頭條 | 境外媒體關注G20上海會議：中國有能力制定全球議程

參考消息網2月26日報道 境外媒體稱，本周的二十國集團（G20）財長和央行行長會議將檢驗北京制定全球議事日程的能力。

復旦大學國際關係副教授朱傑進說：「G20是一個沒有約束力的論壇，但是它恰恰合乎中國人的辦事方式，即通過構建共識採取行動。」

他說：「正如法國的主辦官員在巴黎成功達成一項氣候協議那樣，中國的東道主也可以不遺餘力地尋求在增長和金融穩定上的一致意見。」

美國戰略與國際問題研究中心主任斯科特·肯尼迪說，北京需要恢復人們對其管理經濟的能力的信心。他說：「對中國的焦慮不安情緒無處不在，因此必須迎頭解決這個問題。」

即使這次上海會議無法在全球政策協調上帶來突破，它也不會對中國尋求全球影響力的努力帶來沉重打擊。

北京外國語大學G20研究中心的任康鈺教授說，中國的國際影響力和領導地位取決於它的改革和經濟增長，因此它在G20上的表現是中國實力的「結果，而不是源頭」。

中國開始暗示它將在周五於上海開始舉行的G20財長和央行行長會議上提出的計劃，表示會加大政府開支並再次承諾匯率穩定。

媒體25日披露的中國財政部長樓繼偉的評論顯然否認了一些分析人士的提議——G20成員達成1985年《廣場協議》式的協議，以引導匯率。中國人民銀行副行長易綱說，中國將保持相對穩定的匯率。

財政部副部長朱光耀說，應實行財政刺激政策以推動全球增長。這反映了經濟合作與發展組織等國際機構呼籲增加支出的呼聲。

決策者應如何應對全球需求疲弱，將是本次G20會議的主要議題。中國官員已在會前加強溝通，試圖緩解全球對中國經濟和匯率前景的擔憂。

《中國日報》25日稱，樓繼偉上周五表示，干預貨幣市場的新版《廣場協議》「只是幻想」。他說，讓人民幣貶值的提議是「媒體炒作」，並不在會議議程上。該報還援引一位中國官員的話說，G20不應該在會議上討論某個特定國家的貨幣政策。

蓋洛普諮詢公司的民調顯示，更多美國人認為世界第一經濟大國是中國，而不是美國。

半數美國人認為中國是世界第一大經濟體，而37%的美國人說美國是世界第一。

蓋洛普公司表示：「世界第一經濟大國是中國還是美國並不容易說清。純從GDP數據來看，美國仍然領先，但如果算上物價和消費者購買力，國際貨幣基金組織（IMF）近期宣布中國是世界第一大經濟體。」

「無論如何，中國在過去十多年中經濟快速增長，再加上美國經濟的困境，這很有可能導致了美國人認為中國經濟已經超過美國。」

在全球經濟的不確定性引發越來越多規避風險行為的情況下，市場很關注將於本周末召開的G20財長和央行行長會議。如果會議能在具體的政策協商中達成一致，消除人們對經濟前景的擔憂，反應過度的避險資金就可望迴流。

在全球經濟缺乏火車頭的情況下，有餘力的國家被要求出台經濟刺激措施以支撐世界經濟，而德國和中國的行動頗受關注。美國聯邦儲備委員會可能在年內數次加息的說法，引發了金融市場的動蕩。各國在出台措施方面溝通意見以避免混亂，也成為重要課題。

G20財長和央行行長會議在2009年4月曾取得了不起的成績，就各國在次年年底前共計實施5萬億美元財政措施達成了一致。現在各國所面臨的經濟環境不同，本屆G20會議能否統一各方步調、共同致力於特定課題將是焦點。

世界主要經濟體的財長和央行行長將於26日至27日聚首上海共商大計，主要議題之一是建設更加公平的世界金融管理系統。俄羅斯代表團的消息人士告訴記者，這首先指的是IMF股東份額的計算公式可能改變。

