「高大上」的總理報告，將這樣影響江蘇人的生意和生活……

07-08

「高大上」的《政府工作報告》與我們普通人有關係嗎？答案是肯定的，而且關係相當緊密。

咱們不妨先看看去年：過去一年來，不少「單獨」家庭孕育了第二個寶寶、養老金「雙軌制」走向了終結、1200多萬農村貧困人口實現脫貧。其實，這些都在去年的《政府工作報告》中「有跡可循」。

今天，李克強總理做了2015年《政府工作報告》，新的一年，江蘇小夥伴們的生活又會因此發生哪些改變？搬個凳子，我們一起理理。

1、創業不用為審批「跑斷腿」

報告

給企業鬆綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的「減法」，換取市場活力的「乘法」。

中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使「草根」創業蔚然成風、遍地開花。

解讀

無數次聽創業者們吐槽，開個店要蓋十幾個章，煩躁得熱情都沒有了？別擔心，以後這樣的情況會越來越少的。

兩會為創業帶來好消息：首先，審批不再「跑斷腿」。今年會再取消和下放一批行政審批事項，在審批的「程序」和「時限」上為創業提供便利。其次，「扶上馬」後，政府還將「送一程」中小微企業，「普惠性政策」可能幫你實現夢想。江蘇的創業騷年們，盡情釋放你們的激情吧！

2、更多的就業崗位在等著你

報告

城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5以內。

解讀

想就業的你，也有福利。今年，除了繼續保持1000萬以上的新增就業外，失業率也將控制在4.5%以內，較之去年城鎮失業率4.6%的目標，今年又降低了一個百分點。這說明雖然經濟面臨下行的壓力，但是絲毫不影響政府保就業的信心。

2014年，江蘇城鎮登記失業率控制在3.01%，失業人員再就業77.64萬人，應屆高校畢業生年終就業率達96%以上。2015年，無論你是應屆，還是已經走向社會，都更有可能找到稱心的工作。

3、網速慢、物流爛將有改善

報告

全面推進「三網」融合，加快建設光纖網路，大幅提升寬頻網路速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

解讀

從2014年支付寶公布的10年總支付金額佔全國比重來看，廣東、浙江、上海、北京和江蘇穩坐前五，被網民們稱作是中國互聯網經濟的「土豪五省」。南京人最愛網購手機、羽絨服，無錫人喜歡網上賣摩托車、茶壺，蘇州懶人最多，掃地機器人賣得最火……阿里雲圖上，江蘇密密麻麻。

江蘇人會買也會賣。2014年，江蘇省通過上網發布信息、網店銷售、自建營銷網站合計實現電子商務交易金額570億元。江蘇省電商直接就業的人數大約為96.8萬，在全國排名第三。

網速太慢、物流太爛、支付不安全，是否是你網購消費時的困擾？2015年，這些問題都有希望解決。

4、更多的貧困人口將脫貧

報告

持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

解讀

看個數字：按照中國的標準，到2013年底我國還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標準，還有兩億多人。揪心吧！

在2014年全國592個國家級貧困縣名單中，江蘇佔據6席（豐縣，睢寧，如東，灌南，濱海，泗洪）。作為一向全國排名前三的經濟大省，這個數字多麼不和諧。總理報告讓你不再揪心。安全飲水、新建改建公路、貧困人口用電，特別是再減少農村貧困人口1000萬人以上。中央這是跟「貧窮」死磕了——向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。

5、更多的百姓將搬進新居

報告

今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶。

解讀

無論你是面對高房價，望「樓」興嘆的年輕人；還是面對老房危房，膽戰心驚的低收入階層。有套自己房子的夢想，在2015年很可能實現。

近日江蘇省政府已經下發了關於分解下達2015年度保障性安居工程建設目標任務的通知，通知提及，今年，全省將基本建成28萬套保障性安居工程，新開工26.6萬套，其中各類棚戶區（危舊房）改造22.34萬套（戶），公共租賃住房2.29萬套，經濟適用住房0.9萬套，限價商品住房0.7萬套；新增發放住房租賃補貼0.37萬戶。歡呼吧，人們！

6、沒戶口也能享城市公共服務

報告

抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。

解讀

據初步統計，江蘇目前有1700多萬流動人口。江蘇省委常委、常務副省長李雲峰去年介紹說，江蘇現有進城務工半年以上人員約1000萬，其中本省約600萬、外省約400萬，這部分人實際上基本沒有享受城鎮居民的待遇。

居住證取代暫住證，而且還不收費了，更重要的是能獲得相應基本公共服務，這對奮鬥漂在城市的人來說，無疑是一個「政策大禮包」。

有了這樣的「政策大禮」，好處顯而易見：小孩上學方便了，醫療報銷比例也提高了，生活在大城市，咱們的腰桿也硬了，想想對未來是不是更有信心了呢。

7、鐵路可能將修到你家門口

報告

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上。

解讀

目前，江蘇地區的路網集中在蘇南經濟發達地區。但隨著長三角範圍的擴大，由鐵道部組織的修編工作目前報國家發改委審批的建議稿已經完成。新方案覆蓋上海、江蘇、浙江和安徽，路網密度將由目前的每百平方公里1.5公里，增加到3.07公里。

