廣東"單獨二胎"試點 申請一年多仍未獲批複

廣東"單獨二胎"試點 申請一年多仍未獲批複2012年08月08日06:34南方網薛冰妮 王道斌http://gd.qq.com/a/20120808/000002.htm 廣東去年3月向國家申請「單獨子女」生二胎試點，至今尚未正式收到批複。省計生委一名工作人員昨日表示獲批的幾率不是很高。昨日，廣州市人口計生委表示，由於廣東省的試點申請尚無結果，原計劃成為廣東省試點城市的廣州也無法進行試點。近日，廣州市長陳建華到廣州計生局調研時則表示，計生政策的口子不能輕易開。

陳建華：廣州計生政策口子不能輕易開

近日，陳建華到廣州市人口計生局調研時表示，計劃生育是基本國策，計生政策的口子不能輕易開，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，農村地區和流動人口計生服務管理仍是廣州計生工作的重點和難點問題，要保持政策穩定性和連續性，切實穩定低生育水平。

省計生委一名工作人員稱，廣東確實尚未正式收到批複。各省都有提交申請，只是廣東比較積極推動。此前國家也有透露過想在東北一些長年生育率低的省份試點，或者是一直執行一孩的省份。他認為，廣東作為人口大省，國家能批准廣東申請的幾率不是很高。

昨日，廣州市人口與計劃生育局相關負責人表示，在廣東向國家提出試點意願時，廣州曾考慮過成為「單獨二胎」政策的試點城市。但根據目前情況來看，廣東的試點尚未獲得國家批複，廣州也就無法推進該項試點工作了。

一名廣州人口計生專業人士昨日透露，國家或不進行該類試點，調研可行後直接在全國範圍內推行該政策。

張楓：肯定會批准，等待的時間不會很長

昨日，一直致力推動「單獨」生二胎試點的廣東省政協常委、省計生委原主任張楓獲悉這個消息後表示，廣東是全國最早向國家申請單獨子女生二胎政策的省份。其實各個省都提出來了，「國家目前對全國各省份的申請都沒有批複，對於廣東的申請也沒有正式批複，所以我認為應該說暫時未能批複，不能說不批准。」

張楓表示，他認為國家肯定會批准廣東單獨子女生二胎的申請，只是時間的問題，並且他認為「等待的時間不會很長」。

專家說法

統計口徑掩蓋人口危機

昨日，廣東省社科院社會學與人口學研究所助理研究員鄧智平表示，現在的人口統計口徑都以常住人口來算，因此從常住人口看廣東的人口老齡化等並不嚴重，生育率也不比全國低。但是如果從戶籍人口的情況來看，廣東的人口老齡化、以及勞動力供給不足形勢很嚴峻。「應當說現在用常住人口來統計人口數據，掩蓋了人口的危機。」廣州市的情況也是一樣，從戶籍人口的角度看，人口老齡化的程度嚴重。

鄧智平認為，這些年來，常住人口的生育率一直在1.7到1.8左右。其實這個數據已經是低於代際更替水平的2.1(平均每位婦女生育2 .1個孩子)。如果從戶籍人口的生育狀況來看，就更低了，達不到1.7。

單獨二胎對粵總體人口衝擊不大

今年5月《廣東省「十二五」人口發展戰略研究》發布，報告中專家測算，如果「十二五」時期廣東在戶籍人口中實施「單獨可生二孩」(即夫婦雙方只要有一方是獨生子女的，就可生育兩個孩子)政策，全省每年新出生人口將增多10萬到13萬左右，對總體人口形勢衝擊不大。報告建議，廣東按照總體穩定、逐步完善、城鄉統籌、循序漸進的原則，積極爭取成為國家完善生育政策的試點，可在「十二五」期間實行「單獨可生二孩」政策，到「十三五」期間平穩過渡到城鄉統一、一對夫婦可生二個小孩為主的政策。

相關新聞

省計生委主任：

儘快將計生險納入優生工程

南都訊 記者薛冰妮 實習生馮宇軒 通訊員高明明獨生子女意外身亡導致「失獨」，目前「失獨」家庭日漸增多，成為無法忽視的社會現象。近日，廣東省人口計生委主任駱文智表示，廣東省人口計生委今後幾年的工作重點就是全省優生健康惠民十大工程，將推出新的計生保險，並將儘快把計劃生育系列保險納入優生工程。

今年5月31日駱文智被任命為省計生委主任，履新2個多月後，近日駱文智到中國人壽廣東省分公司調研時表示，即將啟動的全省優生健康惠民十大工程，將是廣東省人口計生委今後幾年工作的重點，希望該公司儘快確定將相關保險業務融入其中的具體方案。駱文智說，「可以考慮開發計生保險新品種，這對計生家庭和困難群眾來說有時能起到雪中送炭的效果。」昨日，廣東省計生委有關工作人員表示，計劃生育系列保險對「失獨」家庭肯定會加大幫扶力度，目前正在制定細則，具體要等到8月13日發布。

單獨政策脈絡

2010年9月—12月中國人口問題專家何亞福在接受媒體採訪時說，從明年(2011年)起，我國將以黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江為試點，允許夫妻雙方只要有一人是獨生子女，就可以生第二胎。此說被媒體廣為報道。這是我國關於最早單獨可生二胎的披露。

2011年3月7日全國兩會期間，全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露，計生部門正在考慮放開二胎政策。廣東省計生委一名負責人表示，廣東省正爭取成為國家放開二胎政策的試點省。這是廣東計生部門首度向媒體透露該消息。

2011年3月13日時任廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓表示，國家計生部門正在研究允許夫妻一方是獨生子女的家庭生二胎問題，廣東正積極向國家爭取試點允許「單獨」生二胎。這是廣東省人口計生委首次就廣東進行單獨試點明確表態。

2011年7月10日在第21個世界人口日前一天，時任廣東省人口計生委主任張楓在接受南方日報採訪時表示，「單獨可生二胎」有無可能，國家也在考慮之中。廣東省已正式向國家提出「單獨可生二胎」試點的申請，但能否得到批准要由國家決定。

2011年10月9日南方日報刊登了《廣東人口計生委稱計生政策5年內不會重大調整》的新聞，並刊登了時任國家計生委主任李斌對放開二胎政策的回應：「人口再生產不能一放了之」。

2011年8月11日廣州市人口計生局負責人透露，廣州計劃在廣東省成為國家試點省份後，基於城市的承載力及城市戶籍人口數量等因素，申請成為省的試點城市，通過適當、合理的方法來進一步優化廣州人口結構。

2012年8月7日廣州市人口計生局相關負責人透露，由於廣東試點申請尚未獲國家批複，廣州實際上也無法進行試點。

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