十個看點幫你讀懂刑法修正案（九）草案

新華網北京１０月２７日電（記者崔清新、楊維漢、羅宇凡）２７日提請十二屆全國人大常委會十一次會議審議的刑法修正案（九）草案，在減少死刑罪名、加大反腐懲處力度、維護信息網路安全、加強對公民人身權利的保護、加大對暴力恐怖犯罪懲治等方面作出一系列重要修改。記者對此進行梳理，提煉出十個看點。

　　【看點１：集資詐騙等９項罪名可免死】修正案草案取消了９個死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執行軍事職務罪，戰時造謠惑眾罪。

　　專家稱，「生殺予奪」需要慎之又慎。逐步減少死刑並控制死刑的適用，是符合國際趨勢的做法，體現了憲法關於「尊重和保障人權」的精神。

　　【看點２：增加「財產刑」讓行賄人「吐出」不當獲利】現行的刑法對行賄人處罰條款中，沒有涉及罰金的規定。此次修正案草案中涉及對行賄犯罪的處罰條款中，多處增加了處以罰金的內容。

　　「通過完善對腐敗犯罪財產刑的規定，使犯罪分子在受到人身處罰的同時，在經濟上也得不到好處。」中國人民大學法學院教授黃京平說。

　　【看點３：將腐敗的剛性數額標準改為「數額＋情節」】修正案草案將現行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標準具體數額的規定改為視情況而定。

　　清華大學法學院教授周光權認為，現行刑法是按照貪污受賄的數額來定罪，分為四個檔次進行判罰。但這畢竟是十多年前制定的，數額規定過死，有時難以根據案件的不同情況做到罪刑相適應。

　　【看點４：強制猥褻男性也將入刑】我國刑法第２３７條規定，以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。草案將這條中的「婦女」改為「他人」。

　　中國政法大學教授阮齊林指出，刑法規定猥褻對象限於婦女，現代社會男人的性自由也需要受到保護，修改是針對強制猥褻對象擴大的情況作出的。

　　【看點５：保姆虐待老人、孩子也將入刑】在現行刑法只針對虐待家庭成員追究刑責的情況下，修正案草案增加規定，對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監護、看護職責的人虐待被監護、看護的人，情節惡劣的，追究刑事責任。

　　阮齊林認為，現行刑法的規定範圍太窄。中國已進入老齡化，老人對非親屬關係的照料需求越來越大，比如僱傭保姆，或進養老院等。這些人對老人沒有撫養義務，但有照顧義務。他們如果實施虐待的話就沒有刑法約束，此次修改從法律上解決了這個問題。

　　【看點６：對收買被拐賣婦女兒童者加重處罰】修正案草案將現行刑法中針對收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意願，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的情形，「不追究刑事責任」的規定，修改為「可以從輕、減輕或者免除處罰」。

　　阮齊林說，拐賣婦女兒童在我國屢禁不止，主要是有收買市場。「沒有買賣就沒有傷害，沒有買賣就沒有拐賣。」此次對除罪條款的修改，是很有必要的。

　　【看點７：代考屬犯罪行為】修正案草案增加了組織考試作弊等犯罪，把在國家規定的考試中，組織考生作弊的，為他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供試題、答案的，以及代替他人或者讓他人代替自己參加考試等破壞考試秩序的行為規定為犯罪。

　　全國人大常委會法工委主任李適時介紹，針對當前社會誠信缺失、欺詐等背信行為，為發揮刑法對公民行為價值取向的引領作用，增加這樣的規定。

　　【看點８：使用假身份證屬犯罪】修正案草案修改了現行刑法中對偽造、變造居民身份證的犯罪規定，將證件的範圍擴大到護照、社會保障卡、駕駛證等證件；同時將買賣居民身份證、護照等證件的行為以及使用偽造、變造的居民身份證、護照等證件的行為規定為犯罪。

　　阮齊林指出，以前身份證件的偽造主要是指商業性偽造，這種行為當然要打擊。但真正起破壞作用的是使用行為。我們目前的很多詐騙是欺騙得逞，因此這樣的修改非常重要、必要。

　　【看點９：編造虛假險情、疫情等在網上傳播入刑】修正案草案規定，編造虛假的險情、疫情、警情、災情，在信息網路或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網路或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，將處以刑責。

　　最高人民法院刑事審判第三庭副庭長李睿懿認為，在加強和創新社會管理的基礎上，對於一些社會危害性很大、已經造成嚴重後果的製造網路謠言行為，有必要納入刑事法律調整的範圍，有利於對構成犯罪的網路謠言嚴格、依法、準確地予以懲治。

　　【看點１０：公路客運嚴重超載、超速列入危險駕駛罪】修正案草案增加了危險駕駛應當追究刑事責任的情形：在公路上從事客運業務，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品的。

　　專家指出，刑法修正案（八）增設了危險駕駛罪，將醉酒駕駛機動車行為規定為犯罪，為依法打擊酒後駕駛提供了重要的法律依據。這次刑法修改對造成重特大交通事故的客運超載、超速等行為作出規範，將有效減少這類事故的發生。

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