美歐互相依靠的時代終結後，中歐軸心將引領世界未來

無論是在競選時還是當上總統後，唐納德·特朗普都直白地表現出了對北約的不以為意，以及對英國退歐、民粹主義和歐洲懷疑論的支持，因而惹惱了一大批歐洲領導人。在布魯塞爾的北約會議和義大利的G7會議上，特朗普不僅拒絕支持北約的集體防衛方針；還在6月1日，正式退出了《巴黎協定》。這些舉動無疑給歐美關係又蒙上了一層陰影。正如德國總理默克爾所說：「我們可以互相依靠的時代已經結束了。」她沒有明確提及美國，但她的言下所指已經不言而喻。

而就在特朗普疏遠西方盟友，英國啟動退歐程序的同時，中國不斷與這些國家深化友誼。中國和歐盟都希望能夠繼續推進經濟全球化，在6月2日舉行的中歐峰會上，雙方共同應對全球變暖等許多問題上達成共識，作為對特朗普行為的回應。隨著歐盟和美國之間隔閡的加深，中國與歐盟可能成為全球政治中引領發展的新軸心。

▲外交部發言人華春瑩5日在例行記者會上稱，中國、歐盟領導人都積極評價第十九次中國—歐盟領導人會晤，認為中歐在政治、經濟、人文等領域關係發展成就斐然。

投桃報李

貨幣是中國和歐盟深入合作的領域之一。中國一直以來都較為看好歐元，並將其當作美元的替代選擇，用來增加外匯儲備的多樣性。如今中國的外匯儲備中，超過三分之一都是歐元，美元只佔到了一半多一些，與1999年歐元剛進入市場時的佔比相比，下降了30%。這意味著在過去幾年裡，中國正在不斷地把美元兌換成歐元，該趨勢在未來也可能持續下去。

2011年8月，標普將美國聯邦政府的主權評級從AAA下調到 AA+，中國增加外匯儲備多樣性的行動也隨之加速，開始購買更多歐元債務，尤其是比美元債務更安全的德國國債。這為美國帶來了不小的損失，美聯儲不得不提高發行證券的回報率來吸引投資者。而且，中國的多元化戰略向世界發送了一個信號：美元不再是世界唯一的儲備貨幣，這同時幫助了人民幣國際化，消弭了美國經濟周期及貨幣政策對中國經濟的影響，有利於中國的經濟安全。

歐洲也投桃報李，支持了人民幣國際化。2015年12月，歐洲國家一致通過IMF將人民幣納入特別提款權貨幣籃子的決議。歐盟希望藉此向已經成為世界第二大經濟體的中國，發送一個友好信號，也是對中國在2009年到2011年歐元危機時對歐元的支持，作出了回報。當時，歐元成為了各大銀行及對沖基金進行投機性攻擊的目標，為由中國雪中送炭，在多個場合通過購買歐債向市場注入了對歐元的信心。

雖然歐盟對人民幣入籃的支持舉動，被美國看作是對華盛頓權威的違抗。歐洲在這方面堅定地與美國分道揚鑣，支持了中國的人民幣入籃方案，並且對人民幣入籃後，在中國金融未來產生的積極影響十分看好。

貿易互惠

中國與歐盟的貿易關係相對來說，確實存在一些摩擦，不過總體增長仍然發展勢頭驚人。2002年到2016年期間，歐盟與中國的貿易急速增長，從1250億歐元一直到5150億歐元。如今，歐盟已經成為了中國最重要的貿易夥伴，中國則是歐盟第二大貿易夥伴，僅次於美國。

在投資領域，歐洲現在已經超過美國，成為了中國第一大投資目的地。雖然歐洲議會與一些歐盟成員國，仍對雙方的市場准入存在一些爭論。比如今年2月，法國、德國和義大利要求歐盟委員會重新考慮外國資本在歐盟的投資規則。而歐盟在承認中國市場經濟地位方面，也進展極為緩慢。但特朗普的反貿易全球化，無疑為雙方改善貿易關係提供了一個開端。如果上述矛盾能夠解決，那麼歐盟與中國間的投資關係將大為改善，從而使站在全球化反面的特朗普政府蒙受損失，因為美國得到的投資勢必會隨之減少。

▲4月19日，第七輪中歐高級別戰略對話在北京舉行

安全合作

除了經濟領域，中國和歐盟在一系列議題上都達成了一致，比如在美國不參與的情況下，如何繼續減少污染及抗擊海平面上升。歐盟議會的主席明確指出：「美國決定退出《巴黎協定》是一個重大的錯誤。」中國和歐盟一致同意共同減少消耗化石能源，發展綠色科技，為非常貧困國家籌款減排。

雙方還都提倡通過多邊對話，和平解決爭端，這種態度和特朗普的單邊主義論調截然相反，顯示了雙方對於特朗普可能危害地區穩定的共同擔憂。在4月19日舉行的中歐高級別戰略對話中，雙方就敘利亞、伊朗核、朝鮮半島局勢等國際和地區問題深入交換了看法。因此可以預見，共同應對特朗普帶來的不確定性，會使得歐盟和中國在安全領域的合作進一步加深。比如，歐盟在未來可能會與中國在非洲的聯合維和行動中，開展更多合作。

英國退歐和特朗普引發的外交風波，建立了中國和歐盟進一步合作的基礎。這個新的軸心未來將如何引領發展，值得大家共同期待。（作者系義大利國際事務研究院高級研究員，吳曉丹編譯）

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