以敢於擔當的精神落實主體責任

黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨的十八屆三中全會對反腐敗作出的重要部署。檢察機關作為國家法律監督機關和反腐敗的重要職能部門，落實好主體責任顯得尤為重要。各級院黨組必須以對黨對檢察事業高度負責的精神，勇於擔當，恪盡職守，紮實推動主體責任的落實，為建設過硬檢察隊伍提供堅強的組織保障。

增強緊迫感、使命感

主體責任的重要論斷是黨中央對當前黨風廉政建設現狀的準確認識和對工作規律的深刻把握，抓住了黨風廉政建設的關鍵和核心，為檢察機關深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了根本指引。山西省檢察機關必須把思想和行動統一到黨中央對形勢的分析和判斷上來，充分認識主體責任的重要性、緊迫性，堅定信心，自覺踐行。

落實好主體責任是落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。黨風廉政建設和反腐敗工作關係黨的生死存亡，關係事業的興衰成敗。新形勢下，反腐倡廉的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫。堅持黨要管黨、從嚴治黨必然要求加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，切實落實主體責任。

落實好主體責任是保證檢察機關履行好職責的必然要求。檢察機關作為反腐敗的重要職能部門，處在反腐敗鬥爭的第一線，時刻經受著誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的考驗。如果自身不過硬，免疫力低，則極易被不法分子拉下水，不能依法辦案、公正執法，不能為人民掌好權、執好法，從而發生違紀違法行為，走向黨和人民的對立面，維護司法公正和社會公平正義的職責就會成為空談。這就要求檢察機關各級院黨組務必抓好主體責任的落實，建設一支過硬的檢察隊伍，抵得住各種腐蝕和誘惑，確保自身清正廉潔。

落實好主體責任是提高自身黨風廉政建設工作水平的必然要求。當前，在落實黨風廉政建設責任制方面，還不同程度地存在著責任意識不強、主體意識缺位、責任內容不明確、領導力度不大、管理監督不到位等問題，檢察人員特別是個別領導幹部違紀違法案件時有發生。這些問題嚴重影響了黨風廉政建設和自身反腐敗工作的成效，與建設過硬檢察隊伍的根本要求和目標還有不小的差距，必須強化黨風廉政建設和自身反腐敗工作的緊迫感、責任感、使命感。

創新工作機制

機制創新是推動主體責任落實的有效手段和途徑。要認真學習《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》和習近平總書記關於加強黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要講話精神，著力在工作機制創新上下功夫，推動黨組主體責任的有效落實。

加強制度建設。以制度建設為核心，加強權力運行的監督制約，切實把權力關進位度的「籠子里」。加強對領導班子和班子成員落實主體責任的監督，明晰領導班子、主要負責人、班子成員、部門負責人等各自主體責任的內容，抓好責任分解、責任檢查、責任考核和責任追究機制建設，做到明責、知責、盡責、追責，推動主體責任的落實。加強對執法辦案重要崗位、要害部門以及查與不查、捕與不捕、訴與不訴、抗與不抗等自由裁量權行使重點環節的監督，推進「陽光檢察工程」，完善辦案規則和流程，明確辦案責任，確保權力在陽光下運行。進一步完善落實上級院領導班子成員列席下級院民主生活會、下級院檢察長到上級院述職述廉、領導幹部報告個人重要事項、市分院領導班子年度綜合考評等制度，全面掌握黨風廉政建設責任制落實情況。探索建立下級院黨組落實主體責任向上級院黨組和同級紀檢監察機構報告制度。

積極開展經常性反腐倡廉教育。各級院黨組要落實黨章所賦予的具體責任，落實黨員領導幹部雙重組織生活、講黨課等制度。組織政工和機關黨委等部門結合隊伍建設實際，有針對性地開展黨性宗旨、黨風黨紀、革命優良傳統、廉潔從檢、職業道德等專題教育活動。堅持違紀違法案件通報和警示教育制度，切實抓好對檢察人員的經常性反腐倡廉教育。

積極開展紀律作風專項整治活動。作風建設永遠在路上，必須持之以恆地抓下去。要重點針對人民群眾反映強烈的冷硬橫推、吃拿卡要、特權思想、霸道作風等突出問題，有針對性地開展紀律作風專項整治活動。要繼續鞏固和深化黨的群眾路線教育成果，堅持不懈抓整改，堅決克服一陣風現象，防止問題反彈。要建立健全規章制度，努力形成克服「四風」的長效工作機制。要積極發揮示範引領作用，加強對市、縣兩級院教育實踐活動的具體指導，幫助查准找實突出問題，推動教育實踐活動深入開展。

改進巡視、檢務督察工作。認真貫徹中央和最高檢巡視工作要求，豐富巡視內容，改進巡視方法，提高巡視成效。要把領導班子、領導幹部落實主體責任情況納入巡視內容，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查。要堅持問題導向，真正沉下去，接地氣，摸實情，善於發現問題解決問題。要做強做大檢務督察工作，建立健全檢務督察專門機構，優化配置督察力量。要突出督察重點，重點加強對檢察機關、檢察人員遵守中央「八項規定」精神、廉潔從檢規定等紀律條規和有關禁令情況的監督，防止違紀違法問題的發生。

