諾獎得主認為政府失策使美國陷入經濟衰退

07-08

美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認為——

美國經濟最嚴重的問題並不是金融問題、赤字問題，而是沒有增量的需求問題。

「美國政府在應對危機上的錯誤策略是美國經濟陷入衰退的重要原因。」美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨於11月30日在京舉行的2012世界經濟展望論壇上，對美國經濟當前面臨的困境進行了深入分析。

此次論壇結合全球經濟宏觀形勢，圍繞當前美國經濟增長乏力、歐元區深陷債務危機等議題，對擺脫經濟危機的方式及全球經濟前景進行了探討。

美國經濟衰退的原因

斯蒂格利茨指出，在診斷和應對經濟危機方面，美國政府犯了嚴重的錯誤。美國政府對自身面臨的經濟問題估計不足，雖然也採取了刺激經濟的措施，但不是特別充分有效。美國經濟並不只是金融危機這麼簡單，即使金融體系能夠恢復，但是經濟仍然是病態的，而且這種病態在金融危機之前就已經出現。

持續四五年的經濟衰退，使美國陷入前所未有的失業危機，未完全就業人口佔總人口的1／6，其中60％屬長期失業，這一局面近期內難以改觀。斯蒂格利茨認為，如此嚴重的失業，與政府的政策是不無關係的。雖然這次經濟衰退始於小布希政府時期，但奧巴馬政府採取的政策也不十分有力。2009年，奧巴馬政府對經濟形勢過於樂觀，推出的刺激政策規模太小、時間太短、設計不完善，對降低失業率並沒有發揮多大作用。嚴重失業已使600萬—700萬美國家庭失去房產，未來幾年這一數字將再增加400萬。

失業是一個嚴重的經濟社會問題，也是一個長期的問題，如果不加以干預的話，會變得更加嚴重，特別是青年失業問題尤其嚴重。這將會造成人力資本的銷蝕，削弱經濟的發展。為恢復經濟，奧巴馬政府努力促進就業的方向是對的，但是還不夠，並且由於美國政治的分化，這一計劃只有一小部分能被採用，因此，美國很難回到充分就業的狀態。

與此同時，美國的金融體系出現了嚴重問題，這些問題目前仍然沒有得到解決。不僅一些金融機構最近遭遇了降級的威脅，而且有很多小型企業仍沒有辦法得到充足的資金。美國的大銀行從政府那裡得到了資金支持，小銀行目前還非常困難，中小企業融資困境非常嚴重。另一方面，美國監管改革也不充分，很多美國人認為，美國銀行業監管面臨更多風險，如槓桿率不斷抬高、缺少透明度、對貸款和不正當競爭缺乏足夠監管。

更為重要的是，美國經濟發展方式面臨著重大挑戰。斯蒂格利茨指出，2004—2007年，美國經濟呈現不可持續的泡沫，它是由不可持續的消費支撐的。當時，美國的儲蓄率降為零，當儲蓄率是零的時候，經濟是不可能持續發展的。在這種條件下，即便修復了金融體系，降低了槓桿率，只要儲蓄水平不恢復，經濟就難以恢復和增長。隨著社會貧富不均的現象越來越嚴重，處在底部人的消費水平不高，無法拉動消費的增長。美國需要經濟轉型，但政府並沒有按正確的方式做。另外，投資也不可能回到經濟危機之前的水平，因為在危機之前有40％的投資都是在房地產市場，這些也是泡沫。美國產能嚴重過剩，但消費非常弱，奧巴馬希望通過出口填補這個空缺，在歐元還很弱的情況下，這一目標很難實現。因此，美國經濟最嚴重的問題並不是金融問題、赤字問題，而是沒有增量的需求問題。

美國政府面臨重大挑戰

斯蒂格利茨認為，美國政府應該從危機中吸取教訓，即市場是沒有辦法實現自身的高效和穩定的，政府需要從中發揮重要作用，促使市場更加高效、穩定。經濟增長必須要有一些指引，而且市場自身不能迅速地從錯誤中轉回來。市場失靈和泡沫，使得美國的資源沒有得到充分利用，政府必須發揮作用來糾正市場偏差。

另外，還有政治失敗的問題。政府為銀行完全無條件的買單，但銀行被救之後卻沒有能夠重振人們的信心。因為這些資金並沒有用來恢複信貸，而是支付銀行家們巨額的紅利和獎金。正是這些人造成了經濟的不平衡和金融危機。「1％的人享有、1％的人治理、1％的人擁有的政府」，導致了「佔領華爾街運動」的產生和在世界範圍內的蔓延。

斯蒂格利茨強調，目前，美國經濟需要提升需求，但是需求的增長不太可能從消費、投資、出口上產生。對於美國和歐洲來說，所面臨的難題是沒有工具可用。實際上美聯儲的貨幣政策沒有產生任何效果，QE2雖然給巴西和中國等新興經濟國家產生了很大的影響，但並沒有對美國產生很大的作用。另外，美國也面臨著越來越大的保護主義風險，這不僅是一個嚴重的經濟問題，也是政治問題。除此之外，美國多邊貿易平衡近期內也很難改善，這對於刺激美國經濟來說具有負面影響。