北京觀察/ 國貨缺席政府採購盛宴

07-08

財政部和國家環保總局日前公布了《環境標誌產品政府採購清單》，規定二○○七年一月一日起在中央和省級預算單位實行，二○○八年在全國全面實行。在清單中，尤其是高附加值的採購品中，推薦的幾乎是清一色的洋品牌。

這在業界和學界都引發了不小震動。在此間的「中國民族產業論壇」上，知名評論員、人民日報評論部副主任林治波指出，全國性的政府採購數額巨大，足以影響企業乃至行業的興衰；同時，政府的採購行為是一個巨大導向，勢必引導全社會的採購傾向。民族產業是民族復興的物質基礎，再不保護扶持，民族產業甚至將面臨邊緣化。

對於這份《清單》，林治波的評論是：一份如此重要的政策文件，通篇未見一句關於「國家利益」、「自主創新」、「民族產業」之類的表述。

國貨邊緣化堪憂

科技部政策法規司司長梅詠紅指出，中國從改革開放之初提出了「市場換技術」的方針，這在一段時期有其合理性，使中國告別了短缺經濟。但經過多年發展，現在經濟形態早已發生巨變，跨國公司不再僅僅把中國作為加工基地，而是制定了長遠戰略，開始兼并中國企業，控制市場。

尤其是，被列入《清單》中的九個汽車品牌沒有一個自主品牌，這令本來市場份額就不大的國產企業處境更加尷尬。儘管有官員後來解釋，國產汽車未入選是因為沒有主動參加環保認證。但梅詠紅質疑，這個《清單》出台之前是否與企業做了足夠的溝通。

奇瑞汽車公司的一位主管對記者苦笑，如果知道這個「認證」與政府採購有關，國產汽車絕不會坐視不理。據悉，在二○○四年河北省採購了七千四百五十輛公車，奇瑞僅佔一輛。在雲南省的三千多輛公車採購中，奇瑞也僅佔三輛。國貨的邊緣化境地可見一斑。

支持國貨利經濟自主

林治波指出，政府採購機制不透明等體制漏洞也導致了暗箱操作。特別是，許多外資企業在華經營多年，早已摸透了中國官場的一些「潛規則」，其公關手段比國人還老到。

就國際上的做法來看，發達國家在政府採購中都態度鮮明地傾向於本國民族產業，如美國九成以上的政府採購都購買本國產品，日、韓、印等國家更是如此。相反，一些拉美國家在改革轉型過程中，忽視民族產業，導致無法保持自己的經濟自主地位，經濟發展後勁不足，甚至引發了社會動蕩。這的確值得中國深思。

林治波指出，政府採購當然不能排斥外資或合資企業的產品，不過許多「洋品牌」雖然在中國生產，但品牌是人家的，其利潤絕大部分流向國外，真正能夠支撐國家振興、提高稅收、擴大就業的，還是民族產業和自主品牌。當然民族產業自身也需要諸多改進，以生產出讓國人信任的產品。