積極查辦違紀違法案件

敢不敢查辦案件，能不能追究違紀違法行為，既是衡量各級院黨組是否真正落實主體責任的具體體現，也是主體責任本身的內在要求。

一是態度要堅決。牢固樹立干好工作是政績，查處違紀違法行為、維護隊伍純潔也是政績的觀念。對待違紀違法行為「零容忍」，敢於亮劍，態度堅決，果斷查處，不留隱患。要堅決克服不敢擔當、不敢弘揚正氣、不敢較真碰硬的軟弱渙散現象，切實維護黨紀檢紀的嚴肅性，樹立領導班子和領導幹部的權威。

二是工作要深入。查糾不正之風和違紀違法行為，不能只掛在嘴上，要落實到具體工作中。各級領導幹部必須著眼過硬隊伍建設的目標要求，從日常抓起，從小處著手，針對隊伍中暴露出的傾向性、苗頭性問題，堅持抓早抓小抓預防，及時消除隱患。要深刻吸取教訓，堅決克服能捂則捂、能拖則拖的僥倖心理，切實防止小事拖大，大事拖炸，最終釀成大禍，害人害己，損害檢察機關形象。

三是敢於問責追究。問責追究是落實黨風廉政建設責任制的重要手段和根本措施。要著重完善責任追究辦法，明確領導主體、責任主體、監督主體的各自責任和追究的程序要求，對違紀違法案件實施「一案三查」，查違紀違法行為當事人的責任，查領導幹部的管理責任，查紀檢監察機構的監督責任，做到有腐必反、有案必查，有責必問、有過必究，促使各級領導幹部真正擔負起責任，落實好「一崗雙責」。

發揮表率作用

落實好主體責任，需要「一把手」、領導班子、班子成員、部門負責人都行動起來，一級抓一級，一級對一級負責，齊心協力，共同落實。因此，各級領導幹部必須牢固樹立表率意識，帶頭履行好職責，著力發揮「五個表率」作用，切實營造講責任、敢擔當、抓落實的良好氛圍。

做政治過硬的表率。政治過硬是對各級領導班子和領導幹部最根本的要求。落實主體責任是政治任務，各級黨員幹部必須站在講政治、講大局的高度，充分認清新形勢下落實主體責任的重要意義，站穩立場，堅定信心，不折不扣地落實好中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作體制機制改革的各項決策部署。

做敢於擔當的表率。主體責任是各級院黨組和領導幹部的職責所系，使命所系，必須樹立擔當精神，切實把黨風廉政建設和自身反腐敗工作裝在心裡、扛在肩上、抓在手上，做到敢抓敢管、真抓實幹，遇到矛盾不推諉、不扯皮、不上交。「一把手」要擔負起第一責任人的責任，帶領領導班子對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負起總責，抓好班子，帶好隊伍。同時，要對重大工作、重點案件、重要事項，親自部署、親自督辦、親自研究。班子成員要按照職責分工，對分管範圍內的反腐倡廉工作要負起領導責任，種好「責任田」。檢察機關各部門負責人要著力抓好所屬人員的教育管理監督。

做開拓創新的表率。創新是不竭的動力。落實主體責任是新時期黨中央對多年來黨風廉政建設工作的經驗總結和理論創新，需要在工作中不斷實踐和豐富。各級領導幹部必須要有一種不畏困難、敢闖敢試的開拓精神，對貫徹落實中遇到的新情況、新問題，及時總結反思，努力改進工作方式方法，提高自身反腐倡廉建設工作能力和水平。當前，要抓住釐清責任、完善責任評價和追究體系建設等重點工作，積極開展研究探索，提高落實能力。

做廉潔從檢的表率。抓好反腐倡廉建設，領導幹部必須從自身做起，從日常抓起，加強黨性修養和鍛煉，不斷改造自己的價值觀、權力觀，帶頭執行黨員領導幹部廉政準則和檢察人員廉潔從檢規定，強化組織紀律觀念，牢記鐵規禁令，自覺做到:立場堅定、堅持原則，秉公執法、不徇私情，嚴守規矩、抗住誘惑，分清良莠、不濫交友，防微杜漸、潔身自好，淡泊明志、寧靜致遠。

做接受監督的表率。主動接受監督，既是「兩個責任」內在關係的要求，也是黨章賦予紀檢監察機構的權力。各級院黨組和領導幹部要主動向上級院黨組和同級紀檢監察機構報告主體責任落實情況，對紀檢監察機構提出的意見建議要正確對待，及時整改。要重視紀檢監察工作，真心實意支持紀檢監察機構認真履行監督職責，協助紀檢監察機構執好紀、把好關、問好責，促進主體責任紮實落實。

(作者為山西省人民檢察院黨組書記、檢察長)