3條雄安消息刷屏，8大建設重點被關注

今天午後，多條關於雄安的消息刷屏。

1.北京總體規劃新增支持雄安內容：明確產業轉移承接；

2.京冀簽訂支持雄安新區建設合作協議，重點在8大領域；

3.發改委刊文明確，京津冀協同發展四梁八柱基本建立。

北京總體規劃新增支持雄安內容

北京日報8月21日披露，即將出爐的新版《北京城市總體規劃》中，單獨增加一節內容，對支持雄安新區規劃建設作了安排。

相關負責人還表示，在近期已經出台或即將出台的多個政策文件中，也都增加了支持雄安新區建設的相關內容。

城市副中心、雄安分別咋發展？這裡有答案！

一邊是雄安新區將與北京城市副中心共同形成北京新的「兩翼」；一邊是雄安新區將與以2022年北京冬奧會為契機推進建設的張北地區，形成河北新的「兩翼」。雄安和城市副中心到底會怎樣發展？在該市召開的新聞發布會上，北京市發改委相關負責人給了答案。

這位負責人表示，本市與津冀兩省市協同辦共同研究制定了《關於加強京津冀產業轉移承接重點平台建設意見》，按照聚焦、集中原則，明確了河北雄安新區的承接方向為中央在京部分行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所；北京城市副中心的發展方向為行政辦公、高端商務、文化旅遊；同時，這份《意見》還細化了曹妃甸協同發展示範區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、濱海新區等4個戰略合作功能區產業承接和發展方向，確定了一批協同創新平台和專業化承接平台，構建了「2+4+N」承接平台體系。

此前，京津冀協同發展戰略曾經設置過「4+N」 產業合作格局，這次為什麼更新為「2+4+N」 產業合作格局呢？

相關負責人表示，隨著非首都功能疏解工作紮實推進，一批重大產業合作項目相繼落地。但在產業轉移過程中，仍然面臨著承接平台較多、布局相對分散，部分平台存在功能交叉重複、同質化競爭等問題。

所以，該市將圍繞推進形成北京新的「兩翼」，聚焦打造若干優勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強、發展潛力大的承接平台載體。

相關負責人表示，在具體保障方面，將加快承接地實現公交「一卡通」互聯互通；高標準配置水電氣熱等設施和標準化廠房。建立健全跨區域雙向轉診和檢驗結果互認制度，推廣異地就醫直接結算模式，通過合作共建、技術支持、對口支援、遠程醫療等措施開展跨區域醫療合作。

在營造良好營商環境方面，該市將發揮京交會、京洽會等招商平台的作用，加大對承接平台的宣傳推介力度，提升吸引力和人氣。發揮跨區域產業聯盟、創新聯盟、行業協會、商會的橋樑和紐帶作用，引導企業落戶承接平台。

今年是實現京津冀協同發展戰略近期目標的決勝之年。北京市京津冀協同辦相關負責人說，要全力推進各項既定任務落實，續寫京津冀協同發展新篇章，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

京冀簽訂支持雄安新區建設合作協議

根據《北京日報》報道，8月21日北京舉行全力支持雄安新區建設發布會，發布了京冀兩地近日簽署的《關於共同推進河北雄安新區規劃戰略合作協議》具體內容。據介紹，北京將緊緊圍繞雄安新區建設發展總體要求，在工作機制、科技創新、交通、生態、產業、公共服務、規劃、幹部人才交流等8個合作領域支持雄安新區建設。

《協議》共八個方面的內容。

一是建立健全對接協調工作機制。

二是協同推進創新驅動發展。雄安新區的目標是要建設創新驅動發展引領區，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。目前看，科技創新是雄安新區的短板。《協議》明確，北京將充分發揮科技創新中心的輻射帶動作用，引導以中關村科技園區為代表的科技創新要素資源到雄安新區落地，促進科技成果到園區孵化轉化，重點是支持中關村科技園區與雄安新區合作共建雄安新區中關村科技園，打造高水平創新創業載體，促進河北雄安新區發展新經濟、形成新動能。

