人口結構變化考驗美國社保體系（國際視點）

07-08

日報

周報

雜誌

人民日報 2014年04月16日星期三

往期回顧

人民網檢索數字報用戶中心返回目錄人民日報圖文資料庫（1946-2014）少數族裔漸成人群主體「嬰兒潮」一代步入老年人口結構變化考驗美國社保體系（國際視點）專家認為社會和政治影響複雜本報駐美國記者李博雅陳麗丹《人民日報》（ 2014年04月16日 21 版）

數據來源：美國人口普查局製圖：劉慧美國皮尤研究中心近日發布一份名為《下一代美國人》的研究報告。報告詳細描述了美國社會人口結構正經歷的兩項重大變化——少數族裔正逐漸成為社會人群主體和大量「嬰兒潮」一代步入老年。報告稱：「在不遠的未來，美國社會人口結構將與過去完全不同。」報告作者泰勒在接受本報記者採訪時認為，兩代人在政治觀點、宗教信仰和價值觀念等方面相差甚遠。「嬰兒潮」一代的醫保需要「千禧一代」賦稅來維持，造成「千禧一代」收入相對減少。因此，美國現行的社會保障體系將受到考驗。而中國專家認為，人口結構變化給美國帶來的社會和政治影響是複雜的。彩虹色的「新美國人群」報告稱：「到2060年，美國社會85歲以上人口比例將與4歲以下兒童所佔人口比例相同。而1960年，4歲以下兒童比例要遠遠高於85歲以上老年人口的比例。這種趨勢是由更長的壽命和更低的出生率造成的。雖然從總體看這種趨勢有利於資源的可持續發展，但在短期內，隨著成長到工作年齡的成年人需要通過賦稅承擔更多老年人的退休費用，老齡人口增多將為美國社會帶來政治和經濟壓力。」與此同時，美國社會中少數族裔的人口比例也在持續增長。1960年，美國人口的85%是白人，而到2060年，這一比例將縮減到43%。「過去，美國是一個黑人和白人組成的國家，而現在，美國的人口分布是彩虹色的。」報告說。皮尤研究中心的專家指出，少數族裔的增長與外來移民是分不開的。1965年以後，大約4000萬移民來到美國，其中一半是拉丁裔，大約三成是亞裔。族裔間的通婚增加了少數族裔的人口。今年2月，第四十八屆「超級碗」決賽期間播放的一則食品廣告引發了美國社會的關注和討論——在美國通用磨坊食品公司品牌的全穀物麥圈的廣告中，一位黑人父親在與女兒格蕾絲吃早餐時告訴她，她馬上要添一個弟弟了，而後鏡頭轉向了站在餐桌旁的格蕾絲母親——一位白人女性。在全美最具影響力的賽事上，「寸秒寸金」的廣告是市場的風向標。這則廣告在引發種族主義者不滿的同時，更多的是廣受好評。《紐約時報》評論稱，這則廣告抓住了「新美國人群」的心。皮尤研究中心執行副總裁、《下一代美國人》研究報告作者保羅·泰勒在接受本報記者採訪時表示，移民潮，無論是外來移民還是在美國國內遷移，是美國發展史的核心。歷次少數族裔移民潮和美國國內人口遷徙都伴隨著重大的社會和經濟發展。例如19世紀中後期，美國修建鐵路帶來了華人移民潮。如今，華裔在工程、科技和醫藥領域已經相當成功；20世紀初期，美國絕大部分黑人生活在南部的鄉村地區，但經過兩次大遷徙，近一半的黑人遷移到北部和西部城市地區。「1961年，奧巴馬的父母在夏威夷結婚時，我們估計1000對新人中只有一對是白人和黑人的結合；而當前，不同種族間通婚的比例達到了1/6或1/7。」泰勒說。「千禧一代」和「嬰兒潮」上世紀80年代初至90年代中期之間出生、現年約18至33歲的美國人被稱為「千禧一代」。研究報告稱，作為美國最年輕一代的成年人，「千禧一代」也是種族和族裔分布最多樣化的一代。