應先對30歲以上女性放開二孩

□本版統籌 信息時報記者 李楠楠

本版撰文 信息時報記者 蔣雋 李楠楠

近日，新華社發表文章《扛不起的遺憾，等不起的時間……——「二孩」政策全面放開到底行不行》，將全面放開二孩問題又推向風口浪尖。對於不少持樂觀態度的家庭來說，政策出台只是時日問題。但對於高齡夫妻來說，政策遲出台一天，就意味著生育機會越渺茫。對此，來自廣東的全國人大代表賀優琳表示，單獨二孩放開後都未出現生育潮，他建議，先行對30歲以上的女性全面放開二孩，「有的人年紀大了，再晚就生不出來了，不要遺憾終身。」

個案

「等不起媽媽」阿君 36歲

因有異母妹妹不能生二孩

36歲的阿君是一個5歲女孩的媽媽，想生二孩卻不符合條件。原來，她有一個同父異母的妹妹，儘管她是母親唯一的孩子、儘管她跟這個妹妹從沒見過。

據了解，「獨生子女」的定義是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。對此，阿君很無奈，「我父母婚內只有我一個孩子，後來父母離婚，媽媽一直帶著我再沒有生育，爸爸再婚對象沒生過，所以兩人生了一個女兒。也就是說，三個長輩都是在符合計生政策前提下生育的孩子，不過，現行二孩政策卻不允許像我這類的人生。」

對阿君來說，唯一希望就是等待二孩政策全面放開，「可現在連時間表都沒有，聽國家衛計委的意思，還要觀望幾年『單獨二孩』的效果，可是我等不起了啊，過4年我都40了，能成功懷孕和生出健康寶寶的幾率很渺茫了！」

阿君說，希望國家計生委「高抬貴手」，不要人為地造成遺憾，「如果短期內不能全面放開二孩，能不能給我們這些『等不起的媽媽』通融一下？例如我這種有『異父母兄弟姐妹的單獨』也等同於單獨？或者35歲以上的婦女先全面開放二孩？」

呼籲

39學者聯名建議調整政策

其實，早在今年全國兩會召開前夕，來自全國21所高校及科研機構的39名人口學者聯名起草了名為《全面放開二孩生育 取消對公民的生育限制》的建議書，指出「實施單獨二孩一年的實踐表明，申請夫婦數量明顯低於預期，表明該政策對生育率回升的影響相當有限。」

建議書指出，取消生育限制而可能出現的出生數量的增多，是改變生育政策所希望的成果而不是所謂的風險。新增的出生數意味著獨生子女家庭的減少，對家庭和社會都是好事。「單獨二孩」政策實施後的冷淡反應，不僅再次證明以往對出生反彈風險的誇大，也進一步加深了對生育水平長期無法回升的擔憂。

作為建議書的發起者之一、中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌表示，目前「人口紅利」期已接近尾聲。根據第六次人口普查結果繪製的人口金字塔，中國人口明顯呈現出底部萎縮，即20歲以下的人群大幅減少。中國的0~14歲的人口為2.2億，只佔全國人口的16.60%，比十年前的第五次普查結果下降了6.29個百分點。也就是說，在短短的十年中，中國少年人口從佔全國人口的四分之一降為六分之一，萎縮得非常嚴重。

聲音

賀優琳：「單獨二孩」註定只是過渡

全國人大代表、中山紀念中學校長賀優琳長期關注計生政策問題。今年全國兩會，他也拋出全面放開二孩的議案，「我強烈呼籲迅速放開二孩。」他以單獨二孩實施一年的數據為例，「1000多萬符合政策的家庭，去年才生了47萬，可以看出從放開雙獨到單獨都沒有很好的效果，我們依然是出生率非常低的國家。」

他強調，「生育權一定要公平！不能有錢的人只要罰款想生多少就生多少，而另一部分（沒錢）人控制得死死的，導致的結果就是提前老齡化。」

賀優琳還表示，從放開單獨二孩後的生育需求來看，該政策已無法緩解中國面臨的人口危機。更嚴重的是，開放「雙獨、單獨二孩」並未解決獨生子女政策的根本問題——如果結婚雙方不是一方獨生子女，仍然只能生一個，還在製造獨生子女家庭。人口結構將會變成怪異的「葫蘆型」，必定難以持續。因此，「單獨二孩」註定只能是一個過渡。

但對於國家衛計委遲遲沒有鬆動的口風，賀優琳提出一個折中方案：「30歲以上的女性先全面放開二孩，有的人年紀大了再晚就生不出來了，不要遺憾終身。」

鄭梓楨：城市人口生育觀念已改變

廣東省社會科學院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨也主張全面放開二孩，對於放開二孩會帶來生育高潮的擔憂，他認為沒有必要，「之前有意見說單獨二孩放開會引起生育高潮，可現實是過去一年全國的數據都比預期低很多。」

單獨二孩開放一年為何遇冷？鄭梓楨說，「年輕一代，生育觀念變了，孩子有了新的價值觀和新看法，他們不再信奉多子多福，而是重視孩子質量而非數量，關心自身生活質量的提高。生育觀念的改變造成新一代生育率不可能高。」

城市人生育觀念改變了，農村人有沒有改變？全面放開二孩的話，農村是否會生太多？鄭梓楨則認為，「農村生育率可能高一點，但不會高很多，因為農村的生育觀念也變了。」他說，一方面農村也正在加快城鎮化，另一方面，農村年輕人進城打工，見識廣，對生活也有要求，生育觀念已經受到城市影響。

鄭梓楨還表示，從人口年齡結構、性別比例失調等各方面來看，現在應該開始全面放開二孩。人口紅利方面，如果不放開對勞動力的影響會較大，「嬰兒成長為勞動力至少要16年，16年後勞動力數量下降比較大。」他估計，16年後中國勞動力會從現在的9億多降低到8億多，減少約一億勞動力。

建議

廣東可先行先試放開二孩

今年廣東兩會，順德政協副主席江佐中建議，廣東要儘早全面放開二孩政策。他認為，廣東應儘快向中央爭取先行先試全面放開生育二孩，有望在破除養老困局和緩解勞動力供給短缺方面未雨綢繆。

廣東先行先試，在江佐中看來有兩方面優勢，一方面廣東省城鎮化率、人均GDP、人均受教育程度、女性就業率等均在全國前列水平，能夠較好地保證放開生育兩孩後，不會對人口數量和結構產生劇烈波動，造成對人口動態不可控制；另外，放開生育兩孩，有利於保障社會和諧穩定，營造良好的人口發展環境，不僅可有效改變人口年齡結構，而且還能增加未來勞動年齡人口數量，緩解廣東勞動力供給短缺的局面，並有效延緩人口老齡化趨勢，性別比失衡的現象也會明顯改善。

廣東省衛生計生委相關負責人昨日則表示，是否實行全面放開二孩政策，還有待國家政策出台，廣東將嚴格按照現有政策執行。他同時透露，廣東此前也有進行這方面的課題調研，目前仍在進行中。

生育權一定要公平！不能有錢的人只要罰款想生多少就生多少，而另一部分（沒錢）人控制得死死的，導致的結果就是提前老齡化。

30歲以上的女性先全面放開二孩，有的人年紀大了再晚就生不出來了，不要遺憾終身。

——全國人大代表、中山紀念中學校長賀優琳

年輕一代，生育觀念變了，孩子有了新的價值觀和新看法，他們不再信奉多子多福，而是重視孩子質量而非數量，關心自身生活質量的提高。生育觀念的改變造成新一代生育率不可能高。

——廣東省社會科學院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