1720輛公車取消之後

圖為：2015年9月22日8時，位於江夏的武漢汽車公園內，即將於次日拍賣的省直機關首批120輛公車吸引了百餘名市民提前查看。

圖為：2015年9月30日，省直機關公車拍賣第二場，經過4個半小時的競奪，136輛公車全部拍出。

湖北日報訊文/記者 江卉 通訊員 田耘稷 圖/記者 李溪

近年，公車改革成為社會關注的熱詞。

去年 6月 29日，我省公車改革方案正式獲得中央車改辦批複，為全國第三個獲批的省份。上月，市州公車改革大幕也次第拉開，部分市州拿出了路線圖、給出了時間表。

作為全省首批車改單位，我省省級黨政機關車改「改」在何處？效果如何？連日來，本報記者進行了採訪。

省級機關車改改了多少？

近六成公車被取消

「省級黨政機關公車改革已經基本完成。」日前，省車改辦相關負責人告訴記者。

去年，我省公車改革緊鑼密鼓：6月29日，我省公務用車制度改革方案正式獲批，是繼陝西、廣東之後全國第3個獲中央車改辦批複的省份；7月24日，全省公車改革電視電話會議召開，省級黨政機關公車改革正式啟動，隨後完成車輛封存停駛、發放公務交通補貼等工作；9月，啟動省直取消公車的拍賣。

到去年底，省級黨政機關參改車輛全部封存，司勤人員妥善安置，補貼全部發放到位，車輛處置全部公開，處置收入上繳國庫。

據統計，省直機關（不含垂管系統）涉改單位111家，13058人參加車改，省級黨政機關公務交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔（分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月）發放。按車輛封存時間，第一批69家單位從去年8月起計發公務交通補貼，第二批42家單位從去年9月起計發補貼。

省直機關參改車輛共計2981台，車改後保留1261輛，取消1720輛，車輛壓減率達57.7%。封存停駛的車輛移交後，300餘輛到達報廢年限的進行解體，其餘的公開拍賣。

從去年9月23日至今年1月26日，省車改辦先後舉辦了10場省直機關取消車輛拍賣會，共拍出各類取消車輛1369輛，拍賣收入扣除相關稅費後共計7402.68萬元，較評估價增值3420.4萬元，溢價率達85.9%。

實現最大限度節約是公車改革的目標之一。我省明確要求，省、市、縣各級車改後的公務交通支出要低於改革前支出總額。據測算，全省車改後年總支出（含保留車輛運行費、公務交通補貼、留用司勤人員支出等費用）要比車改前減少數億元，全省改革節支率預計在9%左右。

省車改辦相關負責人介紹，目前還有129輛取消公車未處置完，這些大多是警車，在相關手續辦理齊全後，將在最後一場省直公車拍賣會上拍賣。

車改後如何公務出行？

「廳官」騎車漸成常態

「滴滴一下，馬上出發！」昨日下午，省人社廳工作人員小徐要到武漢科技大學聯繫工作，他拿起手機，通過打車軟體叫車。車改以來，計程車，步行、自行車、公交地鐵都已成為他公務出行的常態。

省車改辦相關負責人介紹，車改後，幹部職工迅速適應出行方式轉變，摒棄對公車的依賴心理，主動乘坐公共交通工具，有效改進了工作作風。各單位副廳級幹部主動配合改革取消專車，城區內公務出行及上下班通勤乘坐公交、地鐵。

今年1月31日正值周日，武漢突降大雪，一場外事會見定於下午6時在沌口東風公司總部舉行。下午4時，記者到達時偶遇省政府辦公廳的兩位處長，手撐雨傘、雙手被凍得通紅。他們分別從漢口和武昌的家中乘地鐵趕來。「公車早就取消了，下雪路滑，地鐵方便！」處長們輕描淡寫地說。「騎自行車的多了，還有好多單位申請配發公務自行車。」省機關事務局省直節能辦主任姚義全告訴記者，目前全省共有2000餘輛公務自行車在運行，今年還將購置一批，配發到省直單位。「自行車不夠用啊！」在省發改委後勤服務中心，工作人員介紹，去年7月，武漢環投在發改委大門外安裝了20輛公共自行車，機關又購買了20輛公務自行車，可借車的太多，還是不夠。