超過四成人是少數族裔，很多人的父母是半世紀前在西班牙和亞裔移民潮期間來到美國的。「千禧一代」在政治和社會上是自由派，善用社交媒體，教育程度高，較少是虔誠的宗教信徒，結婚生育晚，很多人背負著大學學費貸款，工作並不理想。報告認為，「千禧一代」可能成為美國歷史上第一代比其父母輩生活水平要低的一代。另一方面，1946至1964年二戰後出生的美國人被稱為「嬰兒潮」一代，這一代人大多數是白人。「從現在到2030年，每天都有1萬名『嬰兒潮』時代的人進入65歲。」報告稱。到2030年，隨著最後一批「嬰兒潮」一代跨入65歲門檻，美國老齡人口將達到7200萬人，每5個美國人中就有一個。兩代人觀點不同、利益訴求不同泰勒表示，隨著以少數族裔為主的「千禧一代」更多地參與到社會中，他們的政治訴求將會顯現。而在人口結構的另一端，主要是以白人人群為主的「嬰兒潮」一代。兩代人在政治觀點、宗教信仰和價值觀念等方面相差甚遠。「嬰兒潮」一代的醫保需要「千禧一代」賦稅來維持，造成「千禧一代」收入相對減少。因此，「千禧一代」並不認為現有的社會醫療保障體系應該或能夠維持下去，而對於「嬰兒潮」一代來說，他們是當前社保體系的受益者，並不希望改變。觀點不同、利益訴求不同的兩代人之間是否會發生意見衝突難以預測，但可以肯定的是，美國現行的社會保障體系將受到考驗，未來的少數族裔的觀點也將極大影響這個國家的選擇。2014年中期選舉近在眼前，為了阻止共和黨將眾議院的多數優勢擴展到參議院，奧巴馬政府不遺餘力地推出新舉措創造政績，以求獲取更多少數族裔選民支持，例如民主黨大力推動提高最低工資水平以及保證男女同工同酬等。民主黨民意分析員塞利納·雷克稱，這些舉措受益最大的是年輕人、未婚女性、拉美裔和非洲裔美國人。有觀點稱，目前民主黨還不能指望少數族裔及年輕選民的選票控制參議院，因為他們很少會在非大選年參加投票。泰勒認為，這可能是由於目前部分年輕少數族裔仍然處於社會底層。（本報華盛頓4月15日電）>>點評<<周琪（中國社會科學院美國研究所研究員）：美國人口構成將發生兩個重大變化——少數族裔將佔人口的大部分以及美國社會將逐步進入老齡化，這將給美國社會和政治帶來極大的影響，但其影響可能是複雜的。首先，少數族裔人口和選民的增加會為民主黨帶來更多的支持者。在2012年的大選中，占選民比例13%的黑人選民中的93%，占選民比例10%的拉美裔選民中的73%，占選民比例3%的亞裔選民中的58%投票支持奧巴馬，而占選民比例72%的白人選民中的59%把選票投給了共和黨候選人羅姆尼。這預示著，隨著少數族裔人口比例的擴大以及隨之而來的其選民比例的增長，民主黨將容易獲得更多選民的支持。當然，這還要取決於民主黨的社會政策，特別是有關移民法的政策能否吸引少數族裔選民的支持，以及少數族裔參與投票的程度。其次，由於每年都有大量年輕移民進入美國，與中國和其他一些國家相比，美國的老齡化問題來得較晚，但是即使如此，到2030年，隨著所有「嬰兒潮」一代的美國人（即1946—1964年出生的美國人）達到65歲，美國的老齡人口將佔到20%左右，那時美國也將出現嚴重的老齡化問題。從政治態度角度講，老齡選民偏於保守，社會的「老齡化」會在一定程度上增加共和黨支持者的數量。最後，少數族裔因其自由主義傾向一般支持醫保改革，隨著其人口的增長，民主黨推行的醫保制度可能更容易鞏固下來。返回目錄放大