專家：中國援非遠超當年 為何還有不領情的

　我們這些年在非洲花了很多錢，大型的上千萬元的項目做了不少，但非洲老百姓還是不領情，因為跟他們日常生活距離比較遠。所以我認為，我們在非洲做的項目要盡量化整為零，比如一個1000萬的項目，變成100個10萬的項目，比如用1000萬建一家醫院，不如用10萬建100個診所。

　　——中國和平發展基金會副秘書長季平

　　迄今，中國已向非洲援建千餘成套項目，衣索比亞非盟會議中心、坦尚尼亞尼雷爾國際會議中心、莫三比克國家體育場等都聲名鵲起，還有公路、鐵路、機場、醫院、學校等。

　　然而，隨著越來越多中國人走向非洲，彼此的矛盾和衝突也在加劇。就在第三屆中非青年領導人論壇舉辦前夕，肯亞一家中餐廳因拒絕黑人下午5點後用餐引發當地民眾抗議。

　　此次論壇上，中國和平發展基金會專門舉辦了一場「民間交流與中非關係」對話會。中國和平發展基金會副秘書長季平在發言中將Africa(非洲)和China(中國)合併創造了一個新詞「Afrina」(非中)，希望中非真正民心相通。

　　「當前中非關係最需要的是民間交流，對非工作匹夫有責」，季平會後接受南都記者專訪指出，中國對非援助應盡量化整為零，深入非洲基層。

　　中非友誼在吃老本？

　　不是因為中國政府做得不夠，而是中非民間交往不夠

　　南都：你在飛機上遇到一位來非洲做生意的中國人，提出希望去她廠里看看，你為什麼會關注來非洲的普通中國人？

　　季平：這兩天中非青年領導人論壇上，不管什麼場合，非洲領導人都表示要支持中非友誼，多次提到毛主席，而他們的理由都是因為當年在反帝反殖運動中留下了友誼，給人的感覺就是中非友誼在吃老本，主要原因不是因為中國政府做得不夠，而是中非民間交往不夠。

　　今天我們出去調研，先是去了一家中餐館，老闆姓陸，上海人，在這裡已經待了21年，開餐館都10年了。我問他，你知道肯亞一家中餐館被砸被搶的事兒嗎，他說他知道，我就問他怎麼看，他說「我們到非洲來，我們是客人，他們是主人，哪兒有客人不讓主人進來吃飯的道理，肯定做得不對，我肯定不會這麼做」，我覺得他講得很好。

　　路上，我們隨機停下來到一戶當地農戶家裡去，戶主會講英文，有1公頃土地，幾頭牛羊，5間大瓦房，養了5個孩子，在當地應算作是個殷實人家，實際上家裡卻非常貧困，唯一的電器是那種黑白電視機，頂上已經積了灰，很久沒用。戶主一開始挺熱情的，看見我們打招呼，讓我們進去喝茶。他說剛從達累斯薩拉姆回來(坦尚尼亞第一大城市)，可見不是沒見過世面的，應該能代表草根民意。後來，我們一說是中國來的，他馬上情緒有了變化，沒有那種熱情了，好像在敷衍你，理由他沒有說，但我們能感覺到某種冷淡。

　　如果真像他們領導人說的，中國上世紀六七十年代支持他們的反殖反帝事業，是患難之交的朋友，他們老百姓一看到中國人來了，應該是像見到親人的感覺，但是沒有。跟我們一起去的當地陪同也說，現在坦尚尼亞民間對中國人的印象不是很好。

　　南都：你覺得為什麼會這樣，問題出在哪裡？

　　季平：現在中非最需要加強的是民間交往，要夯實中非關係的民意基礎和社會基礎，要多做「民心相通」的工作。

　　來非洲的路上，我一直在看《中國的第個二大陸》(China』sSecondContinent)這本書，作者是個美國記者，情況摸得蠻清，發掘了很多中國和非洲老百姓之間產生問題的根源，有的中國人看不起非洲人，覺得他們又笨又懶，還不如從國內帶一些民工過來，但我們自己帶來的民工素質也不高，別說西方人，連非洲人都看不起。在北京飛往亞迪斯亞貝巴(衣索比亞首都)的飛機上，滿滿的儘是中國來非洲的務工人員，空姐對他們的態度，海關官員對他們的態度，不用多說，大家都看得出來。這就是實實在在的(中非民間關係的映照)。

　　為何要造「Afrina」這個詞？

　　如果我們的軟體跟不上，民心還沒有通，說不定哪天就會出現排華反華的事情

　　南都：中國人在非洲是否也會被視為「蝗蟲」？

　　季平：那倒還沒有到這個程度，總體上中國人在這裡是好樣的，這是主流。但這幾年我們去了非洲一些地方，從調研的情況看，確實不容樂觀。我們找的這個中餐館老闆分析得挺好，他說印巴人在這兒都是社會精英，很多經濟命脈都掌握在他們手裡，印巴人為什麼跟當地人處得來？因為他們相處了差不多100多年。還記得殖民時期印度的聖雄甘地在南非被趕下火車的故事嗎？在這之前印度、巴基斯坦就有人來了，與當地人開始交流，以至於現在融合得不錯。

　　現在越來越多中國人來這兒，坦尚尼亞少則說有3萬人，多則說有5萬人，阿魯沙市裡就有500人，這個餐館老闆20年前來的時候就十幾個人，發展得非常快。按照這個迅速發展，如果我們的軟體跟不上，民心還沒有通，說不定哪天就會出現排華反華的事情。