還有不少省直公務員乾脆「私車公用」。2月3日上午，記者隨省監獄局教育改造處工作人員到漢口監獄開會，這位工作人員就開著新買的私家車，還帶上了兩位同事。

車改中，我省有20多家單位的「一把手」主動放棄公車，參與車改拿車補，他們來自省徵兵辦、省文史館、省台聯、省社會主義學院、省紅安幹部學院等單位。

車改後，絕大多數省級黨政機關的廳級副職都沒有車了，這批「廳官」如何出行？「大多數的公務出行，我都是乘坐公共交通。」副廳級幹部、省地稅局總會計師游干成說，也有少數公務活動要派車或者集中租車，如多個廳局赴外地集中工作調研、督查等。「廳長也經常借自行車。」2月19日上午，記者在一家省直單位採訪，臨走時順手翻看一樓的公務自行車使用登記本，值班保安在一旁說。登記顯示這位廳長最近一次借車是前一天下午3點到4點半之間，借用的是12號公務自行車。

也有一些「廳官」選擇開私家車上下班。省直機關一名副廳長車改後公車取消，其妻剛退休且會開車，成了他的「專職司機」，每天接送他上下班。

省統計局副局長葉青力推車改多年，13年來堅持「3510」：3公里左右走路，5公里左右騎車，10公里左右坐地鐵、公交、打的或者開車。「『廳官』騎車上班一度被看作是另類，如今已成常態，看來車改已初見成效！」他說，車改不僅僅是節支省錢，更重要的是帶動政風好轉，促進官員轉變作風，意義非同一般。

圖為：2015年8月26日，省食品藥品監督管理局院內，評估公司對該局12輛公務用車逐一審驗評估。

圖為：一輛公車被貼上封條。

是否存在既拿錢又坐車？

紀委暗訪：暫未發現違規違紀

出於公務需要，各單位都有保留車輛。那麼，車改以來，是否存在幹部「既拿錢又坐車」的現象？

就此，省車改辦配合省紀委對保留車輛使用管理進行了數次明察暗訪。「從暗訪結果看，各單位均按規定使用保留車輛，未發現任何違規違紀現象。」

車改中，我省制定了《省級黨政機關公務用車使用管理暫行辦法》，對改革後保留的各類公務用車使用管理進行了明確規範，各單位也根據實際制定了相應的管理辦法。「按規定，保留的1輛機要用車、3輛應急用車、2輛老乾用車、9輛執法車等嚴格定向使用，不能打通使用。」游干成介紹，省地稅局對機要和應急用車實行派車單制度，由主辦部門向辦公室提出申請，辦公室核實後並下達派車單，機關服務中心派遣車輛，避免「拿錢又坐車」情況的發生。

省水利廳對保留車輛實行嚴格的使用登記制度。處室、單位申請應急用車，嚴格按程序派遣，需經部門審核、分管領導批准，廳機關車隊方能派車；駕駛員出車後填寫出車登記表，記錄出車時間、出車事由、行駛里程、油耗等情況；後勤服務中心定期對車輛入庫情況進行巡查，每周公布巡查情況，嚴防「車輪上的腐敗」。

對此，網友「千與千尋」在本報微信平台上留言：「如此嚴格，是否會影響公務出行，比如下鄉調研、檢查執法？」

省車改辦相關負責人表示，下鄉調研屬出差，按差旅費規定執行；有應急、執法用車需要的單位，可向省直機關綜合執法應急用車保障中心申請用車。

省直機關綜合執法應急用車保障中心成立於去年9月，按車改方案，為省直機關執法執勤、搶險救災、事故處理、突發事件處置、外事接待、重大活動等工作用車提供保障。該中心負責人介紹，保障中心核定綜合執法用車45輛、應急用車20輛，司勤人員輪流值班，車輛24小時待命。「將過去各單位分散用車集中使用，『以專業的管理，一流的服務』，提高車輛使用的效率。」

一些省直單位也在想方設法解決下鄉調研、監督檢查等集中公務活動出行。與此同時，春泰客運、大方租車等省內多家汽車租賃公司紛紛出招，在省內市州布點，搶分公車租賃大蛋糕。

