全面深化改革的總部署和總動員

全面深化改革的總部署和總動員 國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心黨的十八屆三中全會，是在我國改革進入攻堅期和深水區的關鍵時刻召開的一次具有重要歷史和現實意義的會議。這次全會以巨大政治勇氣和政治智慧，深刻總結歷史經驗，積極回應人民期待，直面現實發展難題，從實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，描繪了在新的歷史起點上奪取中國特色社會主義新勝利的全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，是我們黨在新的歷史起點上團結帶領全國各族人民繼續沿著中國特色社會主義道路全面深化改革的總部署和總動員。一35年前召開的黨的十一屆三中全會，拉開了中國改革開放的大幕。從此，中國的歷史掀開了新的一頁。35年來，我們黨接續推進改革發展，不斷取得新的成就。今天，中國再次站在了歷史抉擇的關口，面對世所罕見的挑戰，面對前所未有的期待，黨的十八屆三中全會再次向世界發出了全面深化改革的偉大宣言。改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。中國共產黨的歷史是一部不斷創新的歷史。如果說，新民主主義革命和社會主義革命的勝利完成，開闢了中國歷史新紀元，那麼，改革開放這場新的偉大革命，則開闢了社會主義現代化建設的歷史新時期。在改革開放的推動下，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史轉變，不斷消除制約經濟社會發展的體制機制弊端，不斷激發各種生產要素的活力，使人民群眾的積極性主動性創造性不斷得到釋放，社會主義制度的優越性得到越來越充分地彰顯，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。今天的中國，經濟總量已經躍居世界第二，國際地位顯著提升，人民生活水平大幅提高；中國的發展道路已經成為世界的焦點，「讀懂中國」已經成為一個世界性話題。歷史和實踐已經充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，沒有改革開放就沒有生機盎然的中國特色社會主義。改革開放永無止境。習近平總書記指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力幹下去。今天，中國的改革已經進入深水區和攻堅期，必須涉險灘、啃「硬骨頭」。思想觀念的障礙，利益固化的藩籬，使得推進改革進程的每一步都是一次背負風險的艱難攀爬。中國要繼續發展，就必須全面深化改革開放。回顧歷史，改革開放事業的每一步新跨越，每一項重大改革措施的出台，無不得益於攻堅克難，無不功成於化危為機。面對新形勢新任務，黨的十八屆三中全會強調，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。這是在全面建成小康社會決定性階段對全黨全國吹響的全面深化改革的時代號角。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。20世紀70年代末以來，改革大潮洶湧澎湃，創造了一個「富起來」的中國。經過35年持續不斷的改革開放，我們比歷史上任何時候都更接近中華民族偉大復興的目標。但也要看到，我們還面臨著許多風險和挑戰，還有很長的路要走。改革開放是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，只有全面深化改革，促進經濟社會的全面持續發展，才能最終實現中華民族偉大復興。當前和今後一個時期，我們必須按照黨的十八屆三中全會作出的戰略部署，以更大的政治勇氣和智慧克服「改革疲勞症」「路徑依賴症」，不失時機深化重要領域改革，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制，堅定地向既定目標奮進。二當前，中國的改革已從先易後難走到攻堅克難階段。在社會轉型期達成共識，遠比想像中的要複雜得多，但只有凝聚全社會的改革共識，才能形成推進改革的合力。以全面深化改革為主題的黨的十八屆三中全會作出的重大戰略部署，必將成為凝聚社會改革共識的時代旗幟。積極回應人民關切，展現了堅定的政治立場。人民願望是改革之源，群眾支持是改革之基。35年的快速發展，使得人民群眾的訴求日益多樣，對改革的期待不斷提高。站在社會階層日益多元的今天，面對錯綜複雜的利益碰撞，重新審視人民群眾的訴求，我們必須銘記：改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果應由人民共享。黨的十八屆三中全會充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，貫穿著馬克思主義執政黨的人民情懷，包含許多滿足人民期待和利益訴求的重大創新，是「讓發展成果更多更公平惠及全體人民」的政治保證。執政黨充分尊重人民首創精神，積極回應人民群眾關切，必然能夠把人民群眾團結起來，匯聚為在新的歷史起點上推進改革開放的磅礴力量。直面現實矛盾問題，展現了巨大的政治勇氣。問題是時代的聲音。能否正確把握時代的聲音，直面時代提出的問題，是一個政黨能否保持先進性的重要保證。只有直面問題才能不斷獲得新生，反之，則終將被問題所吞噬。改革開放使中國創造了人類歷史上的發展奇蹟，但高速發展也使發展起來以後產生的各種問題積累疊加並集中暴露出來。如何實現可持續發展，怎麼保障公平正義，怎麼糾理道德失范，怎麼扭轉環境惡化……這一系列問題表明，我國的改革正從面對具體的經濟問題轉向面對相互交織的經濟社會矛盾，正從經濟體制向經濟、政治、文化、社會和生態文明體制全面進發。