廖海金｜叫停第三方平台「網售藥品」的真正原因

文：廖海金

近日，據媒體報道，國家食品藥品監管總局分別通知河北省、上海市、廣東省食品藥品監管局，要求結束互聯網第三方平台藥品網上零售試點工作。8月1日起，天貓醫藥館、一號店等第三方平台均已停止藥品的線上交易。第三方平台售葯被叫停背後，「藥品安全至上」這個底線被擺到了最醒目位置。

為順應「互聯網+」時代潮流，2013年，國家食葯監局先後批准河北、上海、廣東等3省市進行網上藥店零售試點工作。當時，這一新政，被多方看好。不過，現在的試點停止，當有更深的考量。

網售藥品挑戰仍大

藥品是特殊商品，事關消費者生命健康。實體藥店要在嚴格監管下經營，包括藥品銷售機構資質、從業人員資質、藥品質量安全等，都有一套成熟的機制。然而，推行藥品網上零售這一新的藥品銷售模式可以說是一柄「雙刃劍」，有利有弊。有利的是互聯網打破信息的壁壘，讓消費者更容易買到想要的藥品，特別是短缺葯、新特葯。同時，網上價格競爭的透明化，有效降低了葯價，讓消費者可以買到價格更便宜的藥品。曾有媒體報道，網上售葯，最低會比傳統渠道便宜20%到40%。而不利的一面則是網售藥品作為一種新生事物，相關法律法規還不完善，容易出現假藥、濫售處方葯等行為，影響藥品質量安全。

誠然，倘若「網售藥品」實施的好，必將完善我國藥品銷售市場，增進消費者福利。如果出現過多問題，則會給其環境帶來損害，最終損害消費者的利益。如網售處方葯的放開將涉及安全、支付等多方利益，真正執行和監管都面臨多方挑戰。

試點暴露的問題

其實，2014年5月國家食葯監總局發布了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(徵求意見稿)》，意見稿稱擬放開網上銷售處方葯。然而，這個《徵求意見稿》卻遲遲未「轉正」，恰恰說明了國家在這方面的慎重，通過試點——總結——推廣的辦法，以盡量減少改革的失誤。從各方態度來看，焦點在處方葯的銷售。據有關資料顯示，目前處方葯的銷售額佔國內藥品整體銷售額的70%到80%，且利潤遠遠高過非處方葯，對電商來說，其瞅準的正是處方葯。

眾所周知，處方葯是進行特殊管制的藥品，用藥不當，很可能對人的身體造成極大傷害，甚至危及生命。正因為此，一直以來，有關部門對處方葯的管理十分嚴格。不可否認的是，在實體藥店中，處方制度遵守的本來就不夠好，處方葯在一些地方可以隨手買到。這一問題一定程度上被複制到了網上，此趨勢更值得警惕。假如處方葯混跡於非處方葯之中，通過網路對外銷售，其危害遠大於實體藥店的類似做法，網售藥品模式也會因此被引入歧途，最終降低了整個藥品電子商務環境的公信力。

必須承認，在試點過程中，也暴露出較多問題，如第三方平台與實體藥店主體責任不清晰、對銷售處方葯和藥品質量安全難以有效監管等問題，不利於保護消費者利益和用藥安全等。

當不能一停了之

不過，對於網售藥品的試點不能一停了事，也不能勉強推行。要知道，互聯網是不可逆轉的時代潮流，藥品零售搭乘互聯網的順風車，亦是不可扭轉的趨勢。然而，在目前第三方平台粗放化發展，而藥品市場本身有待規範的情況下，出於保障公眾用藥安全的考量，讓第三方平台網售藥品先暫停，未嘗不是明智的選擇。

值得期待的是，要想使網售藥品進入良性發展軌道，一方面，需要有關部門在正視問題的基礎上，根據前期試點情況，加以分析、總結、再次徵求意見，制訂嚴密規則。另一方面，要充分借鑒國外經驗，對政策和監管加以完善，再循序漸進由點及面，逐步推廣，儘早摸索出適合國情的網上藥品銷售及監管模式。

（作者系江西省新余市渝水區市場和質量監督管理局黨委書記）

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