有關IMF份額改革和增加法定資本的決定是在2010年G20首爾峰會上作出的，但礙於美國國會的立場，新規定遲遲沒有生效。直到去年12月，美國國會才批准了所謂的IMF第14次份額總檢查（以有利於轉型和新興經濟體的方式重新分配份額）。根據新規定，中國在IMF的份額達到6.4%，俄羅斯和印度均為2.7%，巴西為2.3%，南非為0.6%。

在這次重新分配後，上海會議可能會討論下一步舉措：修改份額計算公式，讓新興經濟體在IMF決策中發揮更大作用。俄代表團消息人士說：「主要議題很可能將圍繞新公式的命運。2011年和2012年已經討論過這個問題：必須修改公式本身，因為很多IMF股東對現行公式不滿意。第二個議題是再次擴充基金資本。」

IMF現行的份額計算公式由四要素組成：國內生產總值（權重為50%）、經濟開放度（30%）、經濟波動性（15%），以及國際儲備（5%）。這位消息人士說：「開放度和波動性這兩個指標引起一系列股東的質疑，首先就是新興經濟體。」

此次會議的另一項議題是增強特別提款權作為國際支付工具的作用。2015年11月30日，IMF決定從2016年10月1日將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，人民幣將獲得10.9%的份額，僅次於美元和歐元。

俄財政部副部長謝爾蓋·斯托爾恰克今年1月表示，中國在擔任G20輪值主席國期間將提出重啟特別提款權思想體系的問題，使其更接近支付單位的實際狀態。

IMF今天在上海G20財長和央行行長會議前夕發表報告，對世界經濟的「高脆弱性」帶來的「復甦脫軌」風險發出警告，敦促制定一項協調一致的刺激計劃。

報告說：「在不利衝擊面前，全球經濟正處於高度脆弱的時刻，復甦脫軌的風險加大。」IMF指出，美國、歐元區和日本等發達經濟體的經濟活動在2015年最後一個季度和2016年初趨於「放緩」，中國的經濟增長速度放慢遵循的是預期的進程，巴西的衰退似乎「比預料的更深也更長久」。

因此，該組織要求G20當局「現在」就制定出一項計劃，利用可支配的財政空間推動公共投資，並提到了一些有額外能力的國家，如德國。

報告說：「全球經濟需要勇敢的多邊行動來刺激增長和遏制風險。」由於金融形勢緊張、中國增長停滯和原材料價格下跌對新興經濟體的影響，以及歐洲和日本的持續疲弱，世界經濟前景進一步惡化。

IMF今天稱，全球經濟「極易」遭受負面衝擊，該組織敦促美國等主要國家政府準備能迅速實施以提振經濟的應急方案。

IMF在報告中稱，在金融市場動蕩加劇、油價下跌和中國等新興市場增長前景黯淡的情況下，全球經濟復甦更加脆弱。

該組織稱，世界最大的20個經濟體應繼續推進各自提出的經濟增長戰略，但如果經濟增長持續疲軟，G20應採取能迅速實施的額外措施。

這份報告將在本周五至周六在上海舉行的G20財長和央行行長會議上正式發布。美國財政部長雅各布·盧和美聯儲主席珍妮特·耶倫將代表美國參加會議。

雅各布·盧淡化了有關此次會議將像2009年春天那樣出台具體經濟增長方案的預期。當時，在經歷了2008年的經濟危機和全球深度衰退後，決策者尋求恢復市場信心。

他在彭博電視台今天播出的採訪節目中說：「不要在非危機環境中期待解決危機的方案。」他說：「加速危機不是財政部長和央行行長的工作。採取措施阻止危機發生才是我們的工作。」

他說，他認為此次會議不會提出「各國將要怎樣做和如何做」的具體方案。

他說，此次會議有可能對「未來的形勢達成更穩定的認識」，包括中國政府更清晰地解釋其應對經濟增速放緩的計劃。

有人將今年市場動蕩加劇歸咎於對中國意圖的擔心。

報告稱，IMF「可能」在4月份發布展望報告時進一步下調全球經濟增長預期。

報告稱，決策者不應過度依賴央行維持低利率來促進經濟增長，而應通過適當減稅和增加政府支出來達到這一目的。