政客舒默

　　這是一個擁有32年經驗政客的考慮，愈發相互依賴的中美經濟關係中，這樣一個議案，在過去幾年已經充分保證了舒默的曝光率。　　　　　　　　兩個貿易大國，一個敏感話題，一個越來越知名的政客。　　「舒默正持續不斷的旅行在紐約州各地，會見選民和幫助人們。點擊右邊的地圖進入你的居住地，看看舒默正在怎樣為你發揮作用。」打開美國國會參議員舒默(Charles　Schumer)的個人網站首頁，鮮紅字體的表述提醒人們，這是一個職業政客。　　3月24日下午4時35分，這位職業政客和他的「舒默議案」從北京來到了上海。這是舒默擔任參議員8年以後，首次脫身狹小的議院空間出國訪問。　　「人民幣依然被低估了15％－40％。」議案的另外一個提出者，曾經在軍隊服役的美國參議員格雷厄姆在發言中，時時強調這是他與舒默的一致看法。而在格雷厄姆說話間，舒默已一口氣喝下兩小瓶礦泉水，面對媒體的窮追猛打，舒默表示，「有關是否會就議案提出表決，還要等到下周回到華盛頓以後才能最終決定」。　　舒默的發言直截了當，同時他的手裡拿著一個礦泉水瓶蓋子，不停輕輕的敲打著桌子。　　正是這個幹練略顯焦慮的55歲男人，在美國國內被稱之為「固執己見」的、「好辯」的「立法者」，促成了以他命名的「舒默議案」誕生，將自己的形象緊緊系在了中美貿易爭端的漩渦中心。　　來自布魯克林的舒默　　從1967年進入哈佛大學，為Eu　gene　McCarthy搖旗吶喊開始，舒默即參與政治。而從1974年擔任紐約州眾議員到連任紐約州國會參議員，32年來，舒默一直以議員的身份出現，也從未輸過任何一次議員選舉。　　舒默喜歡周日在紐約市舉辦記者會，特別討論與民生相關的議題，以此獲得更高的出鏡率。很多評論員當中流傳著種種與此相關的笑談。前共和党參議員BobDole曾經諷刺說，「舒默和電視鏡頭之間是華盛頓最危險的地方」。　　雖然近三年以來，舒默因為「舒默議案」被眾多媒體解讀為中美貿易中的強硬分子，然而舒默政治生涯的起點和根據地，卻是紐約市的布魯克林和皇后區。這裡，十餘年來華人移民急速增長，正是在這裡，1974年，時齡僅23歲，剛從哈佛法學院畢業的舒默成功當選為代表布魯克林區羊頭灣的紐約州眾議員，開始了他漫長的議員生涯。　　舒默並不否認和華人社區的關聯。去年夏天，華埠發車的長途巴士連續發生兩次火燒車事件後，舒默到場召開記者會，要求聯邦加強管制長途巴士。甚至，自稱喜歡中國菜的舒默表示，此次中國之行將有機會「比較中國的外賣和布魯克林的外賣哪個比較好」。　　舒默1950年出生於紐約布魯克林猶太家庭，讀紐約公校直到高中，目前仍居住在布魯克林，是地道的紐約人。在舒默擔任紐約州議會議員的6年三任任期內，記錄顯示舒默的工作極富熱情。他不僅是經濟住房的堅定倡導者，還提出議案保護當地的公墓免受破壞，並通過法律限制摩托車晚上9點到早上8點出現在居民區，禁止雜訊污染。　　1980年，30歲的舒默競選國會眾議院議員併當選，此後在眾議院呆了18年。他代表的選區，是十多年來華人急速增長的布魯克林的羊頭灣和菠蘿園。根據布魯克林華人協會的統計，兩社區華人人口超過5萬。　　作為一名眾議院議員，在此後18年期間，從移民問題到銀行和消費者話題，舒默的政治活動領域得到了擴展。　　1986年，舒默的努力導致美國政府對整個移民制度的重新審查。1988年誕生的著名「The　Schumer　Box」，要求信用卡公司明確清晰的通知顧客服務合同的條款。　　國會眾議員顯然不是舒默最後的委身之處。1998年，舒默挑戰共和黨在位18年的國會參議員戴瑪托(Alfonse　D』Amato)成功，當選為初級參議員，得票率55%。2004年的時候，舒默再以七成的支持率輕鬆連任至今。　　毫無疑問，身為國會參議員的舒默，手上的議題變得更為廣泛。　　舒默提交《2000年移民保護法案》，試圖嚴禁和嚴厲懲罰移民服務中的欺詐行為。舒默反對社會保障體系的私有化，也強烈反對削減社會安全福利計劃，呼籲保持老年人的醫療補助制度。這些議案最終所關注的問題，仍深深植根在他的選區。　　舒默不僅是1996年參議院反恐行動法案的提出者之一；同時，今年三月，舒默領導下的跨黨派努力，成功阻止了阿聯酋「迪拜港口世界公司」對美國6個港口的併購。　　在舒默看來，人民幣匯率問題影響到美國商人們的利益，還引發大量的就業問題，自然應在他的議題之列。　　2003年9月初，美國要求中國實行浮動匯率，但遭到拒絕。之後，舒默組成兩黨聯合集團在2003年9月9日提出「舒默議案」。這是一個擁有32年經驗政客的考慮，愈發相互依賴的中美經濟關係中，這樣一個議案，在過去幾年已經充分保證了舒默的曝光率。　　同樣，舒默不僅在中海油競購尤尼科的問題中扮演了重要角色，之後，美國參議院批准的一項關於海外企業主導收購美國公司交易的修正案，舒曼同樣是始作俑者。　　議案政治　　被外界稱為「匯率報復案」的編碼為S295的議案，強硬如舒默本人。