對「李克強經濟學」定標的四種維度

07-09

最近一份中國國務院李克強總理在前不久經濟形勢座談會上的講話稿被廣泛流轉。這次講話不是照本宣科，其中觀點比較鮮明、案例比較充分、數據比較翔實。可以說是近期李克強對中國經濟形勢和經濟政策思路一次較為全面的論述。透過這個講話，既對當前中國未來將採取什麼經濟政策有所了解，又對這段時間高頻詞「李克強經濟學」有更深的認知，同時有利於構架起對「李克強經濟學」定標的四種維度。

從目前信息資料來看，「李克強經濟學」最早提出者應該是《南方周末》在兩會期間，他們認為「李克強經濟學」的重點是理清政府與市場的邊界。而後青年經濟學家管清友在《從朱鎔基經濟學到李克強經濟學》這篇被廣泛轉載的文章中認為「李克強經濟學」重在強化市場、放鬆管制、改善供給。讓「李克強經濟學」有更廣泛認知的是巴克萊經濟學家黃益平提出的「不刺激，去槓桿，重改革」這三重解讀，一定程度上是由於6月份的「錢荒」而被各界強化了認知。當然，除此之外，對於「李克強經濟學」還是有各種不同的解讀。

這次李克強的講話稿讓外界對「李克強經濟學」有了更為全面、更為接近的了解，其思路和各種外界不同版本的「李克強經濟學」有共識也有分歧。共識方面主要集中在要推動經濟升級版建設，尤其以新型城鎮化為主力的「新四化」作為主抓手，通過創新驅動和新思維驅動來打造經濟升級版；要強化市場理念，要通過改革的方式簡政放權更好地培育市場的力量，讓市場發揮成為配置資源的基礎性作用；要增加供給，尤其要通過新經濟來刺激供給，比如通過推動信息消費來挖掘新的消費熱點，通過制度改革來提升居民的收入水平擴大內需；要通過開放促改革，比如通過快速推動上海自貿區建設、貸款利率放開管制，通過開放來形成增量倒逼改革等等。

分歧方面也有不少，因為各種不同版本之間本身就存在分歧。比如「不刺激」這最廣泛流傳的巴克萊的觀點就和李克強講話稿的意思有出入。從李克強在內部講話的角度來看，是否採取刺激政策主要要看中國經濟運行是否在合理區間內。李克強在發言中非常明確提出了「上限和下限」的合理區間論。「上限」是看通貨膨脹，「下限」是看GDP增長速度和就業情況，對今年他給出了一個非常詳細並且很明確的指標——今年的GDP增長率要維持在7.5%左右，通貨膨脹不能超過3.5%，城市登記失業率不超過5%。在合理區間內重在調結構、促改革，逼近合理空間下限或上限就要相應採取刺激和調控手段來穩增長。

換言之，如果出現嚴重脫離下限的情況，大規模刺激也不排除出現，畢竟國際國內經濟環境日益複雜，突發經濟失速的可能性也存在；但從當前情況來看，全年中國經濟要保持7.5%左右的增長還是有把握的，故在鐵路、棚戶區改造、信息基礎設施、城市基礎設施、營改增和對小微企業減稅等等方面採取小規模的刺激，就應該可以維持在合理空間內。

若經濟脫離下限料有大規模刺激

李克強這種比較透明的合理區間論，是政府進行調控的一種進步。透明的政策走向最大的價值是穩定市場預期，讓市場主體能夠非常清楚未來政府層面採取的經濟政策的走勢，有利於降低市場主體對未來不確定性的風險，提升其加大投入的積極性，從而達到穩增長的目的。

凡事都需要定標，定標可以提高質量和效率，而定標需要建立多重維度。通過對這次李克強講話和各種版本隔空對話的解讀，以及其主政中國經濟以來採取的一系列政策，可以對「李克強經濟學」建立起四個基本的維度來定標。

第一種維度是政策思路維度。必須認識到李克強經濟學「並非是指一種經濟學理論，不能同古典經濟學或凱恩斯理論等這種理論層面來做對比，而應該是指「李克強經濟政策思路」，具體化而言就是本屆中國中央政府經濟施政的思路和框架。這種經濟政策以主導者來命名早就有先例，比如里根經濟學和撒切爾經濟學，也包括最近日本的安倍經濟學。建立起「李克強經濟學」是一種施政思路的維度，能夠有利於各界更科學的解讀「李克強經濟學，便於形成推進經濟發展的共識。

第二種維度是時間維度。現階段對於「李克強經濟學」的全部內涵予以解讀還為時過早，本屆政府才剛開始施政，其施政思路還有待進一步完善，這次李克強的講話稿就和兩會期間的思路出現部分微調；而隨著10月召開的中國共產黨十八屆三中全會對中國各種改革的路線圖出台，會更加充分展現「李克強經濟學」的更多內涵。而考慮本屆政府執政時間是五年，李克強主政中國經濟的周期將是十年，其「李克強經濟學」的政策思路還會不斷的調整、完善。故對「李克強經濟學」必須有一個時間維度概念，既可以從現在分析和預估其未來內涵，也要在其主政周期後予以總結和分析。同樣對其政策思路的導致的主政結果，也需要從其主政周期後來分析成績如何，如同現在來評判里根經濟學的成敗得失一樣。建立起「李克強經濟學」是一種時間漸進的維度，能夠有利於各界更冷靜的解讀「李克強經濟學」，不至於草率下結論出現誤讀。

第三種維度是國情空間維度。「李克強經濟學」的土壤是建立在社會主義市場經濟體系之上，是建立在中國共產黨執政的基礎之上，是建立在世界上最大的發展中國家的國情上，其邊界必定也是與此相結合。不能完全套用其他國家，尤其是西方發達的資本主義國家的體系來看待它。在這種國情下，「李克強經濟學」會強調發展的重要性，畢竟對於一個發展中國家在2020年實現經濟總量和人均收入翻一番是有極為重要的現實意義；會強調增量改革、開放來倒逼改革的路徑實現，畢竟對長期實現計劃經濟遺存下來的各種存量直接破題難度會非常巨大；會強調平穩有序推進經濟轉型升級，不太可能採取激進的、休克式的經濟政策，故完全不刺激的政策不太會實施。建立起「李克強經濟學」有一種國情維度，能夠有利於各界更有耐心地解讀它，不至於犯欲速則不達的錯誤。

第四種維度是綜合統籌方法論維度。「李克強經濟學」必定是一個綜合性體系，不會出現一元函數格局。比如對於有擴大中國經濟內需的新型城鎮化，不會強調其單兵突擊，而是會和信息化、新型工業化、農業現代化共同構築起「新四化」，通過同步、融合的方式予以推進，成為中國經濟的主抓手。對於穩增長、調結構、促改革這三大任務，也會考慮其三者的有機結合、相輔相成的予以整體推進。認識到「李克強經濟學」是一種綜合統籌方法論維度，能夠有利於各界更全面的解讀「李克強經濟學」，更強調協調性和整體性。

總之，通過建立對「李克強經濟學」定標的四種維度，有利於更科學、精細化、深度認知「李克強經濟學」，從而加深對中國經濟未來趨勢的預判。

作者是中國體制改革研究會公共政策部研究員

「李克強經濟學」的土壤是建立在社會主義市場經濟體系之上，是建立在中國共產黨執政的基礎之上，是建立在世界上最大的發展中國家的國情上，其邊界必定也是與此相結合。不能完全套用其他國家，尤其是西方發達的資本主義國家的體系來看待它。