　　南都：所以你提出「Afrina」這個詞，含義是什麼？

　　季平：我之所以要造「Afrina」(「非中」)這個詞，主要是想先從概念上、意識上，讓人覺得中非老百姓是心連心的，營造一種共同體的意識，而且前綴是「Afri-」，後綴是「-ina」。表明我們重視非洲，既體現了一種平等，又體現了一種包容的精神。中非不是不對等的關係。雖然他們現在比較窮，但他們的人格應得到充分尊重。

　　大項目距離非洲老百姓生活比較遠？

　　用1000萬建一家醫院，或許不如用10萬建100個診所

　　南都：有觀點指出，現在的中非關係有點像倒金字塔，高層做得很好，大型項目也做得很好，但民間交流是一塊短板？

　　季平：我覺得有點像空中樓閣，基礎不太牢。當年修建的坦贊鐵路，絕對是有世界影響的項目，是中非友好的象徵，現在中國在非洲援建的項目遠遠超過當年，為什麼有時反而還撈不到好？挨埋怨？我們修了很多機場、大型會議中心，非洲普通老百姓能去的有多少？有的人可能一輩子都沒坐過飛機，一輩子也進不了這樣的會場。

　　而一些西方國家志願者深入非洲基層，做的恰恰是我們所欠缺的。兩年前，我在寮國北部一個偏僻村子的診所里，意外看到有個女孩，長得很白凈，很有禮貌，和其他人不一樣，我問她是哪裡人，她說是日本來的志願者，在這裡已經工作一段時間了。這時很多當地人都圍上來爭相跟我說，這個日本女孩多麼好，給他們多大的幫助。他們也許不會記得她的名字，但會深深記得有這樣一個日本人幫助過他們。如果我們中國人在非洲也能做到這樣的話，也許那些人看到中餐館的告示牌，雖然生氣，但想想還念我們的好，就不一定會去砸中餐館了。

　　南都：這次來坦尚尼亞，看到馬路上行駛的很多車都是日本車，包括公交車，車上都有日文，這讓普通民眾心理上就會覺得和日本有了某種關係，不那麼遙遠。我們在非洲的援建和援助，是不是需要調整思路？

　　季平：對，我們這些年在非洲花了很多錢，大型的上千萬的項目做了不少，但非洲老百姓還是不領情，因為跟他們日常生活距離比較遠。所以我認為，我們在非洲做的項目要盡量化整為零，比如一個1000萬的項目，變成100個10萬的項目，用1000萬建一家醫院，不如用10萬建100個診所。100個診所可能就把當地主要鄉鎮都覆蓋了。當然，不是說這些大項目就不要搞了。這些大項目有其特殊的意義和作用，這點是不可否認的。

　　光靠國家援助項目影響力有限？

　　支持更多民間組織和志願者到非洲來，這塊我們相對薄弱

　　南都：你剛才說中非關係缺乏基礎，構成地基的是什麼？

　　季平：就是民意基礎。像美國，不光是外交官在從事外交，他們每一個走出國門的人，學生、教授、醫生、商人、企業家等，都有外交意識，但我們不是，很多人覺得外交跟自己沒什麼關係，覺得這是北京朝陽門外那幢大樓里的事。現在經貿關係密切了，小的摩擦是難免的，但好事不出門，壞事傳千里，往往就是那些雞毛蒜皮的小事會鬧大，並影響到兩國關係。

　　南都：「人人都是外交家」我們一時可能還做不到，那麼當前可以做些什麼？

　　季平：天下興亡，匹夫有責，外交工作也是這樣。不僅是企業里的務工人員，所有有意走出來的國人，行前都應該有基本的培訓，讓他們了解當地的風俗習慣、法律法規、宗教信任、文化傳統等等，我們說要培養企業的社會責任，但企業畢竟以營利為目的，要賺錢，考慮得比較多的是經濟效益，這是無可厚非的。當然有些企業的企業文化很好，責任意識很強，他們也在這麼做，但還遠遠不夠，跟不上中非經貿關係發展的速度，所以我們要支持更多民間組織和志願者到非洲來，這塊是我們相對薄弱的工作，光靠國家的一些援助項目，影響力有限。西方一些國家有成千上萬志願者在非洲，和非洲底層老百姓生活在一起，幫助他們，這個發揮的作用是很大的。這些年中國來非洲的志願者慢慢多起來，主要是80後90後，我想以後會越來越多。　南都：中國和平發展基金會在援助非洲方面做了哪些探索？

　　季平：自成立之日起，我們便把非洲作為一個重要的工作對象，比如在蘇丹捐建一所女子中學，在尚比亞做職業培訓。去年我率工作組來尚比亞回訪，隨機見了一個當地女孩，她在接受培訓後找到了一份穩定的工作，在一家超市做收銀員。培訓機構的人問她，你知道你培訓的錢是誰出的嗎？女孩說不是你們出的嗎？培訓機構的人說「不是，是這些中國人出的」。女孩聽到後當時就很激動，熱淚盈眶地要跟我們合影，稍帶羞澀地握著我的手，久久不願鬆開，我們感覺到那種感謝是發自內心的。如果我們的公益活動都能產生這樣的社會效益，是比較理想的，希望這樣的工作做得越多越好。當然，我們對外公益活動要實事求是，量入為出，量力而行，因為中國仍是發展中國家，不能與發達國家攀比。現在我們正在探索和完善工作機制，尋找一種最適合的合作模式。