這份後來以始作俑者命名的議案有些最後通牒的味道，其核心內容是：　　「中國如果不在6個月內調整人民幣匯率，美國將對所有進口的中國商品加征27.5%的懲罰性關稅。」　　這個議案的威力真正引發重視是在2005年2月，共和党參議員Graham表示支持舒默。Graham來自南加利福尼亞州，這是一個主要的紡織品製造地。2005年4月初，為了增加法案通過的可能性，Graham將其作為一項外交法案的附加法案提出。　　隨後參議院出人意料地以67對33票的表決結果壓倒多數投票決定不擱置舒默議案，引起布希行政當局的高度關注。　　美國對外貿易委員會主席William　Reinsch在接受本報採訪時指出，「在投票這個問題上，任何時候都不能只看表面，不能只根據他們的投票去理解他們的看法，有些人投票，是表明他們同意這個法案，有些人投贊成票，他們只是想給中國政府一個提醒，讓中國儘快改變政策，但是他們本身可能並不想對中國加這麼高的關稅。」　　「還有些人投贊成票，只是因為他們是民主黨的人或者支持民主黨的人，他們想讓自己的黨內保持團結，這個和一些共和黨議員會投反對票的道理一樣。」　　據William　Reinsch透露，「我和很多參議員或者他們的工作人員都有過交談，我覺得很多參議員也不知道到底該如何……有些人會投贊成票，因為他們覺得這是一個對中國提出警告的方法，儘管他們不同意這個法案。」　　本來，第二次參議院投票原定於2005年7月27日進行。但7月初，舒默延遲了投票時間，以給予北京更多的考慮時間，同時也在爭取時間，吸引這一法案的支持者。　　當中國於2005年7月人民幣匯率上調之後，舒默參議員也對中國政府的最新行動感到「欣慰」，不過他說，中國採取的這一步驟不等於今後人民幣完全會由市場來調控匯率。　　「我們歡迎這一步驟，並對此感到高興。但我們希望看到更大的調整。很明顯，中國為今後做出更大的調整打開了大門，不過我們還是要進一步觀察事情的發展。」　　儘管布希政府反對該法案，但舒默的同伴對媒體表示，他感到了來自政府的理解，「眾議員和參議員在匯率問題上反應越大，政府在同中國的較量中就越佔優勢」。　　在美國對外關係中，國會常常唱「紅臉」，美國政府常唱「白臉」，儘管布希政府先前表示反對這一法案，但舒默對媒體表示，「我從政府得到暗示，他們對我們的行為感到高興。」　　2006年是美國中期選舉年，民主、共和兩黨競相展現強硬態度。民主黨意識到，儘管伊拉克的情況一團糟，但只要國家安全仍意味著打擊恐怖分子，布希就無可指摘。因此民主黨打出了「中國牌」，舒默法案將有利於民主黨的競選前景。　　運作進行時　　在這個節骨眼上訪華，令舒默人氣再次高漲。William　Reinsch認為，舒默之所以來中國，「也想了解一下中國，看一下中國的高層領導的想法。雖然我不認為這些會改變他的看法，但是我希望他可以知道更多中國人的想法。」　　但「舒默議案」的前景還是撲朔迷離。按原定日程，3月31日，美國參議院將表決。此時媒體已開始關注這次表決是否如前三次那樣，再次臨陣推遲。　　北京三日行程之後，舒默接受一家媒體電話採訪時說，在他訪問北京之後，「對解決人民幣問題更為樂觀，但還沒有決定是否推遲表決這項法案」。　　在北京的新聞發布會上，舒默表示中國是「令人驚奇的國家」，中國的「十一五」規劃中拉動內需、促進消費等措施讓其印象深刻，而這有益於扭轉中國對外貿易的不平衡，「中美應該尋求雙贏」。　　美國對外貿易委員會主席William　Reinsch則對本報說，「按計劃，本月底將對舒默的法案投票。但是我想最終的投票日期要等到舒默回來以後，看他是否要堅持在31日投票，或者推遲。」　　不管舒默是否推遲表決，他無疑已是一手好牌在握———是否推遲，「這個權利在他手上」。William　Reinsch告訴本報，「按照一般的程序，在參議員同意表決日期以後，就會按照計划進行，除非法案的人決定推遲表決，否則我想參議院當前領袖BillFrist是會遵守當時的計劃的。」　　「我認為這個法案在一年之前就可以獲得通過。」舒默說，「但是我們是為了兩國政府，有更多的時間來解決這個問題。」　　下一站，舒默將前往香港，會晤者包括香港金融管理局總裁任志剛。舒默本人也表示，「今天在上海，明天在香港，我們還將進一步磋商。」　　舒默說，「我們也想同財政部長(John　Snow)一起探討事情將向什麼方向發展。」William　Reinsch則「建議在匯率問題沒有進一步擴大之前，儘快解決這個問題」。　　其實按程序，即便參議院表決，法案還要拿到眾議院再進行辯論、投票表決。如果眾議院對此修改，還將返回參議院再表決。當兩院最終全都通過時，將提交給總統進行簽署或者否決。　　但是不管怎樣，舒默已經和他的法案一樣，吸引到了足夠多的眼球。新的議案則在胎動，新議案起草者之一，Max　Baucus的新聞發言人Charles　Grassley對本報說，「新法案的內容依然是針對中美之間的貿易問題，並將在下周推出。」