央企巡視首提「寄生性家族式利益共同體」

07-10

原標題：【時局】9張清單，又暴露哪些國企病

今晚7點，中紀委網站批量公布了中石油、中海油、國家電投（原中國電力投資集團公司、原國家核電技術有限公司）、國家電網、南方電網、國機集團、中國電信、中國移動等央企的9張巡視清單。這是繼6月12日公布6家央企巡視清單後，在短短5天時間裡，中紀委公布的第二批央企「體檢單」。至此，中紀委年初制定的26家央企巡視計劃，已經完成過半。

粗淺分一下已經巡視的這些國企，能源領域最受重點照顧，三桶油全在巡視之列；電力領域覆蓋更廣，國家電投、國家電網、南方電網均囊括其中；而通信領域裡，聯通、電信、移動一個都沒放過。可以說，巡視的每一家企業，基本都是世界500強，也基本都是該行業中的龍頭老大。因其身軀龐大、利益豐厚，暴露出的問題自然備受關注。

中央第五巡視組向國家電力投資集團公司反饋專項巡視情況姜潔攝/人民日報客戶端

◎問題一：寄生性家族式利益共同體

在今年已公布的15家巡視清單中，「寄生性家族式利益共同體」的提出尚屬首次。這可不是報章文字，而是實實在在的巡視意見，指向著具體的問題。

例如，巡視組指出中移動在對外合作領域腐敗風險高度集中，寄生在少數企業領導人周圍，通過惡意提高分成比例、接受股權回扣等方式收取賄賂，接受利益輸送。

再如，國家電網存在「企業領導利用職務影響為親屬謀利」的問題，南方電網「部分領導人員親屬經商辦企業，謀取不正當利益」的現象也被巡視組指出。

其實，針對領導親屬形成利益共同體問題，在本輪巡視開啟之際的動員部署會上，就曾被點名。這次動員會還明確指出，本輪巡視「要深入研究企業的歷史文化和行業特點，依其主要業務、資產資源，查找靠山吃山、利益輸送問題」。

不久，剩餘11家央企也將公布巡視反饋「問題清單」，領導人員以權謀私、領導親屬違規從事關聯交易等利益輸送問題，是否仍會成為反饋重點，值得關注。

◎問題二：蠶食國有資產

國企、央企是國民經濟的領導力量，掌握著大量資金，一旦經營出現問題，將給國家造成巨大損失。把一句流行語稍加改變的話，就是「你能經得起多少檢驗，才能配得上多少讚美」。而在此次反饋巡視情況的9家央企中，除國機集團的反饋未涉及侵蝕國有資產外，其他幾家均有不同程度的表現。

中國電信被指「少數領導內外勾結蠶食國有資產」，南方電網及下屬公司被指「向職工持股企業輸送利益，侵蝕國有資產。」這兩家是被直接貼上侵蝕國有資產標籤的企業。

國家電投雖未被直接指出侵吞國資，但在對其投資併購、工程招標、物資採購等領域違規違紀的反饋意見里，用了「暗箱操作、貴買賤賣、領導人員直接插手等問題時有發生」的表述。貴買賤賣，損失的必然是國企自身和國家；而領導直接插手，又脫不開領導從中得利的嫌疑。

而公款違規使用、樓堂超標建設等問題是蠶食國有資產在微觀層面上的具體表現。如巡視組指出中石油「公款旅遊、購買購物卡、違規發放津補貼等問題依然存在」；國家電網「部分所屬酒店、療養院、培訓中心建設標準過高，個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放」。

中央第十二巡視組向中國電信集團公司反饋專項巡視情況肖磊濤攝/中紀委網站

◎問題三：企業領導人充當掮客斂財

央企盤子大，上下游產業分布廣、經營內容龐雜，有些央企領導人就利用監管空當，想盡辦法把手中權力變現，謀取私利。

巡視組直指中國電信部分領導充當「掮客」，利用「人脈資源」聚斂錢財。反饋情況中稱，中國電信有的領導幹部利用職務便利，為特定關係企業承攬業務提供幫助。

除了在業務承攬方面內外勾結謀取利益，部分領導還在單位內部晉陞中收受下屬賄賂，為其職務升遷給予關照。領導幹部管不好自己的身邊人，就勢必被這些「人脈人情」所累。

中國石油和中國海油兩家能源企業，同樣存在領導幹部以權謀私現象。反饋情況專門指出中國石油一些領導幹部幫助親友承攬項目，「甚至與私企老闆綁定」；中國海油則有個別領導「帶頭吃裡扒外」。

領導幹部充當「掮客」，成為權和錢的中介，表明腐敗隱患存在於央企管理中。面對這份「體檢單」，如何規範一把手權力運行、壓縮權力尋租空間，需要央企高管們拿出一套解決方案。

◎問題四：選人用人近親繁殖，退而不休

近親繁殖是9家企業中選人用人存在的突出問題。中石油、中海油被指存在違反迴避原則「近親繁殖」現象，聯繫到此前兩桶油的群體腐敗，可見處理腐敗舊賬在人事上依然任重道遠。與二者類似，國家電投也存在任人唯親、搞「小圈子」，國機集團的有些下屬企業存在「親親疏疏」問題。

「帶病上崗」「帶病提拔」等問題同樣不容忽視，中石油、中海油、南方電網都未能倖免被點名。其中中海油被指「存在弄虛作假違規提拔幹部問題」。

退而不休是電網企業用人上的共性問題。除了南方電網被要求「嚴格執行國家退休政策」之外，中央第八巡視組組長寧延令代表巡視組在向國家電網提出的意見建議中也指出，要糾正在專項巡視兩個月整改期內，擅自延長幹部退休年限的錯誤做法。