中央批複: 雄安新區規劃綱要

中共中央、國務院日前批複《河北雄安新區規劃綱要》。批複指出，《綱要》著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創造「雄安質量」和成為推動高質量發展的全國樣板，建設現代化經濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，符合黨中央、國務院對雄安新區的戰略定位和發展要求，對於高起點規劃、高標準建設雄安新區具有重要意義。

批複指出，要以《綱要》為指導，推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展，建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

批複明確了雄安新區的城市空間布局及規模。新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並划出一定範圍規劃建設啟動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區為未來發展預留空間。堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件，科學確定雄安新區開發邊界、人口規模、用地規模、開發強度。藍綠空間佔比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。要合理控制用地規模，啟動區面積20至30平方公里，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里。要嚴守生態保護紅線，嚴控城鎮開發邊界，嚴格保護永久基本農田，加強各類規劃空間控制線的充分銜接。

批複表示，雄安新區要重點承接北京非首都功能和人口轉移，積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，嚴格產業准入標準，限制承接和布局一般性製造業、中低端第三產業。要與北京市在公共服務方面開展全方位深度合作。要統籌區域協調發展，新區要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，實現錯位發展。雄安新區要打造改革開放新高地，探索新時代推動高質量發展、建設現代化經濟體系的新路徑。

在產業方面，批複指出要實施創新驅動發展，高起點布局高端高新產業，大力發展高端服務業，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。創新科技合作模式，加強知識產權保護及綜合運用，構建國際一流的創新服務體系。

在城市建設方面，批複指出，雄安新區要實現城市智慧化管理，適度超前布局智能基礎設施，打造全球領先的數字城市。要根據城市發展需要，建設多級網路銜接的市政綜合管廊系統，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間合理開發利用。要建設宜居宜業城市，分層次布局不同層級服務設施，構建世界一流的教育體系，建設現代醫療衛生服務體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度和房地產市場調控長效機制，嚴禁大規模房地產開發。城市風貌堅持中西合璧、以中為主、古今交融，要細緻嚴謹做好單體建築設計，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕牆。

批複指出，雄安新區要營造優質綠色生態環境，大規模開展植樹造林和國土綠化，實現雄安新區森林覆蓋率達到40%，起步區綠化覆蓋率達到50%。要堅持綠色發展，採用先進技術布局建設污水和垃圾處理系統，提高綠色交通和公共交通出行比例，推廣超低能耗建築，優化能源消費結構，逐步恢復白洋淀「華北之腎」功能。

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