同時，雙方將共同爭取將中關村國家自主創新示範區政策向雄安新區延伸覆蓋，推動在京津冀協同發展基金下設立雄安新區創新創業子基金，共同爭取國家科技成果轉化引導基金支持，搭建科技金融合作平台。

三是推進交通基礎設施直連直通。把交通一體化作為骨骼系統和先行領域，雙方將共同爭取國家有關單位支持，將雄安新區作為京津冀交通一體化體系的重要節點，全面提速北京市與雄安新區之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規劃建設，加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設北京市與雄安新區直接連通的高速公路新通道。隨著這些交通基礎設施的陸續建成，雄安新區與北京市的聯繫將更加順暢高效，形成同城化發展態勢。

四是開展生態環境聯防聯治。生態環境保護是京津冀協同發展的重要基礎和共同的任務。京津冀協同發展戰略實施以來，三地不斷加大生態環境協同治理力度，取得明顯成效。這次簽訂的協議，將按照雄安新區建設綠色生態新區的要求，從形成一體化的環境准入和退出機制、深化區域大氣污染聯防聯控協作、打造京津保生態過渡帶森林和濕地群、推進大清河流域綜合治理等方面，對生態環境聯防聯治的相關任務作了進一步的細化、具體化，共同保護好「華北明珠」白洋淀，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。

五是合力推動產業轉型升級。第一，圍繞雄安新區發展高端高新產業的定位，京冀雙方將加強產業轉移與承接的協同聯動，嚴控新區承接一般性製造業、中低端第三產業，共同推動雄安新區發展高端產業，支持中關村發展集團等市屬國企與雄安新區在科技創新領域開展合作，使新區在起步階段就集中發展高端高新產業。第二，鼓勵有意願的在京企業有序向雄安新區轉移發展，支持北京市屬國有企業，比如京能集團、北京自來水集團、排水集團、環衛集團等，在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區開發建設、城市管理提供服務。第三，支持華夏銀行等市屬金融機構在雄安新區設立分支機構，發展科技金融、普惠金融、互聯網金融和綠色金融，為新區建設發展提供綜合金融服務。第四，發揮「北京服務」品牌影響力，推動北京高端服務業向雄安新區延伸轉移。

六是協同提供高品質公共服務。良好的人居環境是吸引非首都功能和人口轉移的重要因素。目前，雄安新區的公共服務設施依然比較薄弱。為此，北京市將推動本市優質教育、醫療衛生等資源向雄安新區布局發展，提升新區公共服務水平。先期支持的重點項目可以概括為「建四」、「幫四」。「建四」是指，北京市採取「交鑰匙」工程方式，在雄安新區投資建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所，北京市負責投資建設，建成後移交雄安新區，由雄安新區委託北京一流的教育集團、醫療集團進行管理。《協議》特別明確，新建的3所學校和1所醫院擬分別由北京市北海幼兒園、史家衚衕小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持。「幫四」是指，河北省在雄安新區選擇現有幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所，由北京市結合學校、醫院的辦學辦醫特色及需求，採取託管、集團化辦學、建立醫療聯合體等方式，通過派出優秀管理團隊、教師互派、課程共享、人才培訓、技術幫扶等形式，提供辦學辦醫支持，提高運營管理水平。

此外，北京市婦產醫院、市疾病預防控制中心、市衛生計生監督所等衛生機構也將為雄安新區相關機構提供對口支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區域轉移對接，積極推進異地就醫即時結算、醫療機構臨床檢驗結果互認、醫學影像檢查資料共享，完善養老保障服務體系。

七是加強城市規劃技術支持服務。按照總書記「把每一寸土地都規劃得清清楚楚後再開始建設」的要求，在支持雄安新區規劃設計方面，本市將充分發揮規劃力量強、建設水平高的優勢，為雄安新區在城市規劃、設計、勘察、測繪等方面提供人才和技術支持，積極配合做好規劃編製和城市設計工作。此外，雙方還將共享北京城市副中心和河北雄安新區在規劃、建設、管理、運行等方面的經驗。

