張彥欣：促進轉型期政治穩定的對策思考

　　摘要：我們必須加強和改進黨的建設，徹底築牢轉型期政治穩定的基礎，以優良的黨風促政風民風，以為民、務實、清廉的良好形象贏得民心，從而確保我們黨和國家的政治穩定、長治久安。　　理想信念是政治穩定之基，必須加快建設社會主義核心價值體系，始終堅持馬克思主義的一元化指導地位。共同的理想信念，是一個政黨、國家、民族賴以生存和發展的根本前提，是政治穩定的根基。我們黨一貫重視用科學理論武裝群眾思想，凝聚群眾意志。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，各種思想文化交流交融交鋒，人們的價值取向呈現多元多樣多變，其獨立性、選擇性、差異性明顯增強，加之西方敵對勢力對我實施「西化」、「分化」政治圖謀，一些人理想信念動搖，對馬克思主義信仰不再堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。為此，我們必須清醒地認識到這些現象對政治穩定的危害，必須進一步加緊構建社會主義核心價值體系，堅持用黨的最新理論成果武裝全黨、教育人民，進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的一元化指導地位。要深化認知、強化認同，切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，在思想上形成共識，從而增強民族自尊心、自信心和自豪感，把全民族的智慧力量凝聚起來，用社會主義核心價值體系佔領思想陣地，始終堅持馬克思主義指導地位不動搖。　　經濟發展是政治穩定之源，必須不斷深化改革開放，始終堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。經濟基礎決定上層建築。經濟發展形勢越好，國家政治越穩定。改革開放30多年來，我國經濟保持平穩較快發展，經濟實力和綜合國力快速提升。但是，隨著改革開放的深化，在高速發展中也遇到了許多深層次矛盾和問題。比如，經濟發展方式轉變問題亟待解決，就業壓力持續增加與結構性用工短缺矛盾並存，農業穩定發展和農民持續增收前景不容樂觀，股市、房市上下振蕩，等等。這些問題如果解決不好，必然會影響社會穩定和政治穩定。因此，我們必須處理好改革、發展、穩定的關係，以改革促發展，以發展保穩定。儘管我們在改革進程中出現了這樣那樣的問題，但深入分析起來，都是發展中的問題，絕不能以此否定改革的成就，否定改革開放道路。我國目前經濟社會中各種表層的、深層的、隱性的、顯性的問題，正在大範圍、集中地表現出來，諸如貧富差距拉大、區域發展失衡、資源能源消耗過度、生態環境惡化、社會誠信缺失、社會道德失范等等，有的已釀成社會風險，影響到了社會穩定。對這些問題，各級各部門應明確責任分工，研究制定切實可行的對策措施，及時把矛盾化解，把問題解決好。為此，我們必須要讓發展成果惠及最廣大人民群眾，要把以人為本的執政理念轉化為關注民生、改善民生的具體政策，從而不斷提升人民群眾物質文化生活水平，提高全民思想道德素質和科學文化素質，充分保障人民群眾享有經濟、政治、文化、社會等各方面權益，為促進政治穩定提供堅實基礎。　　民主法治是政治穩定之要，必須全面推進社會主義民主法制建設，始終堅持符合現代法治精神、體現人民意願的政治模式。擴大民主、依法治國，是人類社會進步和文明的標誌，是政治穩定的兩大基石，缺一不可。我國改革開放的過程，既是建立社會主義市場經濟體制的過程，也是大力推進民主法治建設的過程。30多年來，我國民主制度不斷完善，民主形式更加豐富，現代法治精神深入人心，法治環境日漸形成。但是，在社會政治生活中，還存在著「官本位」意識濃厚、幹群關係錯位等不良現象。近年來，各地社會群體事件頻發，深入分析起來，往往與少數黨員領導幹部不尊重民意、不暢通民主渠道、不依法辦事有很大關係。這說明，我國民主法治建設滯後於時代發展，已經危害到政治良性運轉，必須加快推進民主法治進程。要切實擴大社會主義民主，保證人民當家作主。比如，現在「網路民主」正成為一個流行的政治現象，對此應給予足夠關注和正確引導。要弘揚現代法治精神，確保依法執政常態化。法令行則國治，法令弛則國亂。這是一條已經被歷史所證明的規律。