希臘全民公投 尊嚴和金錢 哪個更重要?(圖)
歐元區18國財長在6月27日的緊急財長會上,明確拒絕了希臘要求的延長月底到期債務救助協議的期限。6月28日凌晨,希臘議會則通過了就「債權人25日提出的救助協議草案」舉行全民公決的議案,以決定是否接受新的救助協議,時間定在7月5日。當地時間5日早上7時到晚上19時,從日出到日落,希臘將舉行公投決定是否接受國際救助方案協議草案。
希臘已將公投選票的內容昭告天下:「歐盟委員會、歐洲央行和IMF於2015年06月25日提交的、由兩部分構成的草案是否應該被接受?」選項只有兩個,簡單明了:「不同意/NO、同意/YES」。
希臘政府在選票上反常地將「不」選項放在「是」之前,向人們施加選擇「不」的心理暗示。希臘財政部長瓦魯法基斯(YanisVaroufakis)此前一天在接受西班牙《世界報》採訪時指責國際債權人的行為是「恐怖主義」,稱迫使希臘關閉銀行是為給希臘人民「灌輸恐懼」。希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)當地時間3日晚間則呼籲人們對債權人的「最後通牒」說「不」。
希臘現在實施資本管制,取不出養老金的希臘人坐在地上痛哭
如果接受草案,希臘將得到暫時性的「輸血」,銀行業也能恢復正常,但齊普拉斯就得第一個打包走人。他不但賭上自己的總理寶座、政治生涯;希臘政府也讓整個國家變成了賭局上的籌碼。希臘要在歐盟的監管下勒緊腰帶過日子,還要繼續面臨一次次的討債,民眾的怨氣沒有消除。而且,不動「大手術」,沒有真正脫胎換骨的改革,希臘的債務隱患仍然存在,仍隨時可能爆發。
否決草案,希臘會獲得暫時的自主權,但將失去一切國際援助。這對希臘人來說,可能也難以用「一場勝利」來形容。雖然齊普拉斯強調否決草案不意味著「退歐」,且據近日民調,60%的希臘民眾希望留在歐元區,但如果真對國際債權人說「no」,希臘在歐洲大家庭四處碰壁,未來之路或更加坎坷。
由於歐元集團已經明確表示不延長現有救助協議,所以從理論上來說,到7月5日舉行全民公決時,希臘因無力償還到期債務已形成技術性違約,公投只是傳遞出了希臘不懼違約的「硬扛」姿態而已。結局將會怎樣?
第一種情況是希臘債務違約並退出歐元區。6月30日,希臘應償還國際貨幣基金組織(IMF)約16億歐元(1歐元約合1.374美元)貸款,如果希臘不能與債權人及時達成協議並獲得救助資金,則很可能難以及時償還這筆貸款,從而開始違約甚至退出歐元區的進程。
第二種情況是,雙方各讓一步達成協議。目前,希臘與債權人主要面臨的分歧包括:希臘拒絕削減養老金和公共部門工資,如果雙方能在這些方面實現妥協,希臘將避免違約並能實施改革;債權人則能確保歐元區的完整性並最終收回貸款。但目前看來,實現這一目標面臨較大阻力。
第三種情況是違約而不退出或退出但不違約。違約而不退出歐元區的後果有點類似於兩年前塞普勒斯爆發金融危機後的解決方案。但希臘的經濟規模是塞普勒斯的將近10倍,「照貓畫虎」的難度很大。至於退出歐元區但不違約,即希臘用自己的新貨幣償還債權人的貸款。
公投後希臘命運恐仍懸而難決,歐盟的研究機構認為,希臘將面臨諸多不確定性。若公投結果是希臘政府所期待的「否決」,希臘可能進入全面違約,銀行系統將進一步崩潰,歐元區不會繼續給希臘提供援助,希臘繼續留在歐元區將變得「極度困難」;即便公投結果支持協議草案,希臘政府與債權人仍需重新協商協議,由於已經違約,救助條件可能更為苛刻。加之齊普拉斯曾表示若公投結果贊成協議他將辭職,政局勢必動蕩,如希臘舉行大選,談判時間又將被延長。
不過,雖然齊普拉斯強調,否決債權人的協議草案不會讓希臘破產或退出歐元區,但民調顯示,超過六成的收訪民眾相信,反對協議草案會增加希臘退出歐元區的風險,而約四分之三受訪者希望希臘留在歐元區。
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