商也要求業務轉售的虛擬運營商收取來電顯示費。來電顯示成了最低消費的一個保障，筆者個人認為，這是一個倒退，如有其他資費約定已保證了最低消費，就應該贈送來電顯示。拿「來電顯示費」作為調節用戶的槓桿沒有必要，也不合適。

文章出處：騰訊科技