到期不承認中國市場經濟地位?日美歐要踐踏規則！

離12月11日中國入世15周年還剩兩天時間，這本來是一個並不特別的日子，但這一天可能會成為西方國家聯合欺辱中國的又一個恥辱日。

按照15年前中國加入WTO時簽訂的《入世議定書》第15條規定：「在針對來自中國的產品發起反傾銷調查時，並不自動用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格，即替代國價格作對比價格，這種待遇保持15年。」

12月8日日本經濟產業省發布消息稱，關於中國在世界貿易組織(WTO)中的地位，已決定繼續不承認中國是「市場經濟國家」。日本將維持容易對不當傾銷徵收高關稅的「反傾銷稅」機制。報道稱，日本擔心中國的廉價商品大量湧入，與持同樣方針的美國與歐盟統一步調。日本之所以搶在美國和歐盟最後宣布不承認中國市場經濟地位之前宣布這一決定，就是生怕美國和歐盟屆時承認中國的市場經濟地位，所以想在西方國家中做個表率，也是給美國和歐盟增加壓力。此前的11月24日，日本在審議關稅和外匯問題時，日本財務省宣布調整「特惠關稅」制度對象國的條件，將中國等五國排除在特惠關稅對象之外。我們可以看到，日本已經不僅在外交、軍事上實施與中國全面對抗的政策，而且在貿易上也開始與中國進行對抗。

關於給予中國市場經濟國家地位問題，美國和歐盟雖然沒有最後宣布結果，但此前雙方都曾有過表態，美國立場堅定，歐盟仍在猶豫。

2016年5月16日歐洲議會以546:28的壓倒性票數通過決議，拒絕承認中國市場經濟地位，呼籲歐盟不要向中國提供市場經濟國家的地位，雖然這一決議不具備法律效率，但可以認為是一個風向標。歐盟認為，中國作為世貿組織成員國，賦予其市場經濟國家地位不利於歐洲對中國商品收取反傾銷稅，歐洲議會認為中國鋼鐵業過度生產及削價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境後果。與美國建議的一樣，歐洲議會認為中國無法滿足市場經濟的條件。今年7月13日，歐盟委員會主席容克在北京表示，為應對產能過剩問題，將設置中歐鋼鐵工作組對數據進行確認和檢測。容克在同中方領導人會見時，表示歐方將遵守承諾，認真討論如期履行《中國入世議定書》第15條承擔的義務。歐洲還進一步表示，中國目前的過剩產能「已經對歐洲的社會、經濟和環境產生了影響」，特別是在歐洲的鋼鐵行業。歐洲議會還拒絕放鬆對中國的反傾銷禁令，其決議聲明中稱歐盟目前73項反傾銷措施中，中國違反了56項。

美國是最早也是最堅決表態不承認中國市場經濟地位的國家。今年7月14日的世界貿易組織(WTO)貨幣貿易理事會正式會議上，當中方提醒各方《中國加入世界貿易組織議定書》第15條規定將在2016年12月11日到期時，美方首次對中方的聲明作出回應。美方提出：其一，到期並不意味著對中國市場經濟地位的自動授予；其二，中國市場經濟改革尚未達到預期，特別是在鋁業和鋼鐵行業，還存在著產能過剩等問題。一位WTO官員表示，美國不會像中國要求的那樣，在12月11日自動授予中國市場經濟地位。早在6月初來華出席第八輪中美戰略與經濟對話期間，美國財長雅各布·盧在清華大學的一場論壇上，被問及是否認為中國的市場經濟地位可以「自動獲得」時，他回答：「市場經濟地位並不是一種自動認可的地位，這將取決於美國商務部進行的分析和評估。」

那麼市場經濟地位到底是個什麼東西呢？所謂「市場經濟地位」，是一個經濟學上的名詞，它表示一個國家的市場經濟狀況。按照一個國家市場經濟在全國經濟中的重要性，以及國家政府對於經濟的干預程度，一般可區分為完全市場經濟國家和非市場經濟國家。市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。「市場經濟地位」說到底其實是一種反傾銷調查中的演算法問題。美國認為，社會主義國家中國家壟斷經濟，控制商品價格，因此，出口產品的價格不真實。進口國在反傾銷調查中難以按照市場價格來計算傾銷幅度。那怎麼算呢？找一個生產成本遠高於中國的替代國，以該國的生產成本作為生產成為，然後說你傾銷，向中國提出反傾銷起訴。目前中國的鞋類、鋼鐵、輪胎、紡織品，打火機等都被國外指控傾銷，中國連續19年成受到反傾銷調查最多國家。

目前俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞、紐西蘭承認中國是市場經濟國家。中國商務部在11月10日發表的聲明中稱，中方將對不履行協定的國家保留採取一切必要手段的權利，堅決維護自身合法權益。