我們全面落實依法治國基本方略，一方面，在繼續加強立法工作的同時，要把加強憲法和法律實施，擺在更加突出的位置，使憲法和法律真正成為推進依法治國的準繩，成為全社會遵循的行為規範。另一方面，各級黨政領導幹部要帶頭維護憲法和法律的權威，帶頭樹立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法觀念，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，使依法執政常態化，從而確保我國政治穩定。　　公平正義是政治穩定之魂，必須積極構建社會主義和諧社會，始終堅持發揮公平正義化解摩擦、增進和諧的凝聚功能。公平正義是人類追求美好社會的一個永恆主題，是社會和諧、政治穩定的靈魂。雖然我國已經總體上進入小康，人民群眾物質文化生活水平普遍大幅提高，但收入分配不公、貧富兩極分化、發展機會不等、社會正義不足等社會現象，已成為廣大群眾關注的焦點，成為誘發社會風險的不穩定因素。從目前反映貧富差距的基尼係數來看，我國社科院專家統計的數字是0.496，超過了被學界普遍認可以及國際公認的世界銀行測算的0.47警戒線。社會學家講，在我國改革進程中，受益最少者是工人、農民階層。我們知道，工人、農民不僅是中國社會中占人口絕大多數，同時也是國家政權的基礎所在，如果這一社會階級基礎遭到削弱，就難以確保政治穩定、政權穩固。因此，促進轉型期政治穩定，必須高舉公平正義這面旗幟，凝聚民心民意，特別是在各項保障制度設計上，要善於正確反映和兼顧不同方面的利益，並儘可能地向弱勢群體傾斜，以此促進社會的公平正義，以強有力的制度機制，控制和化解各種社會風險。　　人民軍隊是政治穩定之劍，必須大力加強國防和軍隊現代化建設，始終堅持有效履行我軍歷史使命。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，是人民民主專政的堅強柱石，在任何時候任何情況下，都是維護國家政治穩定的重要力量和有力保證。從革命戰爭年代，到社會主義建設時期，得出一個顛撲不破的歷史結論：沒有人民的軍隊，就沒有人民的政權；沒有強大的軍隊，就沒有國家的穩固。在當前社會轉型期，人民軍隊更是捍衛國家政治穩定的「利劍」。 新中國 60多年來，我軍革命化、現代化、正規化建設取得歷史性進步，但與發達國家相比，我軍建設水平仍有較大差距，我軍的軍事能力與維護不斷發展的國家利益的要求還不相適應。因此，必須大力加強國防和軍隊現代化建設，按照胡主席關於新形勢下國防和軍隊建設的一系列重要論述，堅持以新時期軍事戰略方針為指導，努力把我軍建設成為與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的強大軍事力量，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一，為黨和國家政治穩定提供可靠保障。　　從嚴治黨是政治穩定之本，必須進一步加強和改進黨的自身建設，始終堅持我們黨同人民群眾的血肉聯繫。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，我們黨自身建設的水平，直接影響黨在人民群眾心目中的形象，決定著能否保持政治穩定。中國共產黨執政60多年來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險能力，積累了豐富的執政經驗，確立並鞏固了自己的執政地位。但是，也要看到，我們黨自身也存在不少問題，正如黨的十七屆四中全會通過的《決定》中所強調的：「世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。」因此，我們必須加強和改進黨的建設，徹底築牢轉型期政治穩定的基礎，以優良的黨風促政風民風，以為民、務實、清廉的良好形象贏得民心，從而確保我們黨和國家的政治穩定、長治久安。　　（作者系中共河北省委常委、省軍區政委）來源:學習時報 [文章來自共識網：http://new.21ccom.net/articles/zgyj/xzmj/article_2010092219650.html ]
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