八是加強幹部人才交流。京津冀協同發展戰略實施以來，雙方持續開展了每年互派100名幹部人才交流掛職，實現了從「地相接」到「人相親」的轉變。《協議》商定，雙方將依託京冀「雙百」互派幹部掛職機制，進一步加強幹部人才的交流，結合雄安新區需求，適時安排北京市有關部門幹部和專業技術人才到新區掛職或任職，為雄安新區規劃建設和發展提供智力支持和人才支撐。雙方還將安排雄安新區管理人員來京培訓學習，提升其管理服務能力。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。

發改委：京津冀協同發展四梁八柱基本建立

發改委官方網站8月21日刊文指出，十八大以來推動京津冀協同發展不斷取得重大進展。

主要內容如下：

一是協同發展規劃體系「四梁八柱」基本建立。《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）編製完成，黨中央、國務院於2015年6月印發實施，這是京津冀協同發展的頂層設計和行動指南。圍繞貫徹實施《規劃綱要》，編製實施全國首個跨省級行政區的《「十三五」時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》，正研究制定《京津冀空間規劃》，出台實施京津冀產業、交通、科技、生態環保等12個專項規劃及北京新機場臨空經濟區、京冀交界地區規劃建設管理等工作方案，印發實施北京加強全國科技創新中心建設總體方案，天津市、河北省分別制定了落實各自功能定位的規劃方案。京津冀協同發展基本形成目標一致、層次明確、互相銜接的規劃體系。

二是河北雄安新區正式批准設立。

三是北京非首都功能疏解有序推進。

四是重點領域率先突破取得重要進展。

五是改革創新試點示範深入開展。

六是公共服務共建共享取得新突破。

三年多來，北京市加快「瘦身提質」，天津市推動「強身聚核」，河北省實現「健身增效」，正朝著協同發展的目標有力邁進。

文章稱，下一步，有關方面將以疏解北京非首都功能為重點，著力推進河北雄安新區規劃建設，著力推進北京城市副中心規劃建設，著力推進北京非首都功能控增量、疏存量相關政策意見的組織實施，持續加大交通、生態、產業三個重點領域率先突破力度，進一步強化創新驅動、體制改革、試點示範三個關鍵支撐，大力促進基本公共服務共建共享，不斷取得京津冀協同發展新的更大進展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

北京到雄安多條鐵路正加緊建設

據《北京青年報》披露，未來，對雄安交通方面的支持將有很大的突破。北京市京津冀協同辦副主任劉伯正8月21日表示，未來雄安新區將成為京津冀交通一體化體系的重要節點，全面提速北京市與雄安新區之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規劃建設。將重點加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設北京市與雄安新區直接連通的高速公路新通道。

劉伯正還透露，將重點加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設北京市與雄安新區直接連通的高速公路新通道。其中，京雄鐵路2019年將與新機場同步建成投運，屆時北京到雄安30分鐘即可到達。

雄安五年所需綠色投資或高達萬億

另據經濟參考報報道，央行研究局首席經濟學家、中國金融四十人論壇成員馬駿在近日召開的第二屆「天津綠色金融論壇」上代表北方新金融研究院課題組發布了《雄安新區綠色金融規劃報告》，提出對雄安發展綠色金融的三個具體設想，即「一中心、一示範、一體系」。

馬駿指出，綠色發展是規劃建設雄安新區的基本要求，中央在對雄安新區的戰略定位中，排在第一位的就是建設「綠色生態宜居新城區」。這意味著，雄安新區必須探索一條綠色低碳的產業發展道路，創造一個優良的人居環境。綜述了各個機構已經發表的一些估算，未來五年內，雄安新區所需的綠色投資總額（包括綠色基礎設施、清潔能源、綠色建築、污水固廢處理等領域的投資）或高達一萬億元。

(Wind資訊綜合北京日報、經濟參考報、澎湃新聞、發改委網站等)