德國十年「入常夢」 可想不可得

9月26日，聯合國發展峰會在紐約聯合國總部如期舉行，德國、日本、印度、巴西組成的四國集團（G4）也趁著會議間隙發表聯合聲明，要求在安理會常任理事國中佔有「一席之地」。這也是G4自2005年之後，第二次要求聯合國給自己個身份。

目前，聯合國常任理事國中已有三個歐洲國家——法國、英國、俄羅斯，其中法國和英國都和德國一樣是歐盟成員。既然小夥伴們都已經入常了，那麼在這10年的時間裡，作為如今歐洲領頭羊的德國為什麼一直被拒之門外？這到底動了誰的乳酪呢？

德國總理默克爾（左二）加入日本、印度和巴西領導人的行列，要求在聯合國安理會改革中，能在常任理事國中擁有一席之地。（圖片來源：資料圖）

捲土重來 德日印巴「抱團」謀入常

日本共同社消息，9月26日，在於紐約聯合國總部舉行的聯合國發展峰會會議間隙，德日印巴四國首腦表示，鑒於今年是聯合國成立70周年，為了使聯合國能夠更好地應對當代的全球危機，要求在聯合國安理會改革中，能在常任理事國中擁有一席之地。

由於在就如何處理敘利亞內戰這一問題上存在深刻分歧，外界要求聯合國安理會進行改革的呼聲正在加大。如今，敘利亞內戰已進入第五個年頭，並已造成超過24萬人死亡，數百萬人流離失所，並導致了嚴重的敘利亞難民危機。

德國總理默克爾表示：「我們需要一種新的運作方法來解決問題，這就讓安理會的改革顯得十分必要。改革需要反映出比當前更好的、全世界真正的力量。目前的情況是，不止我們四個國家不認同當前安理會的結構和運轉方法，很多其他國家也不認同。我們想要和其他國家一道，達成一個能夠適應21世紀要求的現代化的安理會運轉結構。」

作為全球的經濟金融大國和繳納聯合國會費居前的國家，德國和日本一直認為他們理應獲得常任理事國地位。在2013年聯合國使用新的常規預算分攤比例後，預算分攤排名最高的國家依次為美國、日本、德國、法國、英國和中國。同時，G4首腦表示，當今的世界和1945年時相比已經出現了巨大變化，而安理會應當適應這種變化。

想入常？美國首先就不答應

聯合國的成立是為了構建二戰後的國際新秩序。新加坡《聯合早報》刊文指出，聯合國成立之初 ，真正有話語權的是英俄美三國，後來為了彼此和容，加上了中法，形成五國機制。放眼世界大戰，這五國對於戰爭的勝利承擔著絕大多數的戰爭代價，可以說，五常的位置是用血來換來的。如今，包括德國、日本作為戰敗國都要加入，這個從道理上來講就存在一些矛盾。

有政治領域專家分析認為，對於德國申請入常，作為「國際警察」的美國首當其衝地表示：不答應。如今的德國早已不是二戰時的德國，現在德國與美國一道在北約組織中發揮著「骨幹作用」。而美國一直將歐洲視作他的重心和基本支撐點，美國一隻腳站在自己本土的美洲，另一隻腳站在歐洲，只有如此，才能稱霸全球。否則，美國失去歐洲無疑是斷了「另外一隻腳」。因此，美國只有實實在在地防範德國成為「第四帝國」才能站穩歐洲。畢竟，二戰時，這個「第三帝國」的德國曾一度殖民統治著歐洲三分之二以上的國家和領土。

而且，讓美國的聯合國安理會話語權從1/5變成1/9，這無疑又需要美國花費大量的物力財力才能從中制衡，並且獲益。這是美國不同意的原因之一。

聯合國安理會。（圖片來源：資料圖）

回頭看 歐洲小夥伴也不答應

其實，四國的這種「非正式聯盟」由來已久，G4上一次召開首腦會議是在2004年。而早在1990年代，就有一個咖啡俱樂部（Coffee Club）反對擴大安理會。這個又稱「團結謀共識」的運動由義大利發起，抵制四國聯盟加入安理會，其核心參與國家包括義大利、巴基斯坦、韓國、西班牙、墨西哥、阿根廷、土耳其、加拿大和馬爾他。

德國與義大利可謂是水火不容。德國剛說入常，義大利明確出來反對，這個地中海北麓的民族和日耳曼民族有著近乎同樣的歷史軌跡，近乎同樣的集體記憶。這個因素導致了對德意志入常的格外敏感。德國雖然處理好了二戰，但是在殖民和戰爭的歷史記述之中的方向和話語權並沒有徹底擁有，德國在歐洲博得大眾認同的可能性幾乎為零。

放眼歐盟，德國雖然是第一大經濟體，但歐盟部分成員國認為歐盟應該統一代表歐盟國家獲得安理會席位。這樣諸如葡萄牙、希臘這樣的債務危機國，更能在其中如魚得水。

五大常任理事國態度（圖片來源：鳳凰網）

想組團？中國反對日本入常殃及德國

中德兩國關係在近幾年發展得非常好。中國是德國在亞洲最重要的經濟夥伴，德國是中國在歐洲的重要貿易夥伴。在其他領域，如文化、科學、環境等，兩國合作關係也不斷加強。中國駐聯合國大使曾強調說中國不反對德國入常。但對於日本的入常申請，如果聯合國大會就此進行表決，那麼中國將行使否決權。

而《柏林日報》的國際通訊員祖馬赫認為德國單獨入常的可能性是幾乎不可能的：「即使最後單獨討論每一個申請入常的國家，我對德國是否能夠成為安理會常任理事國還是表示懷疑。從1994年有關的討論一開始就清楚的是，這會是一套整體的方案。也就是說，不會是一兩個國家入常，而且幾乎不會是兩個北方國家，例如只有德國和日本。然而，只有德國，而沒有日本，再加上4、5個南方國家，也是不能被接受的。因此，不論理論上怎樣翻來覆去地組合，都是不可行的。」

而26日，德國再次與日本、巴西、印度組團提出把安理會常任理事國席位從5個增至11個的改革方案，中國勢必要再次「忍痛割愛」投下否決權。