中國古代沒有代議民主

作者：關敏

珀爾說：「中國早在春秋時代以前，就建立了部落首領推舉天子，以及小封君卿大夫有權決定宗族內部誰作封國君主的體系。中國是歷史上最早的建立代議民主的國家。只是後來隨著列國兼并，王權專 zhi形成，才失去了這種民主性質。」

珀爾弄錯了代議民主或者共和國的涵義。

古希臘羅馬是直接民主制，中國目前的村級民主就是直接民主制；表現形式為村民大會。

部落首領推舉天子和代議制的國會制度是2回事情。「部落首領推舉天子」更多的是人治性、臨時性的；缺乏制度性和法治性。有人說堯舜禪讓是「天下為公」。據《史記》記載，顓頊為黃帝之孫，帝嚳為黃帝曾孫，堯為帝嚳之子，舜為顓頊六世孫，禹為顓頊之孫，他們都是黃帝之後，並沒有什麼超血緣的「公」。堯舜禪讓是在大家族範圍諮詢式的安排接班人，將國家主權當作私產私相授受，顯然具有家天下的性質。有人根據《尚書.堯典》的記載，提出「四岳」是中國早期的部落聯盟議事會，是最高的權力中心，並以此論證氏族社會的民主制。而事實上，據《漢書.百官公卿表》載，「四岳」乃指「四方諸侯」，不同於希臘羅馬的常設會議機構元老院，「四岳」一起開會沒有歷史佐證。把中國古代貼上民主的標籤是自欺欺人。

代議制的國會制度是以私有財產神聖不可侵犯為基礎的。中國一直沒有私有財產神聖不可侵犯的理念，更未確立「徵稅要納稅人同意」的原則。這條原則是在西方中世紀逐步確立的，中國一直就沒有這樣的原則。沒有這樣原則，就不可能有代議制度，因為代議制度的主要功能是來控制政府的錢袋子，其次才是控制政府人事變動。中國有的是「普天之下,莫非王土」，這條原則從根本杜絕了代議制的萌芽。

代議制是歐洲中世紀發展起來。西方發展國會的理論基礎是，羅馬法的「事關眾人之事須獲得眾人同意」的理論；經基督教會的傳播廣為人知，連英王愛德華一世（1272～1307年在位）也承認該理論是「最公正的法律」。人們據此聲稱，法律的制定要得到受法律約束的人的同意；國王或官員的選任應得到受其管轄人的同意；徵稅及稅款的使用需得到納稅人的同意等等。所以，「事關眾人之事須獲得眾人同意」這一箴言是民主的基本原則。

密爾曾區別過代議員(representative)與代表(delegate)的不同。代表是受大眾派遣、表達大眾意見的人員；代議員是大眾選舉出來代替自己行使管理國家職責的人員。前者每時每事都需以大眾的意見為依歸，後者不必每時每事遵從大眾的意見，而應根據自己的判斷、智慧與良知行使職權，當然，人民有權通過定期選舉來表達自己對代議員的滿意與否。代表的概念與「關涉大家的事需得到大家的同意」這一原則相結合，為議會的合法性及其權力提供了最有力的理論根據。

議會因其成員代表了社會不同的群體和等級，所以被認為代表著社會共同體的政治權威。如大法官索爾普（Thorpe）在1365年宣稱，「議會代表整個王國」。烏爾曼認為這句話「代表了大陸最先進的民主理論」。庫薩的尼古拉也認為，德國的議會由國王、各省代表和社會重要人物組成，「當他們在議會開會時，整個國家就聚集在一起了」。所以，得到議會的同意就被視為得到了整個共同體的同意。

中世紀逐漸形成的這種間接民主思想在14世紀偉大的法學家巴圖魯斯那裡得到比較全面的闡述。他指出：人民通過民眾大會選舉作為統治機構的議會；議會代表整個公民集體，即國家；議會代表人民的意願，授予議會多少權力完全取決於人民的意願。議會的權力也要受到規範或限制，在特定時候是否舉行政府選舉的權利保留在人民手中；議會決策程序遵循簡單多數原則。這種思想已經達到近代代議民主思想的門檻。被歐洲各國共同認可的大憲章原則和議會制度的出現，成為後來英國革命、法國大革命合法性的淵源。因此，那種「資產階級革命後誕生了憲法」的說法，恰好是本末倒置的。

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