面對這些相互交織的現實難題，黨的十八屆三中全會作出了一系列重大決策，無論是財稅體制改革、金融體制改革，還是收入分配製度改革、社會保障制度改革，無不展現了我們黨敢涉險灘、敢啃「硬骨頭」的政治勇氣。科學謀劃改革舉措，展現了高超的政治智慧。改革是一場深刻而全面的社會變革，是一個涉及內容廣泛的巨大系統工程，每一項改革舉措又都需要其他改革舉措協同配合。實現改革的目標，必須加強對改革關聯性和互動性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本與治標相結合、整體推進與重點突破相結合。實踐也告訴我們，成功的改革既需要「摸著石頭過河」，也需要加強頂層設計。十八屆三中全會召開之前，黨中央進行了大範圍調查研究，所作的《決定》草案也廣泛徵求了意見；從對改革戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式的統籌規劃，到改革總體方案、路線圖、時間表的制定，無不體現了以習近平同志為總書記的黨中央攻堅克難的創新精神、勇於擔當的政治勇氣和駕馭全局、把握大勢的政治智慧。三發展起來以後的問題不比不發展時少。面對經濟社會發展中出現的一系列難題，黨的十八屆三中全會旗幟鮮明地宣示，要進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。進一步解放思想。與35年前破冰式解放思想相比，今天解放思想面臨的問題更為複雜。歷史因素與現實因素互融，思想因素與利益因素互聯，經濟因素與政治因素互動，使得解放思想既容易成為標籤口號而難以深入，也容易受現實的羈絆而難以推進。實踐發展永無止境，解放思想永無止境。在新的歷史起點上深化改革，必須直面改革中出現的新矛盾新問題，倡導不同觀點的充分表達，在理性思考、相互切磋中，排除干擾，通過思想的再解放達成普遍共識；必須勇於突破「思維惰性」「路徑依賴」「利益藩籬」的阻礙，永不僵化、永不停滯，勇於實踐、勇於變革、勇於創新，衝破阻礙深化改革的各種思想觀念束縛，努力形成以改革創新為基本特徵的思想觀念。進一步解放和發展社會生產力。沒有生產力的解放，沒有經濟社會又好又快發展，社會主義制度的優越性就無從談起。今天，中國的發展已經達到從未有過的歷史高度，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變。這個基本國情要求我們，必須堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，從而實現經濟社會持續健康發展。這是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵。進一步解放和增強社會活力。社會主義社會之所以更先進，是因為它更公平因而也更具活力。但是，社會主義社會的活力並不是自然而然產生的，它需要不斷激發。今天的中國因為改革開放，已經成為世界上最具活力的地區之一。但與經濟社會快速發展的要求相比，我們還需要進一步激發社會活力。客觀存在的政府越位、市場缺位、社會失位等問題，在一定程度上制約了社會活力的釋放。根治影響社會活力的舊病新疾，進一步解放和增強社會活力，亟需加大市場化改革力度。必須按照黨的十八屆三中全會作出的總體部署，處理好政府和市場的關係，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。四未來10年，是實現中國夢的關鍵時期。實現中國夢，就必須深入貫徹黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革的重大戰略部署，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，把握根本要求，堅決落實各項舉措。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟就是方向。改革開放必須堅持正確的方向，否則就會犯歷史性錯誤。在深化改革的問題上，我們既要大膽探索、勇於開拓，也要穩妥審慎、三思而後行。實踐已經充分證明，中國特色社會主義是黨和人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。黨的十八屆三中全會強調，在新的歷史起點上全面深化改革，必須堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，始終確保改革正確方向。這既是35年改革開放成功實踐的重要經驗，也是我們貫徹黨的十八屆三中全會精神必須牢記的根本問題。必須堅持和完善中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度從探索到形成只有幾十年的歷史，各方面具體制度還有許多需要改進和完善的地方。黨的十八屆三中全會首次明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。我們必須按照這一總體部署，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。必須加強和改善黨對全面深化改革的領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。今天，中國的改革已逐步進入攻堅期和深水區，沒有一個堅強有力政黨的領導是絕對不行的。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持和完善黨的領導，必須緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，不斷提高領導班子和領導幹部推動改革能力，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，為全面深化改革作貢獻。（執筆：任天佑、趙周賢、顏旭）
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