那麼針對中國的「完全市場經濟地位」是怎麼來的呢？據人民日報新媒體報道，是否承認中國的「完全市場經濟地位」，在中國入世首席談判代表龍永圖看來完全是一個偽命題。龍永圖說：從中國進行入世談判的那一天開始，不是人家承不承認中國的市場經濟地位，而是每一個代表，從美國到歐洲逼著中國人承認搞市場經濟。當時的矛盾焦點是，我們不承認搞市場經濟，人家逼著我們搞市場經濟。最後我們說「好，我們搞市場經濟」，但是要加一個尾巴「社會主義市場經濟」。人家說「管你搞什麼市場經濟，只要搞市場經濟就行」。所以這才解決了中國入世最大的問題。不是他們承不承認，而是中國想不想搞市場經濟的問題。後來，我們在入世協議中專門加入了市場經濟地位的條款。這個條款是在反傾銷的特定範疇里提出的「要承認中國企業的市場經濟地位」，是企業的市場經濟地位，不涉及到國家的市場經濟地位。之所以接受了這個條款，主要是當時中國的很多外貿企業相互殺價，你說這個杯子5塊錢，他說4塊5、3塊5。當時討論是不是接受這個條款的時候，當時的國務院主要領導就講「我看還是讓WTO來管我們，讓我們的企業不要內鬥了，不要互相殺價了」。是這樣的背景下，我們接受了讓企業接受市場經濟的規則，不要互相殺價，不要搞內鬥。因為殺價的結果，中國企業不但沒有得到好處，還反而遭到反傾銷。所以我們才跟世界貿易組織提出了市場經濟地位的條款，是企業在反傾銷的具體範疇里取得市場經濟地位。加入WTO15年以後，讓大家承認我們的市場經濟地位，誰承認美國的市場經濟地位？美國人、歐洲人補貼農業那麼多年，那是市場經濟嗎？每一個國家都有不按市場經濟規律辦事的時候。我們中國搞市場經濟，為什麼要讓人家承認？中國是搞社會主義市場經濟，讓美國人來承認我們搞市場經濟，這不是天大的笑話嗎？我們每天找人家承認我們的市場經濟地位。讓人家拿著一根棍子來敲我們，跟人家交換一點東西。現在又搞到了歐盟議會來說不承認我們的市場經濟地位。

現在大家應該基本搞清楚了關於市場經濟地位的原委以及美國、歐盟、日本現在的態度。我要說的是，首先儘管龍永圖說這是一個偽命題，但也說明了中國在與發達國家打交道時缺乏經驗，鑽進了他們設計好的一個籠子，本來是他們求中國搞市場經濟，結果中國搞了市場經濟後，他們又說三道四，不承認你的市場經濟地位；

其次，關於市場經濟地位本來是針對中國企業的，現在被弄成了針對中國這個國家了，說中國人沒經驗也好，說發達國家偷梁換柱也好、偷換概念也罷，總之，在這個事情上中國被發達國家給耍了。

第三、它證明了一個顛撲不破的真理，資本主義國家就是一夥強盜，這不僅僅是一個耍賴的問題，而是本性的問題，如果你問他們為什麼面對白紙黑字的協定拒不執行卻臉也不紅，那隻能說明你太幼稚了。西方強盜對別國發動戰爭、實施暗殺、侵略並掠奪它國財富、屠殺它國人民的時候，有過什麼惻隱之心和悲憫之情嗎？

第四、以美國當選總統特朗普未就任就對中國大搞小動作、與蔡英文通電話可以看出，無論是特朗普、還是安倍晉三、甚至歐盟各國，還有新加坡的李顯龍等等都只會欺負中國，不僅歷史上如此，現實也是如此，不能對他們抱有任何幻想。

隨著特朗普「美國優先」政策的實行，隨著安倍晉三對中國更加仇視，也隨著歐盟的分崩離析，2017年乃至以後相當長時期，中國都將面臨經濟、軍事和外交上的重大挑戰和壓力，中國要採取的對策，除了智慧之外，最主要的是要拿出一股狠勁，其實是否給予中國市場經濟地位的問題並不是一個純粹的經濟和貿易問題，而是一個重大的政治問題，明明是你應該履行的承諾，現在反而對我指手劃腳。因此，我們一定要對這一問題做出堅決反擊，我們會受多少損失，也必讓這些國家得到相應的懲罰，如果我們這次忍氣吞聲，以後會受到更大的欺辱。就像現在特朗普與蔡英文通電話，挑戰中國核心利益的底線一樣，如果我們不反擊，以後特蔡還會走得更遠，干出更多無恥的事。

西方國家一向標榜按法律、按規則行事，可這次他們帶頭破壞了規則，如果我們仍然對其容忍，以後他們就會對中國把所有規則都踩以腳下。所以中國也可以完全不按規則和常理出牌，對最先跳出來的日本實施懲罰性關稅，一拳就將其打疼，打趴下。對美國可以待特朗普的對華政明確後，再針鋒相對，以牙還牙，絕不姑息。對歐盟則可以通過談判解決爭端，實在無法解決，則要還以顏色，讓其知道中國當今的經濟和貿易實力已經不可小覷。

世界上的事爭不過一個理，但西方發達國家從來都是只講強權不講理，既然他們不講理，我們又何必求著跟他們講理？當年美國等西方國家對中國實施全面封鎖二十多年中國都挺過來了，自1989年西方發達國家對中國實施武器和高技術禁運至今也有近三十年了，中國也挺過來了，而且你越禁，我越發展得快。首先是不要怕，一怕氣勢就餒了，沒了氣勢，就只有任人宰割。

市場經濟地位的問題並不是一個簡單的經濟問題，而是一個重大的政治問題，在這個問題上，如果美歐最後不鬧事則已，如果定要像日本一樣踐踏規則，中國的反擊則應該又狠又准，毫不手軟，既然他們要干損人又害己的事，我們又何懼之有？

但願在最後一刻，美國和歐盟不要像日本一樣死硬到底！

【李光滿，察網專欄作家。本文首發於微信公眾號「李光滿冰點時評」（ID：ligm479210127），作者授權察網發布】