調整的最大變化主要是增加了蘇北地區的城際鐵路，如徐州—連雲港、徐州—鹽城—海安城際鐵路都是新增的。根據規劃，今後我省境內鐵路網將覆蓋所有地級市及大部分縣級市，以及以上城市和地區較為重要的鎮。到2020年，我省規劃建設11條城際鐵路，總里程2129公里。

旅行還怕路遠嗎？再也不會。暢想未來吧，一場說走就走的旅行等著你！

8、帶薪休假不再是「鏡花水月」

報告

要深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度。

解讀

2015年，央視財經頻道首發《中國經濟生活大調查(2014-2015)》，江蘇人旅遊消費意願排名第三。江蘇人愛旅遊，江蘇也是熱門旅遊大省。每年國慶春節等法定假日，很多旅遊景點都會出現車流、客流「井噴」的現象，擁堵排隊讓休假的好心情蕩然無存。這其中一個很重要的原因就是帶薪休假落實不力，很多人只能選擇黃金周扎堆出行。

今年《政府工作報告》明確提出「落實帶薪休假制度」，2015年，對於很多員工來說，帶薪休假可能不再只是「鏡中花水中月」。

9、企業退休人員養老金再增加

報告

企業退休人員基本養老金保准提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

解讀

你是否曾擔心退休養不起老？是否抱怨過企業養老金太低？這些問題在2015年都有可能得到改善。

江蘇已連續10年以10%左右的幅度上調企業退休人員基本養老金水平，目前全省企業退休人員月人均養老金水平達2236元。這個水平在全國是比較靠前的。如果今年按人均養老金上調10%測算，江蘇的人均月養老金增額為223.6元。此外，去年1月起，江蘇也同步提高了全省城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低標準，由每人每月80元調整到90元，已高於國家此次公布的70元的最低標準。

10、更多農村孩子將靠教育改變命運

報告

為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

解讀

讀書改變命運，但近年來這條路越來越難走。2013年，全國婦聯曾經發布了一個《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，報告顯示，我國農村留守兒童數量超過6000萬，全國31個省區市均有一定數量的流動兒童，其中江蘇省超過200萬人。照顧他們的祖父母教育程度低，加之城鄉教育資源不均衡，農村孩子想躍「龍門」也躍不出去。

今年《政府工作報告》中提出「讓每個人都有機會通過教育改變自身命運」，這意味著教育公平的天平將更多向寒門學子傾斜，無論是進城務工人員隨遷子女，還是農村和貧困地區孩子，上學難、條件差的問題都將得到進一步解決。

11、看病就醫個人負擔將減輕

報告

完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元。

解讀

2014年，江蘇城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策範圍內住院費用報銷比例分別達到84.2%、71.2%和76%，46%的涉農縣（市、區）實現城鄉低保標準並軌。儘管這樣，相當多人仍然是小病自己扛，大病才忍「痛」去醫院。這裡的「痛」不光是病痛，還有高額醫藥費用之痛。

今年，醫保財政補貼每人每年再提高60元，政府補貼的多了，咱們老百姓自己的負擔就輕了。2015年，就醫看病個人花費的將更少。

12、醫療費異地報銷不再是夢

報告

基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

解讀

醫療費異地報銷對於退休後隨子女異地居住的老人，是一大利好。這些退休老人普遍年齡大、醫療負擔重，長期不返回參保地，異地就醫報銷時的「跑腿」和「墊支」問題是他們最頭疼的事。

2014年，江蘇省內13個省轄市與省醫療保險異地就醫結算平台已實現聯網並投入使用，省內異地就醫聯網結算的服務對象為省內跨市（省轄市）有異地就醫刷卡結算需求的醫療保險參保人員，主要包括異地安置退休人員，長居外地退休人員和長期駐外工作、學習人員（6個月以上）和因大重病等需要轉外就醫的人員。

今後，異地就醫的受益人群還將進一步擴展到居民醫保參保者。

13、老百姓有望迎來更多藍天

報告

今年，CO2排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

解讀

2014年，江蘇完成大氣治理重點工程項目1000多個，全省PM2.5平均濃度同比下降9.6%，儘管優良天數多了，百姓多數時間仍感受不到。

2015年，江蘇的工作目標是PM2.5平均濃度同比下降7%，將繼續推出1640多個大氣治理重點工程項目，包括燃煤電廠要超低排放、整治鍋爐、淘汰黃標車，以及治理鋼鐵、水泥、石化、冶金等排放項目。希望APEC藍和兩會藍，能持續更長時間。

14、政府辦事門難進、臉難看將改善

報告

腐敗現象的一個共同特徵就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力剷除腐敗土壤。
完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要誡勉約談；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

解讀

過去，有些政府「衙門」門難進、臉難看、事難辦，政府人員一副高高在上、愛搭不理的樣子。糾正「四風」狠狠敲了他們一下子，風氣大為好轉。

2014年，江蘇出台實施辦法部署懲治和預防腐敗體系建設，一大批官員先後落馬。今年總理說了，這方面還要再加碼，要對幹部進行嚴格考核，幹得好的幹部，當然要獎勵；那些幹得不好的，可要小心了；而那些為官不為的，也是咱們老百姓最痛恨的，上級就要「公開曝光、堅決追究責任」！背後的含義可能是，「身在其位，不謀其政」，那你就回家待著吧！

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