三大維度解讀「四個全面」戰略布局

　　作者：中共中央黨校原副校長　李君如

　　「治大國若烹小鮮。」在人類社會已經進入21世紀的今天，習近平總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓，賦予了全新含義。他提出的「全面建成小康社會」、「全面深化改革」、「全面推進依法治國」、「全面從嚴治黨」這「四個全面」，堅持和發展了中國特色社會主義，為我們在今天複雜局面下治好國理好政，制定了一個引領各項工作順利前進的戰略布局。

　　「四個全面」是黨中央治國理政的戰略布局

　　2013年3月19日，習近平總書記在接受金磚國家媒體聯合採訪時，講到一些國家領導人感慨，中國這麼大的國家怎麼治理？事實上，中國不僅國土大人口多，各地經濟社會發展水平千差萬別，而且社會主義初級階段經濟文化還很落後的基本國情沒有改變。在經歷了30餘年的高速發展以後迎來了經濟新常態，經濟處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的「三期疊加」 期。改革激發經濟社會發展活力的同時，社會矛盾有所增加。怎麼在進一步激發經濟社會發展活力的同時，建構一個生動而有序的社會，決定了以習近平為總書記的黨中央要解決的最大課題是，應該建立一個什麼樣的國家治理體系，怎樣治理國家。

　　在「堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥」的主題下召開的十八大，以習近平為總書記的黨中央鮮明而又具體地提出了「全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標」，並集思廣益，竭盡全力，為實現這一宏偉的戰略目標，在短短兩年多時間裡，採取了一系列重大步驟。

　　一是思想先行，統一全黨和全國人民思想。黨的十八大後，先是通過中央政治局的集體學習，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統一到中國特色社會主義上來，一面把各級幹部的行為規範到「八項規定」上來；接著，把十八大提出的「兩個一百年」的戰略目標和中華民族偉大復興的歷史追求聯繫起來，提出了為中國夢而奮鬥的宏偉理念，極大地激發了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮鬥的熱情。

　　二是秉持「治國必先治黨，治黨務必從嚴」的要求，大力整頓黨的作風和幹部隊伍。在統一思想和行動的過程中，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風行地進行反腐敗鬥爭。群眾路線教育實踐活動和「打老虎」、「拍蒼蠅」相結合的反腐鬥爭這兩件大事，突顯了黨中央在「全面推進黨的建設新的偉大工程」中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。

　　三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了「全面深化改革」和「全面推進依法治國」兩個綱領性文件。這兩個重要決定，一個是提出了我們全面深化改革的總目標，是要完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；一個是提出了我們全面推進依法治國的總目標，是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個「總目標」，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。

　　正是在這樣的實踐基礎上，2014年12月14 日，習近平總書記在江蘇考察調研時第一次概括提出了「四個全面」。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領導幹部專題研討班上，習近平總書記在論述依法治國在全局中的意義時，第一次把這「四個全面」定位為黨中央的「戰略布局」。

　　可以看出，「四個全面」戰略布局是以習近平為總書記的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，我們應該建立一個什麼樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個意義上，我們說「四個全面」集中體現了以習近平為總書記的黨中央的治國理政的戰略布局。

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