取消公車處置是否陽光？

1369輛拍賣公車溢價率達85.9%

去年9月23日，在我省首場省直機關取消車輛拍賣會現場，記者遇到了前來競拍的武漢市青山區居民劉玉成。「我拍的這輛東風本田，雖然已開了31萬公里，但性能還不錯！」劉玉成告訴記者，考慮到公車保養好，價格也不貴，剛拿到駕照的他想買輛放心二手車練手。「來了才發現，公車太火了，幾輪競拍下來，才如願以償。」

火到什麼程度？記者親眼目睹：距拍賣會開始還有2小時，現場就迎來大批競拍者；起拍價5000元的風神轎車，最終以3.5萬元成交，成交價是起拍價的7倍……

此後9場拍賣會，幾乎場場如此。為避免盲目跟風，從第二場起，拍賣師不停提示「理性競拍」，並主動告知車輛瑕疵，但公車仍備受追捧。1369輛拍賣公車無一流拍，溢價率達85.9%。

這些不帶牌的公車，為何這麼火？是因為車好？可所謂「豪車」僅出現在第七場拍賣會上，是兩輛購置於10年前的路虎，4.0排量，行駛里程分別為20萬公里、19萬公里，起拍價分別為17.3萬元、18.3萬元，算是拍賣以來起拍價最高的車輛。盤點1369輛公開拍賣車輛：七成車齡在10年以上，行駛里程超20萬公里；車齡最長的有15年，行駛里程達39.9萬公里……這些取消公車，以「老爺車」居多。

省車改辦相關負責人介紹，封存停駛的所有車輛，任何單位和個人不得轉移和調整車上配置，不得擅自處置車輛，不得塗改車籍材料等。

根據車改方案，車輛評估價作為處置基準價，評估結果直接關係到公車的拍賣價格。會不會被賤賣，評估顯得尤為重要。

車改前，我省通過政府採購公開招標產生5家機構，參與鑒定評估和拍賣。據鑒定評估技術人員介紹，通過檢查車輛外觀、車內細節發現，多數公務用車性能較好。「公車因為經常有領導要坐，司機一般都比較愛護，保養也比較及時。」

封存停駛的車輛，需證照齊全，且不得有違章記錄。省車改辦相關負責人介紹，有違章記錄的公車要先銷罰單再封存。封存公車經評估符合拍賣條件的，按規定時限移交省公務用車主管部門集中拍賣；符合報廢條件的，由各單位按規定進行報廢處置。

每場拍賣前，拍賣公司對車輛集中展示3天，並在現場和公司網頁掛出了車輛的詳細信息；在拍賣現場，省機關事務管理局、紀檢、公安交管部門均派員進行監督，確保公車處置流程規範、操作透明。

在葉青看來，本次公車之所以賣座，很大原因是競拍人看到，和市場其他二手車相比，公車拍賣最大限度地消除了信息不對稱，可信賴。

新聞背景

我國車改進程

●從1994年《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》出台算起，我國公車改革已經摸索了22年。

●2014年7月，中央和國家機關車改正式啟動，到去年底全面完成。

●2015年4月，中央車改領導小組會議通過了《關於地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》，並批複廣東、陝西車改方案，地方車改進入實施階段。

●去年9月起，廣東省屬的廣州、茂名、江門、清遠等多市啟動車改。

●今年2月17日，中央企事業單位車改啟動，預計今年年底前基本完成。

網友熱議

細化規則防止走偏

網友「大別光明」：要防止公車私用，實行公車備案制，對不屬於保密範圍和特殊公務的公車進行公示，建議像警車一樣塗上明顯標識，接受社會監督。

網友「中山三十」：公車改革的難點在基層，比如縣長不配車了，他下鄉就得租車。一行數人，租輛客車，租金咋辦？是縣長出呢，還是大夥平攤？車改方案如果沒有規定，那就缺乏規則約束，公車改革擱淺或走偏的可能性就會增大。

網友「糯米小不點」：過去下鄉叫車就走，如今要轉幾次車才能到，尤其是一些公共交通沒有覆蓋的偏僻地方，租車也不安全，希望有更多正規租車公司投身公務出行保障，加快網路布點。

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