《經濟學人》：中美區域博弈令東盟共識瓦解

　　英國《經濟學人》11月22日文章，原題：再次瓦解——奧巴馬設法博取因南海而存在分歧的地區的歡迎如果用一個詞來總結擁有著十個成員國的東南亞國家聯盟的風格的話，那應該是「共識」。因此，當7月在柬埔寨舉行的東盟會議最後卻以公開分歧收場時，許多人都覺得東盟這是走上了歧路。然而，即便在東盟日程上的華麗之處，11月18日至20日之間在金邊舉行的那一系列會議，包括有18國參加的東亞峰會上，東盟依舊沒能以一個一致的陣線而出現。

　　對於如何處理中國的南海領土主張，齟齬再次在本屆東盟峰會東道主柬埔寨與菲律賓之間出現。東盟看起來處在前所未有的分裂狀態，這在一些人看來其實已經無可救藥了。　　

　　在柬埔寨舉行的這場峰會吸引了中國、印度、俄羅斯以及美國的領導人紛至沓來。而當普遍被視為中國最親近的東盟盟友的柬埔寨，宣布一項共識——不去「國際化」南海分歧時，爭吵爆發了。作為美國盟友同時對南海也擁有主權訴求的菲律賓拒絕承認這一共識，表示菲方有著「捍衛國家利益的固有權利」，可以向任何國際法庭以及國家進行申訴。在這一點上，越南也對柬埔寨有著跟菲律賓相同的反感。

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　　在南海，中國幾乎對整個海域都宣稱擁有主權，希望可以獲得其儲量巨大的石油及天然氣資源，同時控制海域內一些狹小島嶼。在東盟成員國中，越南宣稱對目前由中國控制的位於南海北部的整個西沙群島擁有主權，而在南海南部的南沙群島，不僅是越南，汶萊、馬來西亞尤其是菲律賓都與中國存在主權訴求上的重迭。東盟中存在的這種爭吵使得有南海主權訴求的國家與沒有主權訴求但與中國親近的國家，例如柬埔寨、寮國或許還有緬甸對立了起來。新加坡在此事上對柬埔寨持批評態度，而印度尼西亞則在努力以斡旋者的姿態自居。

　　而這次，中國可能對這場爭持還起到了火上澆油的效果。中國堅持磋商必須只能是雙邊的，而菲律賓與越南則想要包括東盟在內的多邊磋商，以期通過一項可以作出長期承諾的南海行為準則，減少衝突的可能性。在峰會上，多邊磋商的想法獲得了多數國家的贊同，但是中國一如往常地拒絕將自己捲入類似的磋商。另外，還有一個因素便是美國繼續進行中的移軸亞洲，在這個海洋安全已經被視為經濟增長之關鍵的區域，美國正在與中國進行影響力的爭奪。

　　在爭議島礁的歸屬問題上，美國表示自己是中立的。但是在峰會上美國的作為卻是在把自己傾向于越南與菲律賓提出的聯合磋商。類似的，美國表示自己在中日東海釣魚島主權爭端中保持中立，但事實上美國已經確認了這些島嶼受到美日安保條約的管轄。

　　確實，對中國的新抱負以及經濟機遇的焦慮正在驅使著美國加深在東南亞區域的介入，而奧巴馬對泰國展開旋風訪問時簽署的新軍事協議正是反映了這種焦慮。奧巴馬對緬甸進行的歷史性訪問、在任美國總統的首次訪問，也是期望能夠鼓勵緬甸進行改革並繼續遠離中國。

　　這一主題，將在未來幾年裡一直存在於東南亞。而且這很大程度上還取決於奧巴馬的這次訪問將如何反射出美國對亞洲的新承諾。中國國務院總理溫家寶，在奧巴馬離開泰國後的一天也出現在了曼谷，並且受到了熱烈的歡迎。而只要這場爭奪繼續下去，區域內那些謹小慎微的國家們同樣將組成這場競爭的主要部分。